Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-125/2017 от 22.03.2017

Дело № 2-277/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

ст. Старощербиновская                             «19» июня 2017 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Бондаренко О.В.,

при секретаре Коваленко Л.Н.,

с участием:

представителя истца Герасименко В.В. действующей на основании доверенности сери <адрес> от 24.06.2016 года,

ответчика администрации муниципального образования Щербиновский район,

представителя ответчика Худякова А.В. действующего на основании доверенности от 24.08.2016 года №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салтыкова А.В. к администрации муниципального образования Щербиновский район о понуждении к заключению договора социального найма и по иску Салтыкова А.В. к администрации муниципального образования Щербиновский район о неправомерном снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) граждан и членов его семьи, и признании недействительным отказа в принятии нового члена семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий),

у с т а н о в и л:

Салтыков А.В. обратился в суд с иском к администрации МО Щербиновский район о понуждении к заключению договора социального найма, указывая, что ответчику на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: Россия, <адрес>, общей площадью 56,5 кв.м., ссылаясь на то, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 01.04.1983 года, имея в общем пофамильном списке номер 3. Его семья, состоящая из 4 человек, относится к категории «малоимущая»; собственного жилья не имеют. В 2010 году истцу управлением имущественных и земельных отношений администрации МО Щербиновский район была предоставлена <адрес> в <адрес> по договору ответственного хранения, поскольку дом не был введен в эксплуатацию; в последующем договор неоднократно продлялся. 28.01.2010 года администрацией МО Щербиновский район был выдан смотровой ордер на указанную квартиру. В феврале 2010 года семья истца вселилась в спорную квартиру, во время проживания осуществляла ремонт, потратив на благоустройство 88 122 руб., что было вызвано неудовлетворительным состоянием жилья. Считает, что ответчик, заключая договор ответственного хранения квартиры, предоставив право пользования ею, имел целью обеспечить семью истца жилищными правами. Поскольку гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч.ч. 3 и 4 ст. 57, ст.63 ЖК РФ), а ответчик отказывается предоставить указанное жилье по договору социального найма, истец просит суд обязать администрацию МО Щербиновский район заключить с ним, Салтыковым А.В., договор социального найма жилого помещения - <адрес>, жилого назначения, общей площадью 56,5 кв.м., этаж 5, расположенной по адресу: Россия, <адрес>, с указанием в нем членов семьи: супруги Салтыковой Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери Салтыковой К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери Салтыковой К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Салтыкова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании Салтыков А.В. увеличил исковые требования, просил также признать неправомерным снятие его с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) граждан и членов его семьи, и признании недействительным отказа в принятии нового члена семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), указывая, что с рождением третьего ребенка сына Н. он обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (улучшении жилищных условий), однако ответчик в удовлетворении указанного заявления отказал, а в последующей и вся семья истца была снята с учета. Данные действия со стороны ответчика истец считает незаконными, поскольку у членов его семьи состоящей из пяти человек имеется в собственности двухкомнатная квартира общей площадью 44,0 кв.м., жилой площадью 26,6 кв.м., в связи с чем на одного человека приходится 8,8 кв.м., то есть ниже установленной учетной нормы, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Истец просил суд признать решение администрации муниципального образования Щербиновский район о снятии Салтыкова А.В. и членов его семьи: супруги Салтыковой Н.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери Салтыковой К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери Салтыковой К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Салтыкова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении (улучшении жилищных условий) недействительным, и обязать администрацию муниципального образования Щербиновский район поставить истца Салтыкова А.В. и членов его семьи: супругу Салтыкову Н.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Салтыкову К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Салтыкову К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Салтыкова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Истец Салтыков А.В., надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Представитель истца Герасименко В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала требования изложенные в исковых заявлениях, просила суд их удовлетворить по изложенным в них основаниям.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Щербиновский район Худяков А.В. с требованиями исковых заявлений не согласился, просил в иске отказать. В направленном в суд отзыве на исковое заявление указал, что по данным администрации у А.В. Салтыкова и членов его семьи имеются объекты недвижимого имущества, что препятствует признанию данной семьи малоимущими. Так в собственности у истца находится жилое помещение общей площадью 31,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (регистрация сделки ДД.ММ.ГГГГ), а также 1/6 доля квартиры общей площадью 44,0 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (дата регистрации сделка ДД.ММ.ГГГГ). В собственности у Салтыковой Н.И. (жены истца) находится доля квартиры общей площадью 37,9 кв.м., расположенной в <адрес>, полученная в ходе приватизации ранее предоставленного социального жилья (дата регистрации сделки 13.05.2011 года). Кроме того, в собственности Н.И.Салтыковой имеется 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (дат регистрации сделки ДД.ММ.ГГГГ); впоследствии указанная доля была увеличена до 2/3. Также в собственности у детей истца Ксении А.С. и Карины А.С. находится по 1/6 доли квартир расположенной по адресу: <адрес> (дата регистрации сделки 26.06.2014 года). Кроме этого представитель ответчика указывает, что в настоящее время администрацией муниципального образования Щербиновский район принято постановление от 20.03.2017 года № 109 «Об отмене постановления администрации муниципального образования Щербиновский район от 8 ноября 2016 года № 618 «О предоставлении Салтыкову А.В. и членам его семьи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по договору социального найма жилого помещения».

