Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-597/2016 ~ М-565/2016 от 06.04.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» июня 2016 года                 г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сазоновой О.Г., при секретаре Соловьевой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-597/16 по исковому заявлению Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в интересах Насырова <данные изъяты>, Насыровой <данные изъяты> к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о возложении обязанности по организации обеспечения строительства объектов инженерной инфраструктуры к земельному участку,

у с т а н о в и л:

Похвистневский межрайонный прокурор Самарской области, действуя в интересах Насырова Р.С., Насыровой М.Е., обратился в суд с иском к Администрации г.о.Похвистнево Самарской области о возложении обязанности обеспечить строительство объектов инженерной инфраструктуры к земельному участку. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что семья Насыровых относится к категории семей, имеющих трех и более детей, в связи с чем ответчиком был предоставлен бесплатно земельный участок по адресу: <адрес>. Однако к этому земельному участку инженерные сети не подведены, чем нарушаются права Насырова Р.С. и Насыровой М.Е., поскольку они не могут начать строительство жилого дома. В судебном заседании помощник Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области Яковлева Т.В. настаивала на заявленных исковых требованиях.

Насыров Р.С., Насырова М.Е. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержали, пояснив, что у них трое несовершеннолетних детей. ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о.Похвистнево предоставила им бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ они зарегистрировали свое право собственности на земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области. Земельный участок расположен в поле. Для начала строительства им необходимы свет, вода, однако инженерные инфраструктуры к земельному участку не подведены. Просили иск прокурора удовлетворить.

Ответчик - представитель Администрации г.о.Похвистнево Самарской области Богомазов Д.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что при предоставлении земельного участка Насыровы выразили свое согласие на его получение в собственность, были ознакомлены с техническими условиями в отношении участка, им было известно об отсутствии инженерной инфраструктуры. ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о.Похвистнево направляла заявку в министерство строительства Самарской области на участие в отборе муниципальных образований на предоставление субсидий из областного бюджета на строительство коммунальной инфраструктуры на земельных участках жилищной застройки, однако ответа не последовало. Согласен, что необходимо к земельному участку подвести коммунальную инфраструктуру, однако в бюджете г.о.Похвистнево не заложены на данные цели денежные средства.

Третье лицо - представитель министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела по правилам ст.113 ГПК РФ, о рассмотрении дела без его участия не ходатайствовал, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области.

В соответствии с п.6 ст.39.5 ЗК РФ предусмотрено предоставление в собственность бесплатно земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Земельные участки в соответствии с частью 10 статьи 9 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О земле» предоставляются в порядке, определенном статьей 10.3 Закона, согласно которой земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан, имеющих трех и более детей, с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов, без проведения торгов, в пределах размеров, установленных статьей 14.1 настоящего Закона, в порядке очередности.

Согласно пункту 11 статьи 10.3 указанного Закона предоставление земельного участка в собственность граждан, указанных в части 10 статьи 9 настоящего Закона, бесплатно для строительства осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка в соответствии с частью 6 настоящей статьи:

выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечиваются подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и размера платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

2) принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность граждан, указанных в части 10 статьи 9 настоящего Закона, бесплатно для строительства.

Статьей 2 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Закон Самарской области «О земле» установлено, что к расходным обязательствам Самарской области относится предоставление местным бюджетам субсидий из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по формированию земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, из земель, находящихся в муниципальной собственности и (или) государственная собственность на которые не разграничена, в том числе для индивидуального жилищного строительства.

Государственной программой Самарской области «Формирование земельных участков для предоставления гражданам, имеющих трех и более детей, в Самарской области» на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной постановлением Правительства Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственным исполнителем мероприятий назначены министерство имущественных отношений Самарской области и органы местного самоуправления.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что постановлением Администрации г.о.Похвистнево Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Насырову Р.С. и Насыровой М.Е., как многодетной семье, в собственность бесплатно предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с видом размеренного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.14).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Насыров Р.С., Насырова М.Е. являются собственниками земельного участка по вышеуказанному адресу.

В соответствии с ч.4 ст.30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в порядке определения технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» предусмотрено до ДД.ММ.ГГГГ Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Распоряжением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в целях реализации указанного права граждан утвержден план мероприятий («дорожная карта») по инфраструктурному обустройству земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющих трех и более детей, на территории Самарской области.

Реализация «дорожной карты» призвана обеспечить установление механизмов решения задач, связанных с улучшением жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, путем предоставления земельных участков для строительства жилья, обеспеченных инженерной инфраструктурой.

Строительство инженерной инфраструктуры на земельных участках, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, необходимо обеспечить в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете министерству строительства Самарской области.

В соответствии с указанным выше планом мероприятий проведение кадастровых работ и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков, планируемых для предоставления в собственность гражданам, имеющих трех и более детей, а также проектирование и строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктур к указанным земельным участкам отнесено к исполнению органами местного самоуправления муниципальных образований Самарской области.

Указанная норма согласуется с положениями статьи 11 ЗК РФ, ст.15 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяющими вопросы местного значения городского округа Похвистнево.

Разработанный Правительством Самарской области план мероприятий («дорожная карта») по инфраструктурному обустройству земельный участков предусматривает первоначально проведение кадастровых работ, оформление документов землепользования, строительство объектов инженерной инфраструктуры, а затем только предоставление земельных участков льготным категориям граждан.

В судебном заседании установлено, что Администрацией г.о.Похвистнево Самарской области Насыровым, как многодетной семье, предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> для строительства и эксплуатации жилого дома, в отсутствие инженерной инфраструктуры.

Из информации Администрации г.о.Похвистнево Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что все земельные участки, предоставленные многодетным семьям, в связи с отсутствием финансирования инженерной инфраструктурой не обеспечены. Администрация г.о.Похвистнево направит заявку в министерство строительства Самарской области на выделение средств из областного бюджета в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9).

В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации система коммунальной инфраструктуры представляет собой, в том числе комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства.

Таким образом, исполнение обязанности граждан по подключению своих домов к сетям инженерно-технического обеспечения зависит от наличия таких сетей и точек подключения (технологического присоединения) к ним.

В соответствии со ст.16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены полномочия органа местного самоуправления по организации на территории города вопросов обеспечения жителей инженерной инфраструктурой, в том числе при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Суд, учитывая обстоятельства дела, приведенные нормы права, приходит к выводу о том, что Администрация г.о.Похвистнево Самарской области обязана в соответствии с действующим законодательством еще на стадии предоставления земельных участков принимать меры по организации инженерной инфраструктуры земельных участков, и считает необходимым возложить на Администрацию г.о.Похвистнево Самарской области обязанность по организации обеспечения строительства объектов инженерной инфраструктуры к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>.

В связи с тем, что судом установлен факт нарушения прав многодетной семьи Насыровых, исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в интересах Насырова <данные изъяты>, Насыровой <данные изъяты> к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о возложении обязанности по организации обеспечения строительства объектов инженерной инфраструктуры к земельному участку удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области организовать обеспечение строительства объектов инженерной инфраструктуры к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, принадлежащего Насырову <данные изъяты>, Насыровой <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд в течение месяца. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Похвистневского районного суда

Самарской области         О.Г.Сазонова