Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-128/2010 ~ М-158/2010 от 03.12.2010

2-128/2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2010 года       город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе заместителя председателя суда Красавина Д.М.,

при секретаре Грибашкиной О.В.,

с участием представителя военного комиссара Республики Татарстан (далее ВК РТ) Сипягина П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего <данные изъяты> Сыроватко А.И. об оспаривании действий военного комиссара РТ, связанных с невыплатой денежных средств за наём жилого помещения в размере фактически понесённых затрат,

У С Т А Н О В И Л:

Сыроватко обратился в суд с названным заявлением, из которого следует, что ему не были выплачены денежные расходы, связанные с наймом жилого помещения за период дата обезличена, в размере фактически понесённых им затрат - <данные изъяты> рублей. С дата обезличена он проходит военную службу по контракту в должности <данные изъяты>. На основании договора найма жилого помещения от дата обезличена, за период дата обезличена, заявителем выплачены денежные средства за наём жилья в сумме <данные изъяты> рублей. Военным комиссаром РТ за этот же период ему выплачена денежная компенсация за наём жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание заявитель не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель военного комиссара РТ - Сипягин в судебном заседании требования Сыроватко не признал и просил отказать заявителю в их удовлетворении, указав, что пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 установлен предельный размер денежной компенсации за наём жилых помещений военнослужащими - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, в городе <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, которые и были выплачены. В соответствии с пунктом 8 статьи 48 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» офицеры органов военной прокуратуры имеют статус военнослужащих и обладают правами и социальными гарантиями, установленными Федеральными законами «О статусе военнослужащих» и «О прокуратуре РФ», в связи с чем, основания для выплаты компенсации за наём жилья в размерах, превышающих нормы, установленные постановлением Правительства РФ № 909, отсутствуют.

В судебном заседании исследованы следующие доказательства.

Согласно выписке из приказа <данные изъяты> № от дата обезличена Сыроватко А.И. с дата обезличена зачислен в списки личного состава <данные изъяты> и приступил к исполнению служебных обязанностей в должности <данные изъяты> с установлением соответствующих выплат.

Из копии договора найма жилого помещения от дата обезличена видно, что наймодателем - В. передано в пользование Сыроватко А.И. жилое помещение по адресу: адрес обезличен, ежемесячная плата по которому за период дата обезличена составляет <данные изъяты> рублей, что также подтверждается имеющимися в деле расписками о получении денежных средств за период дата обезличена.

По справке начальника ФГКЭУ <данные изъяты> № от дата обезличена следует, что Сыроватко А.И. состоит в базе данных компьютерного учёта ФГКЭУ <данные изъяты> с дата обезличена, как нуждающийся в обеспечении служебным жилым помещением.

Согласно сообщению военного комиссара РТ от дата обезличена Сыроватко установлена денежная компенсация за наём жилья в размере <данные изъяты> рублей.

Заслушав объяснение представителя должностного лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 и пунктом 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту и совместно проживающим с ними членами семей предоставляется не позднее трех месячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учётом права на дополнительную жилую площадь.

Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других, близлежащих населенных пунктах.

Согласно пункта 3 статьи 15 вышеназванного Федерального закона, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим-гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих-граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих-граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей» установлено, что денежная компенсация за наём (поднаём) жилых помещений для данной категории граждан, выплачивается в городах и районных центрах, в размере, не превышающем - <данные изъяты> рублей. В случае невозможного обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов их семей, ежемесячно, выплачивается денежная компенсация за счёт средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели МО РФ в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров. Денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 8 статьи 48 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» офицеры органов военной прокуратуры, а также военных следственных органов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации имеют статус военнослужащих, проходят службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, Федеральной пограничной службе Российской Федерации других войсках, воинских формированиях и органах в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и обладают правами и социальными гарантиями, установленными Федеральным законном «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Пунктом 4 статьи 44 указанного Федерального закона определено, что прокуроры и следователи имеют право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений, до предоставления им в установленном порядке жилого помещения для постоянного проживания. В отличие от статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», данная норма закона не предоставляет право какому-либо органу государственной власти определять размер оспариваемой компенсации, а также не назван орган или должностное лицо, в чьи полномочия входило бы установление ограничения размера указанной компенсации.

Следовательно, вышеназванная норма закона является специальной и не содержит каких-либо ограничений по размеру компенсации, а также не отсылает к каким-либо иным нормативным актам, определяющим её размер.

Поскольку право военных прокуроров и следователей на компенсацию понесенных расходов регламентировано специальной нормой закона и соответствует положениям пункта 4 статьи 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которой особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий военнослужащих определяются Федеральными конституционными законами, Федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, суд находит, что позиция военного комиссара РТ, связанная с невыплатой Сыроватко денежной компенсации за наём жилого помещения в полном размере противоречит действующему законодательству.

Поэтому ссылку представителя должностного лица на постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, на основании которого Сыроватко военным комиссаром РТ установлен предельный размер денежной компенсации за наём жилого помещения, суд считает несостоятельной.

Таким образом, суд находит, что заявитель имеет право на полную компенсацию понесённых им расходов по найму жилого помещения, которые за период дата обезличена составили <данные изъяты> рублей. Разница между выплаченной ему ВК РТ за указанный период денежной компенсации в размере <данные изъяты> рублей и подлежащей выплате составляет <данные изъяты> рублей, которая подлежат выплате Сыроватко военным комиссариатом РТ.

Кроме того, Сыроватко затрачены денежные средства по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, которые согласно ст. ст. 88 и 98 ГПК РФ являются судебными расходами и подлежат возмещению заявителю с военного комиссариата Республики Татарстан.

Руководствуясь статьями 194-199, 338 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление военнослужащего <данные изъяты> Сыроватко А.И. об оспаривании действий военного комиссара Республики Татарстан, связанных с невыплатой денежных средств за наём жилого помещения в размере фактически понесённых затрат, удовлетворить.

Признать незаконными действия военного комиссара Республики Татарстан, связанные с невыплатой Сыроватко А.И. денежной компенсации за наём жилого помещения в период дата обезличена в размере <данные изъяты> рублей.

Обязать военного комиссара Республики Татарстан выплатить Сыроватко А.И. денежную компенсацию за наём жилого помещения за период с дата обезличена в размере <данные изъяты>.

Взыскать с военного комиссариата Республики Татарстан в пользу Сыроватко А.И. судебные расходы по делу в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в 10-дневный срок в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд.

Судья         Д.М. Красавин