Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-597/2014 ~ М-560/2014 от 24.07.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2014 года с.Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего федерального судьи Объедкова А.А.,

при секретаре Дементьевой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-597/14 по иску Администрации сельского поселения Береговой муниципального района Шигонский Самарской области к Яминой Н.С., ТУ Росимущества по Самарской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Администрация сельского поселения Береговой муниципального района Шигонский Самарской области обратилась в суд с иском к ответчику о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, площадью 11 га, в праве общей собственности на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза «Память Ильича».

В обоснование иска истец ссылается на следующие обстоятельства. На территории сельского поселения Береговой муниципального района Шигонский расположен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> образованный за счет земельных долей. ФИО1 являлась собственником земельной доли на основании свидетельства на право собственности на землю №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года, регистрационная запись №. При жизни ФИО1, как и ее наследники, не распорядились земельной долей в течение 3-х и более лет с момента приобретения права на нее, поэтому на основании п.п. 1,2 ст. 12.1 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») доля является невостребованной. Собрание собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на указанный выше земельный участок из земель сельхозназначения в границах бывшего колхоза «Память Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ признано неправомочным на основании п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в связи с неявкой собственников земельных долей. Извещение о проведении общего собрания было опубликовано в газете «Волжская коммуна» № (28526) от ДД.ММ.ГГГГ и в газете «Время» № (7176) от ДД.ММ.ГГГГ, а также на сайте в сети «Интернет». Постановлением администрации сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории сельского поселения Береговой, в границах бывшего колхоза «Память Ильича», в который была включена и земельная доля, принадлежавшая ФИО1 В соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В судебном заседании представитель истца Якорхина Н.В. (по доверенности) иск поддержала по изложенным в нем основаниям, дополнив, что ФИО1 и ее наследники дочери Ямина Н.С. и Елагина Г.С. земельную долю не использовали, арендную плату за нее не получали, в КФХ либо иное сельскохозяйственное предприятие не передавали. Колхоз «Память Ильича» в настоящее время ликвидирован и исключен из ЕГРЮЛ.

Ответчик Ямина Н.С. в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования признала.

Представитель ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов», представляющего интересы недееспособного соответчика Елагиной Г.С., в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, удовлетворение исковых требований просил оставить на усмотрение суда.

Представители соответчика ТУ Росимущества по Самарской области, третьего лица Управления Росреестра по Самарской области, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщили, возражений по заявленным требованиям не представили.

Представитель третьего лица Администрации муниципального района Шигонский Самарской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, оставив разрешение спора на усмотрение суда.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд полагает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По мнению суда, истец представил достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

Судом установлено, что на основании постановления Администрации Шигонского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей по колхозам «Заветы Ильича», «Волга», «Память Ильича», «им.Калинина» с/з «Новодевиченский» Комитетом по земельным ресурсам Шигонского района ФИО1 было выдано свидетельство на право собственности серии № на земельную долю в составе земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 11га, из них пашни 9,8 га на земельный участок в границах колхоза «Память Ильича», о чем составлена регистрационная запись в книге учета и выдачи свидетельств на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего совхоза «Новодевиченский» поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №; сведения о регистрации прав на данный земельный участок отсутствуют. Указанные обстоятельства подтверждаются кадастровой выпиской о земельном участке.

По сведениям Росреестра ФИО1 не является правообладателем объектов недвижимого имущества.

Судом установлено, в настоящее время колхоз «Память Ильича» ликвидирован, что подтверждается обозреваемой в судебном заседании выпиской из ЕГРЮЛ.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ года. По сведениям нотариуса Шигонского района от ДД.ММ.ГГГГ в нотариальной конторе Шигонского района после смерти ФИО1 заведено наследственное дело № 98-1996г. Наследниками принявшими наследство по закону, путем подачи заявлений являются дети наследодателя Ямина Н.С. и Елагина Г.С.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 527 ГК РСФСР, действовавшего на момент открытия наследства после смерти собственника земельной доли и подлежащего применению в данном деле на основании ст. 5 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», наследование осуществляется по закону и по завещанию. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.

Доказательств того, что спорная земельная доля собственником была завещана, суду не представлено.

В силу положений ст. 530 ГК РСФСР наследниками могут быть: при наследовании по закону - граждане, находящиеся в живых к моменту смерти наследодателя, а также дети наследодателя, родившиеся после его смерти.

Статья 532 ГК РСФСР устанавливала, в частности, что при наследовании по закону наследниками в равных долях являются: в первую очередь - дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти.

