Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-3414/2021 от 21.09.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 сентября 2021 года                                                                         г. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Кирьянова Е.Ю., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ от 16.07.2021г. в отношении Горбунова ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Советский районный суд г. Самары поступил протокол об административном правонарушении 21 №, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, составленный в отношении Горбунова В.А.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

    В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, а также неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол и другие материалы в орган, составивший протокол.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Судом установлено, что в протокол об административном правонарушении 21 № от 16.07.2021г. внесены исправления в фамилии и имени Горбунова В.А., в указании части ст.20.6.1 КоАП РФ, а именно часть «1» исправлена на часть «2», а также дописана фраза при описании события правонарушения о том, что Горбунов В.А. привлекался к административной ответственности.

Вместе с тем, исправления не удостоверены должностным лицом, составившим протокол, а также лицом, в отношении которого ведется производство по делу. Доказательств, свидетельствующих о надлежащем извещении Горбунова В.А. о явке для внесения исправлений в протоколом, а также о направлении либо вручении ему копии протокола с изменениями, не представлено.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости возвратить протокол об административном правонарушении, поскольку выявленные недостатки препятствуют рассмотрению протокола об административном правонарушении по существу.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 28.8 и 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Вернуть в ОП № 3 Управления МВД России по г. Самаре протокол об административном правонарушении 21 № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Горбунова ФИО3 для устранения выявленных недостатков.

Судья:                                                 Кирьянова Е.Ю.