Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7297/2017 от 01.03.2017

Судья Курганова Н.В. Дело № 33-7297/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рыковой Г.М.,

судей Галановой С.Б., Витрик В.В.,

при секретаре Шабалине А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 10 апреля 2017 года апелляционную жалобу Администрации Пушкинского муниципального района Московской области на решение Пушкинского городского суда Московской области от 19 декабря 2016 года по делу по иску Сафроновой Людмилы Борисовны к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании права собственности, по встречному иску Администрации Пушкинского муниципального района Московской области к Сафроновой Людмиле Борисовне о сносе самовольной постройкой,

заслушав доклад судьи Рыковой Г.М.,

объяснения представителя Сафроновой Л.Б. – Илюхиной С.Н., представителя Администрации Пушкинского муниципального района Московской области – Демина И.В.,

УСТАНОВИЛА:

Сафронова Л.Б. обратилась в суд с иском к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>

В обоснование требований ссылалась на то, что она является собственником земельного участка площадью 486 кв.м., расположенного по адресу: Московская <данные изъяты> На основании постановления главы администрации Пушкинского муниципального района от 28.07.2014 № 1873 ей в аренду предоставлен сроком на 5 лет земельный участок площадью 254 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0060147:403, который является смежным к земельному участку площадью 486 кв.м.

Истец считает, что поскольку она возвела дом площадью 120,8 кв.м., который располагается на обоих земельных участках, то она имеет право оформить право собственности на возведенный ею жилой дом.

Администрация Пушкинского муниципального района Московской области иск не признала, обратилась в суд со встречным иском к Сафроновой Л.Б. о признании жилого дома лит. А, А1 общей площадью 120,8 кв.м., расположенным по адресу: <данные изъяты>, самовольной постройкой, об обязании Сафронову Л.Б. снести самовольную постройку в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на то, что Сафронова Л.Б. возвела строение в отсутствие разрешения на строительство, которое частично располагается на земельном участке, предоставленном ей в аренду, имеющим вид разрешенного использования – для огородничества, т.е. земельный участок используется не по целевому назначению.

В судебном заседании представитель Сафроновой Л.Б. заявленные ею исковые требования поддержал, в удовлетворении встречного иска Администрации Пушкинского муниципального района Московской области просил отказать.

Представитель Администрации Пушкинского муниципального района Московской области в удовлетворении исковых требований Сафроновой Л.Б. просил отказать, встречный иск просил удовлетворить.

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 19 декабря 2016 года исковые требования Сафроновой Л.Б. удовлетворены в полном объеме, в удовлетворении встречного иска Администрации Пушкинского муниципального района Московской области отказано.

Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, Администрация Пушкинского муниципального района Московской области обжалует его в апелляционном порядке и просит отменить, отказав в удовлетворении иска Сафроновой Л.Б. и удовлетворив встречный иск Администрации Пушкинского муниципального района Московской области, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Сафронова Л.Б. является собственником земельного участка площадью 486 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0060147:133, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Земельный участок имеет вид разрешенного использования: для ведения огородничества.

На основании постановления главы администрации Пушкинского муниципального района от 28.07.2014 № 1873 Сафроновой Л.Б. в аренду предоставлен сроком на 5 лет земельный участок площадью 254 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0060147:403, который является смежным к земельному участку площадью 486 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 50:13:0060147:403 отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для огородничества».

Из технического паспорта строения жилого дома, составленного ООО «Квартал Плюс», следует, что строение является жилым, состоит из лит. А (основное строение) и лит. А1 (пристройка), имеет общую площадь в 120,8 кв.м., построено в 2016 году, разрешение на строительство не предъявлено.

В соответствии с заключением эксперта, имеющимся в материалах дела, строительство здания, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Лесной, ул. Школьная, в районе дома 3, выполнено без нарушений требований СП 22.13330.2011 «Основания и фундаменты» и СНиП 3.03.01-87 « Несущие и ограждающие конструкции», не нарушает права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью, находятся на земельном участке, принадлежащем Сафроновой Л.Б.

Разрешая спор и удовлетворяя требования о признании права собственности на самовольную постройку, а также отказывая в удовлетворении требования органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки, суд первой инстанции исходил из того, что постройка расположена на земельном участке Сафроновой Л.Б., не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает законные интересы других лиц, следовательно, не может быть признано самовольной.

Между тем, с данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Признание постройки самовольной закон связывает с любым из следующих обстоятельств: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных норм и правил.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Из материалов дела следует, что строительство дома на земельном участке осуществлено Сафроновой Л.Б. без разрешения на строительство.

Следует отметить, что земельный участок, на котором расположена постройка, имеет вид разрешенного использования: для огородничества, следовательно, судебная коллегия приходит к выводу, что вид разрешенного использования земельного участка не предполагает строительство на нем жилого дома.

Довод Сафроновой Л.Б. о том, что возведенная самовольная постройка не нарушает прав третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не может служить основанием для признания права собственности на самовольную постройку за ответчиком, поскольку в силу ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности которого находится земельный участок, при этом, целевое значение земельного участка должно предполагать возможность строительства жилого дома.

Установив, что принадлежащий Сафроновой Л.Б. жилой дом отвечает признакам самовольной постройки, поскольку возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, и при отсутствии разрешения на строительство, выданного компетентным органом, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и об удовлетворении требований администрации Пушкинского муниципального района Московской области о сносе постройки и об отказе в удовлетворении требований Сафроновой Л.Б. о признании права собственности на постройку.

Руководствуясь ст. ст. 193, 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пушкинского городского суда Московской области от 19 декабря 2016 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Сафроновой Людмилы Борисовны к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании права собственности отказать.

Встречный иск Администрации Пушкинского муниципального района Московской области к Сафроновой Людмиле Борисовне о сносе самовольной постройкой удовлетворить.

Признать самовольной постройкой жилой дом лит. А, А1, общей площадью 120,8 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>

Обязать Сафронову Людмилу Борисовну снести жилой дом лит. А, А1, общей площадью 120,8 кв.м., расположенный по адресу: Московская <данные изъяты>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Председательствующий судья

Судьи