Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-49/2024 (2-1-565/2023;) ~ М-1-526/2023 от 25.12.2023

    УИД 73RS0021-01-2023-000616-81

    Дело № 2-1-49/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    24 января 2024 года                                                                                              г. Сенгилей

    Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

    судьи Кузнецовой М.С.

    при секретаре судебного заседания Бессольцевой Ю.В.

с участием старшего помощника прокурора Сенгилеевского района – Лугового А.Ю.,

а также с участием представителя ответчика – Кармайкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Тушнинское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области об обязании организовать стационарное электрическое освещение,

установил:

      И.о. прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Андрющенков А.Н. обратился в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МУ администрации МО «Тушнинское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области об обязании организовать стационарное электрическое освещение.

В обоснование исковых требований указал, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой района в рамках рассмотрения обращения ***, в деятельности МУ администрации МО «Тушнинское сельское поселение» <адрес> выявлены нарушения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части надлежащей организации уличного освещения, так по <адрес> от <адрес> до <адрес> в нарушение требований п.4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014 наружное уличное стационарное электрическое освещение отсутствует полностью. Между тем, по данным улицам расположены жилые дома, проходит движение транспортных средств и пешеходов. С целью устранения вышеуказанных нарушений действующего законодательства прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО «Тушнинское сельское поселение внесено представление об устранении нарушений закона. Однако администрацией МО «Тушнинское сельское поселение» до настоящего времени мер, направленных на устранение выявленных нарушений закона, изложенных в вышеуказанном акте реагирования, не принято. Выявленные нарушения требований государственных стандартов в части обеспечения надлежащего содержания вышеуказанных участков автомобильных дорог, создает угрозу жизни и здоровья граждан, включая несовершеннолетних. Индивидуализировать граждан, которые могут проживать на <адрес> в <адрес>, в силу объективных причин не представляется возможным.

Просит обязать МУ администрацию МО «Тушнинское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области в срок до 01.05.2024г. организовать наружное уличное стационарное электрическое освещение по <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: МУ администрация МО «<адрес>» <адрес>, ПАО «Россети Волга» в лице филиала ПАО «Россети Волга» - «Ульяновские распределительные сети», МО МВД России «Сенгилеевский».

В судебное заседание представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Луговой А.Ю. на исковых требованиях настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика – и.о. Главы администрации МО «Тушнинское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области Кармайкина Т.А. исковые требования не признала, доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, поддержала.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно п.п. 5, 6, 12 ст. 3 названного Федерального закона дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Составной частью дорожной деятельности является содержание автомобильных работ - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

К элементам обустройства автомобильных дорог федеральный закон относит в том числе: объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (п.3); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5); создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района (п.6).

Согласно п. п. 5, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Частью 3 стать 14 приведенного Федерального закона предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

ГОСТ 33151-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения, введенный в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, относит стационарное электрическое освещение автодорог к средствам улучшения условий видимости на автодороге.

Согласно п. 4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения на автомобильных дорогах» стационарное электрическое освещение устраивают на участках дорог в населенных пунктах.

Требования Государственного стандарта ГОСТ являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья граждан, на что прямо указано в ГОСТе.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, автомобильная дорога по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес> является автомобильной дорогой общего пользования местного значения и находится в собственности муниципального образования «Тушнинское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области.

28.12.2022г. между МУ администрацией МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области и МУ администрацией МО «Тушнинское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области, в состав которого входит <адрес>, было заключено соглашение, согласно пункту 1.2.1 которого администрация поселения приняла на себя осуществление части полномочий администрации района, в том числе дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечении безопасности дорожного движения на них.

В ходе проверки, проведенной 19.12.2023г. старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Сенгилеевский» *** и и.о. прокурора Сенгилеевского района Андрющенковым А.Н., были выявлены нарушения обязательных требований п. 4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения на автомобильных дорогах», а именно по <адрес> от <адрес> до <адрес> частично отсутствует стационарное электрическое освещение.

Наличие указанного выше нарушения подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а также не оспаривалось представителем ответчика в ходе судебного заседания.

Учитывая то, что обустройство стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах относится к осуществлению дорожной деятельности, которая в силу приведенных выше норм и заключенного между администрациями соглашения отнесена к полномочиям ответчика, суд полагает, что в обязанности МУ администрации МО «Тушнинское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области входит организация стационарного электрического освещения на автомобильной дороге в <адрес>.

            14.02.2023г. за исх. №ж-2023/20730021/Прдп-1-23 прокурором в адрес ответчика было внесено представление об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

                При этом суд находит несостоятельным довод ответчика об отсутствии необходимого финансирования для устранения указанных в иске нарушений, поскольку данное обстоятельство не является уважительной причиной.

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимосвязи доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что следует обязать МУ администрацию МО «Тушнинское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области организовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге от <адрес> до <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ 33151-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения, введенного в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

При таких обстоятельствах исковые требования и.о. прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУ администрации МО «Тушнинское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области об обязании организовать стационарное электрическое освещение подлежат удовлетворению.

Также суд, учитывая пояснения представителей истца и ответчика, а также конкретные обстоятельства дела, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ возлагает на ответчика обязанность исполнить решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Тушнинское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области об обязании организовать стационарное электрическое освещение удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение администрацию муниципального образования «Тушнинское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге от <адрес> до <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ 33151-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения, введенного в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – с 29 января 2024 года.

    Судья                                                                                  М.С. Кузнецова