Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1106/2021 от 15.07.2021

Судья Бабурина О.И.

Дело № 7-1935/2021 (12-1106)

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 25 августа 2021 г. в г. Перми жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Союз" Белозерова Петра Вячеславовича на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 3 июня 2021 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Союз",

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 3 июня 2021 г. общество с ограниченной ответственностью "Союз" (далее по тексту – ООО "Союз") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, директор ООО "Союз" Белозеров П.В., просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, указав на ненадлежащее извещение судьей районного суда о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО "Союз" Белозеров П.В., защитники Белозерова А.Ю., Шутов Р.В., извещенные надлежаще, участия не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу актов не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании статьей 19 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее по тексту - Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г.) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 715 от 1 декабря 2004 г. "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" с последующими изменениями коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Распоряжением Председателя Правительства Пермского края № 5-рпп от 14 марта 2020 г. "О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15 марта 2020 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 2 апреля 2020 г. утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее по тексту - Правила поведения № 417), которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., Указом Президента Российской Федерации № 239 от 2 апреля 2020 г. "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" Губернатором Пермского края издан Указ № 121 от 20 августа 2020 г. "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" (далее по тексту - Указ № 121 от 20 августа 2020 г.).

На основании пункта 13 Указа № 121 от 20 августа 2020 г. руководителям организаций, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров на территории Пермского края, обеспечить организацию санитарной обработки каждой единицы подвижного состава общественного транспорта, такси, каршеринга на конечной остановке маршрута, а также по окончании смены (в депо) в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора. При осуществлении муниципальных, межмуниципальных перевозок лицами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, обеспечить контроль использования пассажирами средств индивидуальной защиты (маски).

Из материалов дела усматривается, что в период введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ООО "Союз" не выполнило правила поведения, выразившееся в том, что 25 марта 2021 г. в 13.17 час. в г. Перми на остановочном пункте "Липовая гора", в автобусе, государственный регистрационный знак К 512 НВ 159, осуществляющего межмуниципальную регулярную перевозку по маршруту № 823 "Нефтяник-д.Песьянка", при оказании услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом не обеспечило контроль использования пассажирами средств индивидуальной защиты (маски) при нахождении в общественном транспорте, чем нарушило пункта 13 Указа № 121 от 20 августа 2020 г., статьи 19 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "Союз" протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Союз" административного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 16 апреля 2021 г., который соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, и подтверждается также актом проведения плановых оперативно-профилактических мероприятий (рейдовых осмотров) в сфере автомобильного транспорта на территории Пермского края № 4/2021-13 от 25 марта 2021 г., выпиской из реестра муниципальных маршрутов, видеоматериалами, и иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ судья районного суда пришел к правильному выводу о доказанности вины ООО "Союз" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, а его действиям дана верная юридическая оценка по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Неустранимых сомнений в виновности ООО "Союз" в совершении вмененного административного правонарушения материалы дела не содержат.

Выводы судьи районного суда о наличии в действиях ООО "Союз" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, являются верными, не согласиться с которыми оснований судьей краевого суда не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена КоАП ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Союз" имелась возможность для выполнения правил поведения, установленных пунктом 13 Указа № 121 от 20 августа 2020 г., за нарушение которых частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по выполнению установленных правил поведения.

Исходя из видеозаписи, имеющейся в материалах дела, на момент осмотра транспортного средства у пассажиров маски отсутствовали, либо не закрывали органы дыхания, находясь на подбородках, либо только закрывали рот.

Доказательств принятия привлекаемым лицом всех зависящих мер для выполнения правил поведения, не представлено, в связи с чем юридическое лицо обосновано привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Судья краевого суда не находит оснований полагать об отсутствии вины ООО "Союз".

Доказательств наличия объективных причин невозможности выполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности юридическим лицом не представлено.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении о дате рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда обоснованными не являются.

На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с названным Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что о дате рассмотрения дела об административном правонарушении 27 мая 2021 г. ООО "Союз" было извещено надлежащим образом.

От законного представителя ООО "Союз" Белозерова П.В. в адрес районного суда по электронной почте (***@mail.ru) поступило заявление об отложении судебного заседания, назначенного на 27 мая 2021 г. поскольку представитель ООО "Союз" будет участвовать в другом судебном процессе в Арбитражном суде Пермского края. При этом, законным представителем юридического лица в заявлении защитник не указан, доверенность, подтверждающая полномочия защитника не приложена.

Судьей районного суда, удовлетворено ходатайство законного представителя ООО "Союз" Белозерова П.В. об отложении судебного заседания, судебное заседание отложено на 3 июня 2021 г.

Юридическому лицу, законному представителю ООО "Союз" Белозерову П.В. 2 июня 2021 г. на адрес электронной почты (***@mail.ru), с которого поступило ранее ходатайство об отложении судебного заседания, назначенного на 27 мая 2021 г. направлено извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Союз" 3 июня 2021 г., указанное письмо доставлено, о чем имеется отчет о доставке (л.д. 30).

Согласно материалам дела об административном правонарушении, директор ООО "Союз" Белозеров П.В., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в указанное время в районный суд не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявил, следовательно, добровольно лишил себя возможности реализовать свои процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ.

Судьей районного суда дело об административном правонарушении в отношении ООО "Союз" правомерно рассмотрено в отсутствие законного представителя Белозерова П.В., требования части 3 статьи 25.4 КоАП РФ судьей районного суда соблюдены. Нарушения права юридического лица на защиту при производстве по делу об административном правонарушении не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, несмотря на доводы жалобы, не установлено.

Иных доводов в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого акта судьей краевого суда не установлено.

Административное наказание ООО "Союз" назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.4, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии с положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 менее минимального размера санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО "Союз" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Союз" допущено не было.

При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

р е ш и л:

постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 3 июня 2021 г. оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Союз" Белозерова Петра Вячеславовича – без удовлетворения.

Судья: подпись.