Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-103/2013 (2-2241/2012;) ~ М-2609/2012 от 04.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2013 года. Федеральный суд Волжского района Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бурцева М.П.

при секретаре Семеновой О.В.,

с участием представителя истца- помощника прокурора Волжского района Самарской области Шелудякова Д.С.,

представителя ответчика Шишкова С.Г.- адвоката Шуваркиной Т.П., представившей удостоверение № и ордер №,

представителя ответчика администрации м.р. Волжский Самарской области- Волгушевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Волжского района Самарской области в защиту неопределенного круга лиц к Шишкову С.Г. и администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании сделки по предоставлению в собственность земельного участка недействительной, прекращении права собственности на земельный участок и об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Волжского района Самарской области обратился в суд с иском к Шишкову С.Г. и администрации муниципального района Волжский Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой района проведено соблюдение администрацией м.р. Волжский Самарской области земельного и лесного законодательства РФ. В ходе проверки было установлено, что постановлением главы администрации Волжского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность гражданам земельных участков, имеющих их в пользовании, в связи с уточнением границ для садоводства, жилищного и гаражного строительства» был предоставлен земельный участок Харитоновой Е.И. по адресу: <адрес> Было также установлено, что вышеуказанный земельный участок относится к землям лесного фонда. В нарушение требований земельного, лесного законодательства администрация Волжского района предоставила в собственность земельный участок Харитоновой Е.И. при отсутствии полномочий на распоряжение указанным земельным участком. В связи с этим прокурор Волжского района Самарской области просит признать сделку по предоставлению Харитоновой Е.И. в собственность вышеуказанного участка недействительной, прекратить право собственности Шишкова С.Г. на указанный земельный участок и истребовать земельный участок из чужого незаконного владения.

В процессе рассмотрения дела прокурор Волжского района уточнил исковые требования и просил признать сделку по предоставлению Харитоновой Е.И. в собственность вышеуказанного участка недействительной, прекратить право собственности Шишкова С.Г. на земельный участок и истребовать данный земельный участок из чужого незаконного владения.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ уточненное исковое заявление принято судом.

В судебном заседании представитель истца- помощник прокурора Волжского района Самарской области Шелудяков Д.С. уточненные исковые требования прокурора Волжского района поддержал, просил удовлетворить, при этом также пояснил, что в рамках проверки в ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» было запрошено кадастровое дело на земельный участок Шишкова С.Г. кадастровый номер №, в котором имеется межевой план с координатами Х и Y. Затем прокурором района был сделан запрос в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, которое в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ указало, что земельный участок с координатами Х и Y, указанными в кадастром деле, относится к землям лесного фонда и находится в квартале № выделе № Новокуйбышевского участкового лесничества Волжского лесничества. Данный земельный участок находится в федеральной собственности и не может быть предоставлен физическому лицу в собственность

Представитель истца- Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Притулина Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, в судебных заседаниях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Шишкова С.Г.- Шуваркина Т.П. иск не признала и пояснила, что спорный земельный участок был предоставлен Харитоновой Е.И. на основании постановления администрации Волжского района № от ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о праве собственности на землю №. Истцом не представлено доказательств того, что на момент предоставления Харитоновой Е.И. земельного участка он находился на землях лесного фонда. ДД.ММ.ГГГГ Харитонова Е.И. продала земельный участок К.В.О., право собственности последнего было зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области. ДД.ММ.ГГГГ К.В.О. продал земельный участок Шишкову С.Г., право собственности последнего также было зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области. При этом Шишков С.Г. является добросовестным приобретателем спорного земельного участка.

Представитель ответчика- УМИЗО администрации м.р. Волжский Самарской области Волгушева А.В. вопрос об удовлетворении иска оставила на усмотрение суда.

Представитель 3 лица Харитоновой Е.И.- Опритонова Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом, в судебных заседаниях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ просила отказать в удовлетворении иска.

3 лицо К.В.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ просил отказать в удовлетворении иска.

Представители 3 лиц- Управления Росреестра по Самарской области, СТ «Изыскатель» в судебное заседание не явились, о времени рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора Волжского района Самарской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст.5 Земельного кодекса (ЗК) РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.

Согласно п.10 ст.3 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.01 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно п.3 ст.6 Закона Самарской области «О земле» № 94 ГД от 11.03.05 к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится: управление и распоряжение земельными участками на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю, если законодательством не предусмотрено иное, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В связи с этим управление и распоряжение земельными участками, находящимися на территории Волжского района Самарской области до разграничения государственной собственности на землю, относится к полномочиям муниципального района Волжский Самарской области.

На основании постановления главы администрации м.р. Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность гражданам земельных участков, имеющих их в пользовании, в связи с уточнением границ для садоводства, жилищного и гаражного строительства» был предоставлен земельный участок Харитоновой Е.И. по адресу: <адрес>м, который был поставлен на кадастровый учет, и ему был присвоен кадастровый номер № Впоследствии Харитонова Е.И. зарегистрировала право собственности в Управлении Росреестра по Самарской области, получила свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Харитонова Е.И. продала спорный земельный участок К.В.О., а последний по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продал земельный участок Шишкову С.Г. Последнему ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Согласно ч.1 ст.101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления,- вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно ч.1 ст.6 Лесного кодекса (далее- ЛК) РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Согласно ст.7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются ЛК РФ.

