Решение по делу № 30-1-332/2020 от 12.11.2020

Судья: Востриков В.В.                                                          УИД 76RS0017-01-2020-001667-24

Дело № 30-1-332/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль                                                                                                      22 декабря 2020 года

Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В.,

при секретаре Шапеевой Ю.А.,

    рассмотрев жалобу Козлова Кирилла Александровича на постановление судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 28 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Козлова Кирилла Александровича,

у с т а н о в и л :

Постановлением судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 28 сентября 2020 года Козлов Кирилл Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Из постановления следует, что 19 июля 2020 года около 17 часов Козлов Кирилл Александрович находился на территории магазина ГМ «Глобус» по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красный Бор, стр. 1, то есть в общественном месте, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски или респиратора) в условиях угрозы завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в период функционирования режима «Повышенная готовность», введенного с 7 февраля 2020 года на территории Ярославской области согласно пункту 1 Постановления Правительства Ярославской области от 7 февраля 2020 года № 100-п «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» на территории Ярославской области», в нарушение подпункта «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пункта 8.7 Указа Губернатора Ярославской области от 18 марта 2020 № 47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения», подпункта 3.1 пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима «Повышенная готовность» или «Чрезвычайная ситуация» на территории Ярославской области от 8 мая 2020 года № 401-п.

В поданной в Ярославский областной суд жалобе и дополнениях к ней Козлов К.А. не соглашается с постановлением суда. Считает, что имеющиеся в материалах дела доказательства получены с нарушением закона, в связи с чем являются недопустимыми. Полагает, что дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением территориальной подсудности, поскольку им заявлялось ходатайство о передаче дела в Заволжский районный суд г. Ярославля по месту его жительства, однако в его удовлетворении ему было отказано. Кроме того, считает, что при рассмотрении дела были нарушены принципы объективности, беспристрастности и состязательности, поскольку дело было рассмотрено без участия прокурора или должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, а также отклонены его ходатайства о вызове указанных лиц и свидетелей. На основании изложенного просит постановление судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 28 сентября 2020 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Козлов К.А., уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. При указанных обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю, что постановление судьи является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу подпункта «а2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

В силу Постановления Правительства Ярославской области от 7 февраля 2020 года № 100-п в целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозы жизни и здоровью населения в период реализации ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Ярославской области с 7 февраля 2020 года введен режим функционирования "Повышенная готовность" территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области.

В соответствии с пунктом 8.6 Указа Губернатора Ярославской области от 18 марта 2020 года № 47 (в редакции Указа Губернатора Ярославской области от 8 мая 2020 года № 109) «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Ярославской области в числе прочего гражданам рекомендовано использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при проезде во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, нахождении в общественных местах (на станциях и остановках транспорта, на автовокзалах, железнодорожных и речных вокзалах, в аэропортах, автозаправках, медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, магазинах и других специализированных объектах розничной торговли, на всех предприятиях и организациях, продолжающих свою работу, в иных местах массового скопления людей), а также при посещении организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием населения, предоставлением государственных и муниципальных услуг, органов государственной власти и местного самоуправления в период с 10 по 15 мая включительно.

Согласно пункту 8.7 данного Указа граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах, указанных в пункте 8.6 настоящего указа, с 16 мая до особого распоряжения.

Вина Козлова К.А. в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при указанных в постановлении обстоятельствах полностью установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 5 августа 2020 года (л.д. 2), рапортом инспектора ГИАЗ ОМВД России по Ярославскому району ФИО1(л.д. 3), сообщениями в дежурную часть ОМВД России по Ярославскому району, поступившими 19 июля 2020 года от дежурного ОВО и от Козлова К.А. (л.д. 4,5), объяснениями свидетеля ФИО2 (л.д. 9), представленными Козловым К.А. объяснениями (л.д. 7-8), которым судьей районного суда дана правильная оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями норм главы 26 КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми.

Суд соглашается с доводом Козлова К.А. о недопустимости его объяснения от 19 июля 2020 года (л.д. 6) и исключает данный процессуальный документ из числа доказательств по делу, поскольку в указанных объяснениях отсутствует расписка Козлова К.А. о разъяснении ему должностным лицом, проводившим опрос, прав, предусмотренных статьей 51 Конституции РФ.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не влечет отмену обжалуемого постановления, поскольку объем иных представленных доказательств является достаточным для вывода о виновности Козлова К.А. в совершении инкриминируемого ему деяния.

Сам Козлов К.А. в ходе производства по делу об административном правонарушении факт нахождения в торговом зале магазина «Глобус», являющегося общественным местом, без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски или респиратора) в указанные в постановлении день и время подтвердил (л.д. 7-8, 44-45), зафиксировал свое согласие с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении (л.д. 2).

В состоянии крайней необходимости, предусмотренном статьей 2.7 КоАП РФ, Козлов К.А. в момент совершения указанного деяния не находился.

Совершенное Козловым К.А. административное правонарушение правильно квалифицировано судьей по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Административное наказание назначено Козлову К.А. в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, является минимальным. Требования статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Козлова К.А. в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Факт разъяснения Козлову К.А. при составлении протокола об административном правонарушении его процессуальных прав подтвержден собственноручной подписью Козлова К.А. в соответствующей графе данного протокола.

Дело об административном правонарушении в отношении Козлова К.А. рассмотрено судьей Ярославского районного суда Ярославской области по месту совершения административного правонарушения в соответствии с требованиями части 1 статьи 29.5 КоАП РФ. Судом обоснованно отказано в удовлетворении ходатайства Козлова К.А. о передаче дела для рассмотрения по месту жительства Козлова К.А. в Заволжский районный суд г. Ярославля, поскольку установлен факт недобросовестного пользования своими процессуальными правами лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении с целью неоправданного затягивания сроков рассмотрения дела и уклонения от административной ответственности. Дело об административном правонарушении рассмотрено на территории населенного пункта – города Ярославля, в котором проживает заявитель.

Требования норм главы 29 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Козлова К.А. соблюдены. Предусмотренные статьей 25.11 КоАП РФ основания для привлечения к участию в рассмотрении дела об административном правонарушении прокурора отсутствовали. Участие в рассмотрении судом дела об административном правонарушении должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не является обязательным. Какими-либо процессуальными правами при судебном рассмотрении дела об административном правонарушении указанное должностное лицо не обладает.

Нарушений Конституции РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, при рассмотрении дела в отношении Козлова К.А., а также нарушения норм КоАП РФ, которые могли бы послужить основанием отмены постановления судьи, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 28 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Козлова Кирилла Александровича оставить без изменения, а жалобу Козлова К.А. – без удовлетворения.

Судья                                                                                                         В.В. Безуглов