Решение по делу № 2-2911/2015 от 13.02.2015

дело №2-2911/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2015 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:    

председательствующего судьи Щелканова М.В.

при секретаре    Алябушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарипова И.Р. к администрации МО ГО Сыктывкар о признании отказа незаконным отказ и обязании поставить на учет,

установил:

Шарипов И.Р. обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил суд признать недействительным постановления администрации МО ГО Сыктывкар от ** ** ** №..., от ** ** ** №... в части отказа включения Шарипова И.Р. в списки граждан на получение земельного участка согласно Закону Республики Коми от 28.07.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» и о принятии Шарипова И.Р. на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья». Просит суд обязать ответчика включить истца с составом семьи 6 человек, включая Шарипову А.И., Д.Д., Шарипову А.Н., Д.Д., Шарипову В.И., в списки на получение земельного участка согласно Закону Республики Коми от 28.07.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений». Просит обязать ответчика включить истца с составом семьи 6 человек, включая Шарипову А.И., Д.Д., Шарипову А.Н., Д.Д., Шарипову В.И., на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретения жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Шарипова А.И., Шарипова В.И., Шарипова А.Н.

В судебном заседании истец отказался от иска в части требований о признании недействительным постановления от ** ** ** №... в части отказа включения Шарипова И.Р. в списки граждан на получение земельного участка согласно Закону Республики Коми от 28.07.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» и обязании ответчика включить истца с составом семьи 6 человек, включая Шарипову А.И., Д.Д., Шарипову А.Н., Д.Д., Шарипову В.И., в списки на получение земельного участка согласно Закону Республики Коми от 28.07.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений». Производство по делу в данной части прекращено.

Истец и его представитель адвокат Строганов Ю.А. на иске настаивали с учетом частичного отказа.

Представитель ответчика администрации МО ГО Сыктывкар по доверенности Чешихина Е.С. возражала против удовлетворения иска.

От ГУ Республики Коми «Центр поддержки развития экономики Республики Коми» поступил отзыв, в котором указано на то, что спорные отношения не относятся к компетенции учреждения. Представитель ГУ Республики Коми «Центр поддержки развития экономики Республики Коми» Черняева Л.И. в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в отзыве.

Третьи лица Шарипова А.И., Шарипова В.И., Шарипова А.Н. в судебное заседание не явились, о слушании извещены.

Судом установлено

Шарипов И.Р. постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. Также в указанном помещении зарегистрированы дочь истца Шарипова А.И. и внук истца Д.Д., ** ** ** г.р.

Квартира по адресу: ... находится в муниципальной собственности, признана непригодной для проживания в соответствии с заключением МВК от ** ** ** года №... Решением ... суда Республики Коми от ** ** ** на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить Шарипову И.Р. с учетом Шариповой А.И., Шарипова Д.И. вне очереди на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение на территории г. Сыктывкара общей площадью не менее ...0 кв. м.

Супруга истца Шарипова А.Н. постоянно зарегистрирована по адресу: ... общей площадью ... кв.м., находящейся в муниципальной собственности. Также в указанной квартире зарегистрирована дочь истца Шарипова В.И. и внучка Д.Д.

Шариповой А.Н. на праве собственности принадлежит квартира по адресу: ..., общей площадью ... кв.м.

** ** ** истец обратился в администрацию МО ГО Сыктывкар (т.1, л.д. 132) с заявлением о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретения жилья для улучшения жилищных условий. В качестве членов семьи, претендующих на получение социальной выплаты, указаны истец Шарипов И.Р., супруга Шарипова А.Н., дочь Шарипова В.И., внук Д.Д., внучка Д.Д. Дочь Шарипова А.И. не указана в качестве члена семьи.

При этом Шарипова А.И. с ** ** ** стоит в списках на получение социальной выплаты на строительство или приобретения жилья для улучшения жилищных условий по категории «молодая семья» с составом семьи 2 человека (Шарипова А.И., сын Д.Д.) на основании постановления МО ГО Сыктывкар от ** ** **

В судебном заседании ** ** ** года и представитель истца и третье лицо Шарипова А.И. пояснили, что членами семьи истца не являются Шарипова А.И. и внук Д.Д.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона Республики Коми № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство и приобретение жилья» (далее Закон) на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств.

Согласно п. 3 ст. 2 Закона имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, определенного федеральным законодательством, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;

Учетная норма (ст. 50 Жилищного кодекса РФ) на территории МО ГО Сыктывкар составляет 10,5 кв.м. (решение Совета МО г. Сыктывкар от 28.11.2005 № 20/11-282).

Поскольку на момент подачи заявления и на момент его рассмотрения непригодным было признано только помещение по адресу: ... при определении уровня обеспеченности подлежат учету жилые помещения по адресу... общей площадью ... кв.м., и квартира по адресу..., общей площадью ....м. Всего подлежащая учету площадь составляет ... кв.м. На каждого заявленного при подаче заявления члена семьи, а также не указанную в качестве члена семьи Шарипову А.И., приходится по ... кв.м., что выше учетной нормы.

В связи с указанными обстоятельствами вынесено обжалуемое постановление администрации МО ГО Сыктывкар от ** ** ** №..., согласно которому утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** №..., в соответствии с которым, в том числе отказано Шарипову И.Р. в постановке на учет на получение социальной выплаты.

В ходе рассмотрения дела вынесено заключение МВК от ** ** ** года №... в соответствии с которым жилое помещение по адресу: ... признано непригодным для проживания.

Данное обстоятельство не влияет на выводы суда.

Принятие на учет граждан на получение социальной выплаты осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Исходя из положений статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статья 247 ГПК РФ содержит общие положения, которые распространяются на все дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе и при оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, и предусматривает, что при наличии спора о праве поданное гражданином заявление должно рассматриваться в порядке искового производства, а не по правилам главы 25 ГПК РФ.

На стадии постановки граждан на учет на получение выплаты отсутствует спор о праве, поскольку жилищные правоотношения еще не возникли, следовательно; данные отношения носят публичный характер, так как гражданин оспаривает действия органа местного самоуправления.

Исходя из изложенного, решения органов местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

Данная позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года (вопрос № 13).

Решение ответчика об отказе в принятии на учет вынесено ** ** ** года. На указанную дату жилое помещение по адресу: ..., не было признано непригодным, а значит, отсутствовали основания для исключения площади данного жилого помещении при определении уровня обеспеченности.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения иска не имеется.

В ходе судебного заседания ** ** ** представителем истца заявлено ходатайство о дополнении иска требованием о признании незаконным повторного отказа от ** ** **. Суд отклонил данное ходатайство, поскольку данное требование является самостоятельным, предмет и основания иные. Сам отказ вынесен по иным основаниям с учетом повторного обращения Шарипова И.Р. о постановке на учет с составом семьи 4 человека. Истец не лишен права обращения с отдельным заявлением об оспаривании отказа от ** ** **

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК, суд

р е ш и л :

Иск Шарипова И.Р. к администрации МО ГО Сыктывкар о признании отказа незаконным отказ и обязании поставить на учет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья     М.В. Щелканов