Представитель третьего лица администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района Ресненко А.В., надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В заявлении, адресованном суду, просил суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, возражений относительно иска не имеет.

Третьи лица Салтыкова Н.И. действующая за себя и в интересах несовершеннолетних Салтыковой К.А., Салтыковой К.А., Салтыкова Н.А., надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав представленные материалы дела, оценив и проверив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, считает, что исковые заявления подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения главы муниципального образования Щербиновский район от 28.01.2008 года № 21-р «О восстановлении в общий основной (пофамильный) список А.В. Салтыкова» Салтыков А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и члены его семьи: жена Салтыкова Н.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Салтыкова К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения восстановлены в общем основном (пофамильном) списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) в администрации муниципального образования Щербиновский район, прошедших перерегистрацию, с датой постановки на учет 01.04.1983 года и номером учетного дела 48.

В соответствии с распоряжением администрации Старощербиновского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании А.В. Ф.И.О.17 и членов его семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, прошедшими перерегистрацию» Ф.И.О.10 А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с семьей в следующем составе: жена Салтыкова Н.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Салтыкова К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения признаны состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с 01.04.1983 года, прошедшими перерегистрацию, номер учетного дела 48.

В соответствии с постановлением администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района от 12.11.2014 года № «Об изменении состава семьи в учетных документах Салтыкова А.В.» Салтыкова К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения включена в состав семьи в качестве нуждающегося в жилом помещении с датой постановки на учет 21.10.2014 года. Указанным постановлением в учетных документах Салтыкова А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения утвержден следующий состав семьи: жена Ф.И.О.10 Н.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Салтыкова К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Салтыкова К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района от 12.11.2014 года № 548 «О признании Салтыкова А.В. и членов его семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, прошедшими перерегистрацию» Салтыков А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и члены его семьи: жена Салтыкова Н.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Салтыкова К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения стоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 24.02.2005 года, дочь Салтыкова К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с датой постановки на учет 21.10.2014 года, признаны прошедшими перерегистрацию с номером учетного дела 48.

Таким образом, с 1983 года семья Салтыковых на законных основаниях была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, сомнений в правовой обоснованности постановки на учет семьи ответчика у суда и представителя истца по делу не имеется.

Право собственности муниципального образования Щербиновский район на спорную квартиру подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.05.2016 года серии АА991185, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.05.2016 года сделана запись регистрации №.

В суде также установлено, что 12.01.2010 года Салтыкову А.В. был выдан смотровой ордер на <адрес> в <адрес>. 28.01.2010 года между Салтыковым А.В. и управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Щербиновский район был заключен договор ответственного хранения этой квартиры, сроком до 28.07.2010 года. 27.07.2010 года указанный договор был перезаключен, что подтверждается копиями соответствующих документов.

Так, согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если такие правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

В соответствии с п. 1 ст. 896, ч.3 ст. 424 ГК РФ договор хранения относится к возмездным договорам.

Из содержания указанного выше договора следует, что на Салтыкова А.В. возложена обязанность по пользованию квартирой в соответствии с ее назначением, обеспечивать безопасную эксплуатацию внутриквартирного газового оборудования, производить за свой счет капитальный и текущий ремонт, нести расходы на коммунальные платежи. В договоре отсутствуют условия, предусматривающих взаимные обязательства сторон по оплате услуг хранения и пользования переданным на хранение имуществом. После истечения срока действия договора требований к Салтыкову А.В. о возврате имущества не предъявлялось.