Согласно ч.1 ст.8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст.83 ЛК РФ распоряжение лесными участками осуществляется Российской Федерацией, либо органами государственной власти субъектов РФ. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организацию и проведение соответствующих аукционов.

Ст.27 ЗК РФ определено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии с п.8 ст.28 ФЗ от 21.12.01 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим ФЗ не подлежат, в том числе, земельные участки в составе земель лесного фонда.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что предоставление лесного участка в составе земель лесного фонда в собственность физическому лицу законом не предусмотрена.

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.

В рамках проведенной прокуратурой Волжского района Самарской области проверки был направлен запрос в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о том, принадлежит ли земельный участок, находящийся в собственности Шишкова С.Г., к землям лесного фонда. К данному запросу были приложены точки координат Х и Y, указанные в кадастровом деле земельного участка с кадастровым номером №.

Из ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, предоставленный в собственность Харитоновой Е.И. и находящийся в собственности Шишкова С.Г., относится к землям лесного фонда и находится в квартале № выделе 22 Новокуйбышевского участкового лесничества Волжского лесничества. К данному ответу приложен планшет лесоустройства за 1995 год, в котором указан спорный земельный участок, расположенный в границах земель лесного фонда.

В соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № Волжское лесничество находится на землях лесного фонда.

Постановлением Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении лесного плана Самарской области» утвержден Лесной план Самарской области, который является основой для ведения государственного лесного реестра. В данном плане также указано, что Волжское лесничество находится на землях лесного фонда.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд считает, что Глава администрации Волжского района Самарской области своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно предоставил в собственность Харитоновой Е.И. земельный участок по адресу: <адрес>, поскольку данный участок расположен на землях лесного фонда, которые, в свою очередь, передаче в собственность физическому лицу не подлежат.

Утверждения представителей ответчика Шишкова С.Г. и 3 лица Харитоновой Е.И. о том, что Харитонова Е.И. являлась собственником спорного земельного участка с 1993 года на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ответу Управления Росреестра по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ информация о предоставлении Харитоновой Е.И. свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ на спорный земельный участок отсутствует.

Согласно ответу Управления Росреестра по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ по имеющимся сведениям из архива правоустанавливающих документов по состоянию на 1992-1998 гг. содержится информация о предоставлении Д.А.Г. земельного участка площадью 600 кв.м по адресу: <адрес> под коллективное садоводство, в собственность на основании Решения горисполкома №-р от ДД.ММ.ГГГГ – свидетельство № от августа 1992 г. Копия данного свидетельства представлена в материалы дела.

Из ответа главы м.р. Волжский № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным описи дел постоянного хранения за 1991-2000 годы архивного отдела Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Волжского района Самарской области последней учетной записью в книге учета свидетельств на право пользования землей за 1992 год является запись №, первой учетной записью в книге свидетельств за 1993 год является запись №.

Из ответа архивного отдела м.р. Волжский Самарской области №-в от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по просмотренным журналам регистраций решений Малого Совета и постановлений администрации Волжского района Самарской области за 1992-1993 годы в заголовках решений и постановлений фамилии Шишков С.Г. и Харитонова Е.И. не значатся, журналы регистрации выдачи свидетельств о праве собственности на землю на хранение не поступали.

Таким образом, анализ вышеуказанных документов позволяет суду сделать вывод о том, что свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волжского района Самарской области Харитоновой Е.И. не выдавалось, данный документ был изготовлен неизвестным лицом и впоследствии передан Харитоновой Е.И. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля Х.А.П., допрошенной в рамках возбужденного уголовного дела, согласно которым в 2005 году она со своей матерью Харитоновой Е.И. решила приобрести земельный участок в СТ «Изыскатель». Мужчина по фамилии Сорокин указал на земельный участок и сообщил, что оформит необходимые документы. Примерно через 1-2 месяца Сорокин передал документы, а именно, свидетельство о праве собственности на землю, в котором было указано, что Харитонова Е.И. является собственником земельного участка с 90-х годов.

В связи с тем, что сделка по предоставлению земельного участка Харитоновой Е.И. является недействительной, и у данного лица отсутствуют в настоящее время правоустанавливающие документы на вышеуказанное недвижимое имущество, суд считает необходимым прекратить право собственности Шишкова С.Г. на земельный участок с последующим погашением записи в ЕГРП, а также, в соответствии со ст.301 ГК РФ, истребовать у него земельный участок из чужого незаконного владения в пользу Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194, 197-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Волжского района Самарской области в защиту неопределенного круга лиц к Шишкову С.Г. и администрации муниципального района Волжский Самарской области удовлетворить.

Признать сделку по предоставлению Харитоновой Е.И. в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, недействительной.

Прекратить право собственности Шишкова С.Г. на земельный участок площадью <адрес>

Истребовать земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, из незаконного владения Шишкова С.Г. в пользу Российской Федерации.

Данное решение является основанием для погашения в ЕГРП: записи субъекта права: Шишкова С.Г., на объект права: земельный участок, площадью <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение 1 месяца.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - М.П. Бурцев