Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-63/2019 от 21.03.2019

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 7-63

Р Е Ш Е Н И Е

«22» марта 2019 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Сухов Ю.П.,

с участием переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 13 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 13 марта 2019 года гражданин <данные изъяты> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две) тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе ФИО1 просит постановление судьи в части назначения административного наказания в виде выдворения за пределы РФ изменить, исключить указание на назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебное заседание ФИО1 не явился. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении был извещен в установленном законом порядке, в связи с чем судья находит возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела. Разрешая дело, судья районного суда выполнил указанные требования закона.

Порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении предусмотрен статьей 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении – протокол №-М от 13 марта 2019 года усматривается, что 13 марта 2019 года по адресу: <адрес>, <адрес> установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении срока пребывания, а именно с 30.06.2017 (л.д.2).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от № от 13.03.2019, рапортом инспектора ОВМ ОП №2 УМВД России по г.Воронежу ФИО7., сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, копией паспорта ФИО8, визой, миграционной картой.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ч.1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, обстоятельство законности нарушение иностранным гражданином – ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, судьей районного суда установлено правомерно.

Постановление судьи районного суда в части назначения ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации мотивировано и основывается на данных о личности виновного, характере правонарушения и других обстоятельствах дела, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

В жалобе ФИО1 просит изменить постановление судьи в части назначенного наказания, исключив из него наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В обоснование доводов жалобы указал, что он прибыл на территорию РФ для прохождения обучения в Автономной некоммерческой организации высшего образования «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>. Для оформления пребывания на территории РФ обратился к проректору ФИО5, который обещал оформить документы для поступления в учебное заведение. Впоследствии в отношении ФИО5 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту совершения им противоправных действий в отношении него, однако у ФИО1 по причине незаконных действий ФИО5 просрочена виза.

Однако указанные доводы не являются основанием для изменения постановления судьи и исключения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ и был поставлен на миграционный учет по месту пребывания ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, принимающей стороной ФГАОУ высшего образования «<данные изъяты> университет».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО2 России по <адрес> была продлена учебная виза до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, принимающей стороной ФГАОУ высшего <данные изъяты>».

ФИО1 не представлены какие-либо доказательства в обоснование доводов, изложенных в жалобе о прохождении обучения в г. Воронеже.

Доказательств, подтверждающих обращение ФИО1 в органы миграционного учета с заявлением о продлении срока действия визы и легализации своего пребывания на территории РФ не представлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Оснований для применения к ФИО1 положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не имеется, поскольку на территории Российской Федерации у него отсутствуют родственные связи, а также нет членов семьи, которые являются гражданами Российской Федерации.

Иные доводы жалобы не указывают на обстоятельства, которые следует рассматривать как основание для отмены или изменения судебного постановления.

Назначение судьей административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6., 30.7. Кодекса РФ об Административных правонарушениях, судья -

РЕШИЛ:

постановление судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 13 марта 2019 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья областного суда      Ю.П. Сухов