Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-12/2020 от 13.01.2020

№а-12/2020 (дело №а-335/2018)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    23 января 2020 года                                   г. Медвежьегорск

    Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре судебного заседания Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» о замене должника,

установил:

    Заявление мотивировано тем, что решением Медвежьегорского районного суда от 18.04.2018 на Администрацию Медвежьегорского городского поселения возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии с Жилищным кодексом РФ принять меры к расселению жильцов дома, расположенного по адресу г. Медвежьегорск, ул. Санаторная, д. 11, с последующим сносом указанного аварийного дома. Решение вступило в законную силу 24.05.2018, в отношении должника возбуждено исполнительное производство, решение суда до настоящего времени не исполнено. Полномочия Администрации Медвежьегорского городского поселения осуществляет Администрация МО «Медвежьегорский муниципальный район», о чем в Устав МО «Медвежьегорский муниципальный район» внесены соответствующие изменения. В Устав Медвежьегорского городского поселения внесены изменения, согласно которым Администрация поселения не является органом местного самоуправления, осуществление её полномочий возложено на Администрацию района. Заявитель просит суд произвести замену должника - Администрации Медвежьегорского городского поселения его правопреемником - Администрацией МО «Медвежьегорский муниципальный район».

Представитель заявителя, представитель должника, судебный пристав-исполнитель не явились, извещены. На основании ст. 150 КАС РФ суд рассматривает заявление в отсутствие указанных лиц.

Взыскатель Ибрагимов В.Ю. в судебном заседании разрешение требования оставил на усмотрение суда. Пояснил, что требования исполнительного документа не исполнены, он обратился с иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, а также за защитой своего права в ЕСПЧ.

    Заслушав взыскателя, исследовав письменные материалы и исполнительное производство, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 КАС РФ в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 4 ст. 44 КАС РФ в случае реорганизации юридического лица, являвшегося субъектом спорного либо установленного судом административного или иного публичного правоотношения и стороной в административном деле, суд производит замену этой стороны ее правопреемником, если в данном административном или ином публичном правоотношении допускается правопреемство.

Из разъяснений в абз. 2 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что на стадии исполнения судебного акта по административному делу также возможна замена должника и (или) взыскателя его правопреемником.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 N 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Исследованными материалами подтверждается, что 18.04.2018 Медвежьегорским районным судом РК вынесено решение по административному делу № 2а-335/2018. Указанным решением был удовлетворен административный иск Ибрагимова Владимира Юрьевича. Признано незаконным распоряжение Главы Медвежьегорского городского поселения от 27.02.2018 № 43-р «О внесении изменений в распоряжение № 41 от 28.11.2013 «О признании жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Медвежьегорск, ул. Санаторная, д. 11, аварийным и подлежащим сносу». На Администрацию Медвежьегорского городского поселения возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу в соответствии с Жилищным кодексом РФ принять меры к расселению жильцов дома, расположенного по адресу: г. Медвежьегорск, ул. Санаторная, д. 11 с последующим сносом указанного аварийного дома. С Администрации Медвежьегорского городского поселения в пользу Ибрагимова Владимира Юрьевича взысканы расходы по государственной пошлине в размере 600 рублей.

Решение вступило в законную силу 24.05.2018, взыскателю Ибрагимову В.Ю. 25.05.2018 выдан исполнительный лист, который предъявлен к исполнению 28.05.2018.

В отношении Администрации Медвежьегорского городского поселения 31.05.2018 возбуждено исполнительное производство № 13080/18/10008-ИП, предмет исполнения - обязанность по принятию мер к расселению жильцов дома. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

Судом также установлено, что решением Совета Медвежьегорского городского поселения от 28.12.2018 № 105 внесены изменения в Устав Медвежьегорского городского поселения. Согласно ч. 1 ст. 23 Устава Медвежьегорского городского поселения Администрация Медвежьегорского городского поселения не образуется, исполнение полномочий Администрации Медвежьегорского городского поселения в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» возлагается на Администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район».

Решением Совета Медвежьегорского муниципального района от 12.04.2018 № 69 в Устав МО «Медвежьегорский муниципальный район» внесены изменения и дополнения. Согласно ч. 1.1 ст. 39 Устава МО «Медвежьегорский муниципальный район» на Администрацию муниципального района возлагается исполнение полномочий Администрации Медвежьегорского городского поселения.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется.

Согласно ч. 1 указанной статьи, структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, при этом в силу ч. 2 этой же статьи наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, закон допускает возложение полномочий администрации городского поселения на администрацию муниципального района.

Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что упразднение Администрации Медвежьегорского городского поселения вне зависимости от завершения её ликвидации в рассматриваемом правоотношении влечет за собой правопреемство Администрации МО "Медвежьегорский муниципальный район", которой переданы соответствующие полномочия. Перераспределение полномочий в сфере учета муниципального жилищного фонда, контроля за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признания жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания является основанием для замены публичного органа на его правопреемника.

Руководствуясь ст. 44, ст. 363 КАС РФ, суд

определил:

Заявление удовлетворить.

Произвести замену должника Администрации Медвежьегорского городского поселения на Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» в исполнительном производстве № 13080/18/10008-ИП по исполнению решения Медвежьегорского районного суда РК от 18.04.2018 по делу № 2а-335/2018.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение 15 дней.

Судья                                        Л.А. Ерохова