Определение по делу № 12-4/2019 (12-154/2018;) от 27.12.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2019 года                                                                     г. Северобайкальск

Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Атрашкевич В.В., при секретаре Шонходоевой В.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполнительного директора ООО «Артель старателей «Сининда-1» Позднякова А.А. на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия Матвеева Г.Г. от 20 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Артель старателей «Сининда-1» в совершении правонарушения по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ и ходатайство исполнительного директора ООО «Артель старателей «Сининда-1» Позднякова А.А. о восстановлении срока на обжалование постановления

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия Матвеева Г.Г. от 20 ноября 2018 г ООО «Артель старателей «Снинда-1» признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 7.3     КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

27 декабря 2018 г. исполнительный директор ООО «Артель старателей «Сининда-1» Поздняков А.А. обратился в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия с жалобой на указанное постановление. Также им заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы, в обоснование которого указано, что десятидневный срок на обжалование постановления, предусмотренный законодательством РФ был пропущен по причине его нахождения в командировках в г. Улан-Удэ, г. Алдане, нахождения в отпуске в г. Красноярск. Просил суд восстановить пропущенный срок на обжалование постановления от 20.11.2018 г., принять решение о снижении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в меньшем размере с учетом материального положения Общества, иных смягчающих вину обстоятельств в виде штрафа в размере 100 000 руб.

В судебное заседание ООО «Артель старателей «Снинда-1» не явился, извещен надлежащим образом

Представитель Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, при этом согласно поступившего ходатайства руководитель Управления ФИО5 просил провести судебное заседание в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 25.1, п. 4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив заявленное ходатайство, жалобу, материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что основания для восстановления срока обжалования постановления от 20.11.2018 г. отсутствуют.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Пункт 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняет, что в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

    В силу положений КоАП РФ основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причины пропуска данного срока. При этом каких-либо критериев для определения уважительности причин в тех или иных случаях законодатель не установил, в связи с чем, данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом обстоятельств дела.

Из материалов дела установлено, что копия постановления от 20.11.2018 г. была вручена представителю ООО «Артель старателей «Сининда-1» исполнительному директору Позднякову А.А. 20 ноября 2018 года

Согласно представленных документов заявитель Поздняков А.А. находился в командировке в г. Улан-Удэ, Республики Бурятия в период с 17 по 20 ноября 2018 г.

Приказом № 217/1 от 14.11.2018 г. ПАО «Селигдар» Позднякову А.А. был предоставлен отпуск на 2 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ г.

Приказом № 217/2 от 14.11.2018 г. ПАО «Селигдар» Позднякову А.А. был предоставлен отпуск на 17 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с приказом № 113 от 12.12.2018 г. ПАО «Селигдар» Поздняков А.А. был направлен в командировку в г. Алдан сроком на 10 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ г. для участия в техсовете.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. N 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. N 465-О-О, от 21 июня 2011 г. N 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что указанные в обоснование ходатайства доводы, а именно нахождение исполнительного директора ООО «Артель старателей «Сининда-1» Позднякова А.А. в очередном отпуске, и нахождение его в командировке не являются причинами, которые объективно препятствовали бы обращению его в суд с жалобой на постановление от 20.11.2018 г. в установленный законодательством срок, в связи с чем с основания для его восстановления отсутствуют.

При этом суд учитывает, что обжалуемым постановлением от 20.11.2018 г. к административной ответственности был привлечен не Поздняков А.А., а юридическое лицо, и жалоба на постановление могла быть подана другим представителем юридического лица при наделении его соответствующими полномочиями. Кроме того, суд принимает во внимание, что нормами КоАП РФ не предусмотрена обязательная необходимость личной явки в суд заявителя для подачи жалобы на постановление по делу, жалоба могла быть направлена в установленный срок в том числе и с использованием услуг почтовой связи.

В связи с изложенным настоящая жалоба в части несогласия с постановлением от 20.11.2018 г. подлежит оставлению без рассмотрения по существу в связи с пропуском заявителем срока на обжалование постановления.

Несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении названного срока, это определение исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст. 30.3 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░-1» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░7 ░░ 20 ░░░░░░ 2018 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░-1» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.2 ░░. 7.3 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░-1» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░8 ░░ 20 ░░░░░░ 2018 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░-1» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.2 ░░. 7.3 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                ░.░.░░░░░░░░░░