Исходя из того, что дом не был введён в эксплуатацию, из условий договора, обстоятельств его исполнения, суд приходит к выводу, что, по сути, договор хранения содержит положения, характерные для договора социального найма. При этом стороны исходили из того, что Салтыкову разрешено вселение вместе с семьёй в спорное жилое помещение, проживание там и оплата коммунальных услуг.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Поскольку в суде установлено, что Салтыков и члены его семьи правомерно вселились в спорную квартиру, его вины в ненадлежащем оформлении права на жилище, не имеется, то оснований для лишения их гарантированного права на предоставление жилья, не имеется, поэтому требования истца подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. ст. 49, 60, 63 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда оформляется решением о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования и заключенным на основании данного решения договором социального найма.

Статьей 62 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Учитывая изложенное, обязанность принять решение о предоставлении жилого помещения и заключить договор социального найма с ними, возложена на администрацию муниципального образования Щербиновский район.

В силу ч. 4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования Щербиновский район от 10.05.2017 года № 254 «О снятии Салтыкова А.В. и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий)» Салтыков А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и члены его семьи: жена Салтыкова Н.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Салтыкова К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Салтыкова К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, то есть в связи с утратой гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В связи с рождением в семье Салтыковых третьего ребенка Салтыкова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05.04.2017 года истец обратился к главе администрации муниципального образования Щербиновский район Цирульник С.Ю. с заявлением об изменении состава семьи в целях учета, в качестве нуждающихся в жилом помещении. 12.05.2017 года Салтыкову А.В. главой муниципального образования Щербиновский район Цирульник С.Ю. было направлено письмо, в котором сообщалось, что вышеуказанное заявление не может быть рассмотрено, поскольку истец и члены его семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий), как лица, самостоятельно улучшившие свои жилищные условия.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 10.05.2017 года № в собственности Салтыковой К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеется 1/6 доли жилого помещения площадью 44 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 10.05.2017 года № в собственности Салтыковой К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеется 1/6 доли жилого помещения площадью 44 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 10.05.2017 года № в собственности Салтыковой Н.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеется 2/3 доли жилого помещения площадью 44 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>. У Салтыкова А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения объекты недвижимого имущества отсутствуют в собственности, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 10.05.2017 года №.

Таким образом, в суде установлено, что в собственности семьи истца состоящей из пяти человек имеется жилое помещение площадью 44 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В силу ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам общей площадью не менее нормы предоставления (ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением совета муниципального образования <адрес> третьего созыва (десятая сессия) от 25.02.2016 года № 9 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной норме площади жилого помещения в муниципальном образовании Щербиновский район» установлена учетная норма площади жилого помещения в муниципальном жилищном фонде в размер 10 кв.м. общей площади жилья на одного человека.

На основании ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечне.

Таким образом, постановление администрации муниципального образования Щербиновский район от 10.05.2017 года № 254 «О снятии Салтыкова А.В. и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий)» с учетом исследованных в суде документов является незаконным, поскольку на дату его вынесения состав семьи Салтыковых состоял из пяти человек, следовательно, общая площадь предоставляемого истцу жилого помещения должна была составлять 50 кв.м.

С учетом того, что в семье истца проживает двое взрослых, один малолетний и двое несовершеннолетних детей, суд приходит к выводу, что предоставление спорной трехкомнатной квартиры, имеющей общую площадь 56,5 кв.м., жилой площадью 30,7 кв.м., семье Салтыкова А.В. состоящей из 5 человек, не противоречит требованиям закона. Сведений о наличии каких-либо ограничений, обременений в отношении спорной квартиры не имеется, она может предоставляться гражданам по договорам социального найма, в настоящий момент она является единственным жилищем, используемым семьей Салтыкова А.В. нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем им не должно быть отказано в заключении соответствующего договора.

Доводы представителя администрации о том, что в семье Салтыкова А.В. имеется недвижимое имущество, в связи с чем при заключении договора будут нарушены права других очередников, суд не может принять по изложенным выше основаниям.

Таким образом, требования истца являются законными и обоснованными, а поэтому подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск Салтыкова А.В. к администрации муниципального образования Щербиновский район о понуждении к заключению договора социального найма и по иску Салтыкова А.В. к администрации муниципального образования Щербиновский район о неправомерном снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) граждан и членов его семьи, и признании недействительным отказа в принятии нового члена семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) - удовлетворить.

Признать неправомерным снятие с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) Салтыкова А.В. и членов его семьи. Обязать администрацию МО Щербиновский район заключить с Салтыковым А.В. договор социального найма жилого помещения - <адрес>, жилого назначения, общей площадью 56,5 кв.м., этаж 5, расположенной по адресу: Россия, <адрес>; включить в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя Салтыкову Н.И., Салтыкову К.А., Салтыкову К.А., Салтыкова Н.А..

Судья:                                Бондаренко О.В.