В соответствии со ст. 546 ГК РСФСР для приобретения наследства наследник должен его принять. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками. Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства. Указанные в настоящей статье действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что ни собственник земельной доли, ни его наследники своих прав на спорную земельную долю в ЕГРП не зарегистрировали.

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктом 1 ст. 12.1 указанного Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу п. 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (пункт 3 статьи 12.1 Закона).

Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.В соответствии с п. 5 ст. 12.1 Закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).

Как следует из пункта 7 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что в газете «Волжская коммуна» № (28526) от ДД.ММ.ГГГГ и в газете «Время» № (7176) от ДД.ММ.ГГГГ, а также на сайте Администрации муниципального района Шигонский в сети «Интернет» был опубликован список невостребованных земельных долей по колхозу «Память Ильича», в который была включена и невостребованная земельная доля ФИО1

Там же было опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в здании администрации сельского поселения общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на указанный выше земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза «Память Ильича». В извещении указано о возможности представить в письменной форме возражения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Судом установлено, что возражений относительно включения в указанный список земельной доли от наследников ФИО1, не поступило. Доказательств обратного ответчиками не представлено.

В силу п. 5 ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Судом установлено из копии протокола общего собрания собственников земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ, что общее собрание было признано неправомочным в связи с тем, что количество явившихся на собрание собственников земельных долей составило менее 20% от общего числа участников долевой собственности (ни один собственник не явился).

В связи с неявкой собственников земельных долей на общее собрание, постановлением администрации сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории сельского поселения Береговой, в границах бывшего колхоза «Память Ильича», в который была включена и земельная доля, принадлежавшая ФИО1

Таким образом, порядок признания земельной доли невостребованной органом местного самоуправления был соблюден в полном объеме, в связи с чем, администрация сельского поселения вправе требовать признания права муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю.

В соответствии с ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» владелец пая мог использовать его следующими способами: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

В силу положений ранее действовавшего Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» владелец земельной доли может использовать их следующими способами: получить земельный участок в натуре при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, обменять, сдать в аренду, продать другим работникам хозяйства или хозяйству.

Действовавшими до 27 января 2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01.02.1995 года № 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями. При этом воспользоваться своими правами по распоряжению земельными долями собственники могли путем заключения сдачи в аренду земельной доли, купли - продажи земельной доли, обмена земельной доли на имущественный пай, внесения земельной доли или права пользования земельной долей в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, а также выделения в натуре земельных участков в счет земельных долей.

Указом Президента РФ от 07 марта 1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», действовавшим до 25 февраля 2003 года, было установлено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

При этом данным Указом было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются) за сельскохозяйственными организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

В силу п. 1 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Таким образом, в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель, в связи с чем, законодательством предусмотрена обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.

Судом установлено, что при жизни ФИО1 не распорядилась каким-либо предусмотренным законодательством способом принадлежавшей ей земельной долей, право собственности на нее не зарегистрировала. Ответчики, являясь наследниками первой очереди по закону после смерти ФИО1 своих прав на указанную земельную долю также не оформили, хотя с момента открытия наследства прошло 17 лет, свидетельство о праве на наследство на спорную земельную долю не получали, право на земельную долю в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировали, выдел земельного участка в счет земельной доли не осуществили. Указанную земельную долю ответчики никогда не использовали, арендную плату за долю не получали, в КФХ либо иное сельскохозяйственное предприятие не передавали, не распорядились иным образом.

Каких-либо доказательств владения, пользования и распоряжения спорной земельной долей как собственником при жизни, так и ответчиками (после открытия наследства) суду не представлено.

Доказательств, опровергающих доводы истца о том, что при жизни сам собственник земельной доли не передал ее в аренду и не распорядился ею иным образом, а также что после смерти собственника наследники не распорядились долей в течение трех и более лет подряд, суду не представлено.

Из справки Шигонского отдела Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о передаче земельной доли ФИО1 в какое-либо КФХ в архиве Росреестра отсутствуют.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В связи с изложенным исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации сельского поселения Береговой муниципального района Шигонский Самарской области удовлетворить.

Признать за сельским поселением Береговой муниципального района Шигонский Самарской области право муниципальной собственности на принадлежавшую ФИО1 невостребованную земельную долю площадью 11,0 га в праве общей собственности на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах колхоза «Память Ильича», с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд.

Решение принято в окончательной форме 19 сентября 2014 года.

Председательствующий А.А.Объедков