Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4157/2019 ~ М-3438/2019 от 08.08.2019

Дело № 2-4157/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Дураковой Е.Н.,

с участием: истца Шаповаловой Е.А., представителя ответчика Кириллова И.С.,

«27» сентября 2019 года, в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаповаловой Елены Александровны, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, к Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконным отказ в признании нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

    Шаповалова Е.А., действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1, "."..г. рождения, обратилась в суд с иском к Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области о признании незаконным заключения об отказе в признании несовершеннолетней ФИО1 нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма; о признании несовершеннолетней нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

    В обоснование исковых требований указала, что с "."..г. её семья в составе 3-х человек: она, супруг ФИО2 и их несовершеннолетняя дочь ФИО1, "."..г. рождения, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, включена в список программы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными слугами граждан РФ».

"."..г., в связи с расторжением брака с ФИО2, состав её семьи изменился, о чем уведомила ответчика и подала необходимые документы для признания её семьи из состава 2 чел нуждающейся.

По результатам рассмотрения её заявления было принято решение о постановке на учет нуждающейся в жилом помещении только её, отказано в признании нуждающейся в жилом помещении несовершеннолетней дочери ФИО1

Основанием для отказа послужило наличие в собственности у бабушки несовершеннолетней по линии отца жилой площади в объеме <...> кв.м. на состав семьи 7 человек. При этом, комиссия пришла к выводу о том, что ее дочь ФИО1 является членом семьи данного собственника.

С решением об отказе не согласна. Ни она, ни её дочь с собственником указанной жилой площади не проживают, совместное хозяйство не ведут.

В судебном заседании истец Шаповалова Е.А., действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1, поддержала исковые требования по основаниям их предъявления, просила иск удовлетворить. Пояснила также, что вместе с дочерью проживает на съемной квартире.

    Представитель ответчика Управления муниципальным имуществом администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области – Кириллов И.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, указывая на то, что истцом не представлено доказательств не проживания несовершеннолетней ФИО1 в квартире её бабушки (матери бывшего супруга истца), заключение об отказе в признании ФИО1 нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по основанию п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ считает законным и обоснованным.

    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные по делу доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

    Из материалов дела усматривается, что истец Шаповалова Е.А. является матерью ФИО1, "."..г. года рождения, уроженки <адрес>; отцом несовершеннолетней является ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО1

    Согласно уведомлению Управления муниципальным жилищным фондом администрации городского округа- город Волжский от "."..г. №..., истец Шаповалова Е.А. постановлением администрации городского округа- город Волжский №... от "."..г. была поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по единому общему списку за №...; ей было разъяснено о необходимости ежегодного представления в Управление сведения, подтверждающие статус нуждающегося в жилом помещении.

Решением мирового судьи <...> от "."..г., зарегистрированный брак между истцом и ФИО2, отцом несовершеннолетней ФИО1, был расторгнут и прекращен "."..г., что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

"."..г. истец обратилась в Управление муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский с заявлением, в котором просила рассмотреть вопрос о наличии оснований для признания ее с несовершеннолетней дочерью ФИО1, "."..г. года рождения, нуждающейся в жилом помещении, предоставив все необходимые для этого документы, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

"."..г. истцу Управлением муниципальным имуществом администрации городского округа- город Волжский от "."..г. была выдана справка, в которой сообщено, что она (истец) имеет основания для признания нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ; а член ее семьи – несовершеннолетняя ФИО1 не имеет оснований для признания нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 ст. 51 ЖК РФ)

Положениями подпункта 2 части 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ в качестве основания для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указано на представление документов, не подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с Городским положением об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма от "."..г. №... ((принято постановлением <...> городской Думы <...> обл. от "."..г. №... в редакции от "."..г.) учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении установлена в размере менее 11 кв. м общей площади жилого помещения, приходящихся на 1 человека.

Как указано выше и усматривается из ответа Управления муниципальным имуществом администрации городского округа- город Волжский от "."..г., принимая решение об отказе в признании несовершеннолетней ФИО1, "."..г. года рождения, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, явилась обеспеченность члена ее семьи (бабушки по линии отца) жилой площадью свыше учетной нормы (<...> кв. метров на 7 человек)

При этом, определяя уровень жилищной обеспеченности несовершеннолетней ФИО1, ответчик, посчитав членом семьи несовершеннолетней бабушку по линии отца – ФИО3, приняла в расчет общей площади жилых помещений, принадлежащих ей (ФИО3) на праве собственности: жилое помещение, общей площадью <...> кв. метров по адресу: <адрес>, <...> долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: г<адрес> и жилые здания, общей площадью <...> кв. метр по адресу: <адрес>.

Принадлежность ФИО3 вышеуказанных объектов недвижимости на праве собственности подтверждается выписками из ЕГРН.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относит проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также детей и родителей данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственниками в качестве членов своей семьи.

В соответствии с пп. "а" п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», для признания лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Следовательно, Жилищным кодексом РФ в качестве критерия для включения лица в состав члена семьи собственника жилого помещения важен факт не только близких родственных отношений или отношений возникающих вследствие регистрации органами ЗАГС брака, но и факт их фактического совместного проживания в одном жилом помещении.

Из выписки из домовой книги по адресу: <адрес>, предоставленной Многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг от "."..г. усматривается, что несовершеннолетняя ФИО1 зарегистрирована в указанном жилом помещении совместно с собственником этого жилого помещения ФИО3 Также в этом жилом помещении значатся зарегистрированными истец Шаповалова Е.А., ее бывший супруг ФИО2, его брат ФИО4, сестра ФИО5 с несовершеннолетней дочерью ФИО6

Согласно актам от "."..г., составленным ООО «<...>» ни истец Шаповалова Е.А., ни ее дочь – несовершеннолетняя ФИО1 в указанном выше жилом помещении не проживают с "."..г., а в силу ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших 14 лет, признается место жительства их родителей, в данном случае – место жительства ее матери.

С учетом того, что истец в зарегистрированном браке с ФИО2 не состоит, несовершеннолетняя ФИО1 проживает с матерью не по месту регистрации, а в ином жилом помещении, вывод ответчика о том, что несовершеннолетняя ФИО1 является членом семьи собственника жилых помещений ФИО3 не состоятелен. Соответственно несовершеннолетняя обладает признаками нуждаемости в жилом помещении, указанными в п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, а отказ ответчика в признании ее нуждающейся - неправомерен.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шаповаловой Елены Александровны, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным заключение об отказе в признании несовершеннолетней ФИО1 нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Признать несовершеннолетнюю ФИО1 нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

СПРАВКА: мотивированное решение составлено "."..г.

Судья Волжского городского суда        подпись            И.Н. Попова