Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5099/2013 ~ М-5116/2013 от 07.10.2013

Дело № 2-5099/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2013 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска    

в составе:    

председательствующего (судьи) Шевцовой Н.Г.,    

при секретаре Малащенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комаровой М.А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Комарова М.А. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что ответчиком необоснованно отказано в присвоение ей данного звания в связи с тем, что наградной документ Почетная грамота Российского профсоюза работников культуры не соответствует требованиям, установленным нормативными правовыми актами. Также просила взыскать уплаченную при подаче иска госпошлину в размере <данные изъяты> руб.

Комарова М.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях на иск, требования не признал, указав, что решение о награждении Комаровой М.А. грамотой не было принято министерством (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа истицы согласно записям в трудовой книжке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (ред.19.12.2005 года) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 4 ст. 7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области от 22 июня 2006 года № 66-з определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 3 Областного закона № 66-3 от 22 июня 2006 года, звание «Ветеран труда» лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», представляет в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, по месту своего жительства заявление в письменной форме о присвоении ему звания «Ветеран труда» и следующие документы: паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и место его жительства; документы, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно п. 1 ст. 2 областного закона № 66-3 от 22 июня 2006 года звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Судом установлено, что общий трудовой стаж Комаровой М.А. составляет <данные изъяты> лет; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала директором МОУДОД «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ. работает специалистом в ОГОБУВПО «<данные изъяты>», что подтверждается записями в трудовой книжки (л.д.10-25). С ДД.ММ.ГГГГ Комарова М.А. является членом Российского профессионального союза работников культуры (РПРК). Состояла на профсоюзном учете в первичной профсоюзной организации преподавателей Смоленского государственного института искусств, МБОУДОД «<данные изъяты>» и Смоленской региональной организации РПРК.

Постановлением Президиума Центрального комитета Российского профсоюза работников культуры от ДД.ММ.ГГГГ. № за содействие профсоюзной организации в защите социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза, социальное партнерство Комарова М.А. награждена Почетной грамотой Российского профсоюза работников культуры (л.д.26,27).

ДД.ММ.ГГГГ Комарова М.А. обратилась в отдел социальной защиты населения в Ленинском районе г.Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», представив при этом необходимые документы.

Отдел социальной защиты населения в Ленинском районе г.Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал Комаровой М.А. в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что наградной документ не соответствует требованиям, установленным нормативными правовыми актами (л.д.8-9)

В силу пункта 8 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466, помимо ведомственных знаков, перечисленных в пункт 7 настоящего перечня, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управления, партийными, профсоюзными и другими общественными организациями, указанными в пункт 2 настоящего перечня, в установленном ими порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Постановлением Президиума ЦК Российского профсоюза работников культуры от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении положений о Почетной грамоте РПРК и Благодарности РПРК» утверждена Почетная грамота Российского профсоюза работников культуры для награждения коллективов и отдельных работников организаций, учреждений и предприятий культуры, искусства, полиграфии, книгоиздания, кинематографии, народного творчества, спорта, туризма, научных и учебных заведений, общественных объединений, других учреждений, а также членов профсоюза – пенсионеров за плодотворную, долголетнюю работу в профессиональном союзе, трудовые и творческие успехи, а также за заслуги по осуществлению мер защиты профессиональных, экономических и социальных интересов работников.

Согласно Положению о Почетной грамоте Российского профсоюза работников культуры, утвержденному указанным постановлением награждение Почетной грамотой производится решением Президиума Центрального комитета Российского профсоюза работников культуры по представлению Президиумами территориальных организаций Российского профсоюза работников культуры.

Согласно п.2 Постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2006 N 466 (ред. от 11.03.2008) "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято: Правительством Российской Федерации; федеральными органами государственной власти; федеральными органами судебной власти; Прокуратурой СССР и Российской Федерации; Президиумом Верховного Совета СССР и РСФСР; Советом Министров СССР и РСФСР; Верховным Судом СССР; министерством, ведомством СССР и РСФСР; Министерством обороны СССР и Российской Федерации; Администрацией Президента Российской Федерации; палатами Федерального Собрания Российской Федерации; межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации; центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Как указывалось выше, ДД.ММ.ГГГГ. постановлением Президиума ЦК Российского профсоюза работников культуры № Комарова М.А. награждена Почетной грамотой Российского профсоюза работников культуры; награждение произведено центральным органом профсоюзной организации. Истица с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в МОУДОД «<данные изъяты>» и являлась членом Российского профессионального союза работников культуры (РПРК).

При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявление истицы удовлетворить, признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

Департамент Смоленской области является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда» на основании п.п. 3, 4, 5 ст.4 областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и п.п.1.1, 3.44 Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 20 декабря 2004 года №364.

В этой связи для восстановления нарушенного права Комаровой М.А. на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию возлагается обязанность выдать истице удостоверение «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления Комарова М.А. оплатила госпошлину в размере <данные изъяты> руб., которая подлежит взысканию с ответчика, в связи с тем, что законом не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов, предусмотренных ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Комаровой М.А. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Комаровой М.А. удостоверение «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу Комаровой М.А. <данные изъяты> рублей в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий                     Н.Г. Шевцова