Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-412/2020 ~ М-389/2020 от 31.08.2020

копия

Дело № 2-412/2020             РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года.         п.Октябрьский Пермского края

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре Мухаметовой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой ФИО9 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Пермского края о признании решения недействительным и обязывании включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Н.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Пермского края о признании решения недействительным и обязывании включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в комиссию УПФР в Октябрьском районе Пермского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФР в Октябрьском районе ей было отказано в досрочном назначении пенсии, в стаж на соответствующих видах работ не включены курсы повышения квалификации.

Считает указанное решение незаконным, поскольку в период работы в ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ» она проходила курсы повышения квалификации, при прохождении которых, за ней сохранялась средняя заработная плата, производились соответствующие страховые отчисления, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы.

Просит признать недействительным решение ГУ УПФР в Октябрьском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать включить указанные периоды в льготный стаж для назначения пенсии, установить право на досрочную страховую пенсию с учетом включенных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию на льготных условиях с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Кузнецова Н.Г. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, уточнила заявленные требования, просила признать за ней право на пенсию с учетом курсов повышения квалификации на ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Октябрьском районе Пермского края в судебное заседание не явился,о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав представленные документы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии. Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 и части 2 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено и из материалов дела следует:

Кузнецова Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в Октябрьском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовой Н.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение. При этом стаж работы Кузнецовой Н.Г. на соответствующих видах работ в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ составляет: за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа – 30 лет 07 мес. 08 дней. В специальный страховой стаж истца не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды курсов повышения квалификации (л.д. 6-9).

Согласно трудовой книжке, Кузнецова (Хамитова) Н.Г. была принята ДД.ММ.ГГГГ в Кунгурский центр СЭН; ДД.ММ.ГГГГ году уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята в Октябрьскую ЦРБ врачом физиотерапевтом, ДД.ММ.ГГГГ назначена главным специалистом медицинских служб района, врачом физиотерапевтом, ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующим врачом физиотерапевтом, где работает по настоящее время (л.д. 10-11).

На л.д. 12-19 имеются предварительные данные о стаже Кузнецовой Н.Г.

Согласно свидетельству о рождении Хамитова ФИО10 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 23-оборот)

Согласно свидетельству о заключении брака Кузнецов С.С. и Хамитова Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака присвоена фамилия супругам – Кузнецовы (л.д.23).

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации подтверждается: свидетельством о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ ВПО «ПГМА Миндздрава России» (л.д.23); свидетельством о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ ВПО «Пермской государственной медицинской академии им.академика ФИО6» (л.д.24); свидетельством о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ ВПО «Пермской государственной медицинской академии им.академика ФИО6» (л.д.25); свидетельством о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ ВПО «Пермской государственной медицинской академии им.академика ФИО6» (л.д.26), справкой ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ» о направлении ФИО7 на курсы повышения квалификации (л.д. 22).

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Проанализировав изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно исключил из специального страхового стажа истицы периоды нахождения её на курсах повышения квалификации. Истица была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя, в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и должность, которую она занимала, а также сохранялась заработная плата. Из заработной платы истицы производились удержания страховых взносов, предусмотренных законодательством. Кроме того, в силу своих должностных обязанностей медицинские работники должны повышать свою профессиональную квалификацию.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Определении от 21.05.2009 г. N 12-В09-3, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку на указанный период за работником сохраняется заработная плата, с которой работодатель отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Суд считает, что в период обучения на курсах повышения квалификации истица повышала свой профессиональный уровень, что является необходимым условием её деятельности.

Таким образом, требования истца Кузнецовой Н.Г. о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, всего подлежит включению в стаж 6 месяцев 4 дня.

Таким образом, имеются основания для признания недействительным решения ГУ УПФР в Октябрьском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж работы истца вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, следовательно, указанные периоды подлежат включения в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца Кузнецовой Н.Г. о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно приложению № 7 досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у лиц, которых год возникновения права на страховую пенсию является 2019, срок назначения страховой пенсии устанавливается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом периодов работы у истца на дату обращения за назначением пенсии (31.07.2020) выработано более 30 лет стажа, но учитывая, что страховая пенсия по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию, поэтому право у истца на досрочную страховую пенсию с учетом включенных периодов возникло 19.12.2019 (19.06.2019 +6)

Возложение на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии истцу по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 06.02.2020 противоречит положениям пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которым страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение.

С заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФР в Октябрьском районе истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, право у неё на досрочную страховую пенсию с учетом включенных периодов возникло ДД.ММ.ГГГГ, поэтому пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Кузнецовой ФИО11 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Октябрьском районе Пермского края о признании решения недействительным и обязывании включить в специальный стаж периоды работы –удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж работы Кузнецовой ФИО12 дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в стаж работы Кузнецовой ФИО13 дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 25 сентября 2020 года

Председательствующий: подпись С.Ю. Савченко

Копия верна.

Судья    

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2-412/2020