Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-51/2019 ~ М-12/2019 от 14.01.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    19 февраля 2019г. р.п.Одоев

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Яшиной В.И.,

при секретаре Клейменовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-51/2019 по иску Афанасьева Виктора Александровича к администрации муниципального образования Одоевский район о признании права собственности на жилой дом, сохранении его в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде,

установил:

истец Афанасьев В.А., уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Одоевский район о признании права собственности на жилой дом, сохранении его в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде. Требования мотивировал тем, что имеет в собственности земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер: <данные изъяты>, который предоставлен ему постановлением главы администрации п.Одоев от ДД.ММ.ГГГГ г. № <данные изъяты> (Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г).

В 2015 году он реконструировал принадлежащий ему на праве собственности жилой дом, с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся на его земельном участке, надстроив мансарду. При осуществлении реконструкции жилого дома он не получал необходимые разрешения, поскольку считал, что мансардное пространство не требует оформления. Проведенные им реконструкции обладают признаками самовольной перестройки, так как осуществлялось без получения на это необходимых в силу закона согласований.

Проведенная реконструкция жилого дома не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной реконструкции не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются Техническим заключением ГУ ТО «Областное БТИ» № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. Строение литера "над.А", находящееся по адресу <адрес>, реконструировано с соблюдением строительных, санитарных и пожарных норм и правил.

Просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>., сохранив его в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде, согласно техническому заключению №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, выданному ГУ ТО «Областное БТИ».

В судебном заседании истец Афанасьев В.А. уточнил исковые требования и просил, в том числе, сохранить жилое помещение в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Одоевский район в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения требований истца не возражал.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

Положениями ст. 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Исходя из статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В силу ч. 2 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между инспекцией Госстраха по Одоевскому району в лице ФИО1 и Афанасьевым В.А., последний приобрел в собственность жилой дом, общеполезной площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м. с тремя сараями, уборной, гаражом, погребом и забором при нем, находящийся по адресу: <адрес>, и расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.9).

Согласно государственному акту №<данные изъяты> на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей Афанасьеву В.А., на основании постановления главы администрации п. Одоев от ДД.ММ.ГГГГ. №<данные изъяты>, в собственность предоставлен земельный участок площадь. <данные изъяты> кв.м. (л.д.10-11).

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. №<данные изъяты> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д.6).

Также в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. №<данные изъяты> (л.д.7).

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанной нормы право собственности на созданную вещь приобретается лишь в том случае, если эта вещь создана с соблюдением закона и иных правовых актов.

Отсутствие в гражданском законодательстве норм, регулирующих последствия проведения самовольной реконструкции, и существенное сходство отношений по поводу самовольного строительства и реконструкции позволяет квалифицировать незаконно перестроенную недвижимость как самовольную постройку.

Таким образом, положения ст. 222 ГК РФ распространяются не только на отношения, связанные с самовольным возведением нового объекта недвижимого имущества, но и на отношения, возникшие в результате самовольной реконструкции объекта недвижимости, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

При этом, из разъяснений, содержащихся в п. 31 вышеуказанного совместного Постановления следует, что при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно ст. 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения решения) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г.) указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных стоящей статьей.

На основании ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Орган, выдавший разрешение на строительство, в течение семи дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительной кодекса Российской Федерации, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (ч. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Однако порядок создания объекта капитального строительства, предусмотренный п. 1 ст. 218 ГК РФ, главой 6 Градостроительного кодекса РФ, истцом не соблюден, поскольку разрешение на строительство (реконструкцию) в порядке ст. 51 ГрК РФ истцу не выдавалось. В материалах дела имеется ответ администрации муниципального образования Одоевский район от 14.01.2019г. №120 по вопросу выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, согласно которому ввести объект в эксплуатацию не представляется возможным (л.д. 45).

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 ч. 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В силу ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Истцом, с целью улучшения жилищных условий, без получения соответствующих разрешений и в нарушение установленного порядка была произведена реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома.

Согласно техническому заключению, подготовленному ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. №<данные изъяты> жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, после перепланировки, переустройства и реконструкции соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», и пригоден к безопасной эксплуатации.

Техническое состояние несущих строительных жилого дома в целом работоспособное. Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ объекта отсутствует. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом).

Объект не нарушает права и охраняемые законов интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.26-36).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение по вышеуказанному адресу, не нарушает норм Градостроительного кодекса РФ и вышеуказанные изменения не нарушают права и законные интересы других лиц.

Согласно техническому паспорту, изготовленному ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь жилого помещения <данные изъяты> кв.м., лит. А состоит из: жилой комнаты – <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты – <данные изъяты> кв.м.; лит.А1 состоит из: кухни – <данные изъяты> кв.м., ванной – <данные изъяты> кв.м.; лит.а состоит из пристройки – <данные изъяты> кв.м.; лит. над А состоит из: жилой комнаты – <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты – <данные изъяты> кв.м. (л.д. 21-25).

Из технического плана, подготовленного кадастровым инженером Афониной В.Н., членом СРО Ассоциации «СКИ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. следует, что здание, с кадастровым <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, площадь – <данные изъяты> кв.м., является жилым домом, расположено на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в кадастровом квартале с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д. 12-20).

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об удовлетворении искового заявления истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Афанасьева Виктора Александровича удовлетворить.

Признать за Афанасьевым Виктором Александровичем право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, сохранив его в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде, согласно техническому заключению №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, выданному ГУ ТО «Областное БТИ».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Одоевский районный суд Тульской области.

Председательствующий В.И. Яшина.