Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-123/2016 от 16.11.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 декабря 2016 года п. Арсеньево

    Судья Одоевского районного суда Тульской области Валицкая Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

арбитражного управляющего Дегтярева А.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного проживающим по адресу: <адрес>,

установил:

    Дегтярев А.Н., являясь конкурсным управляющим предприятия –должника Арсеньевского МУП КХ муниципального образования <адрес>, несвоевременное представил сведения о юридическом лице в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в случаях, если такое представление предусмотрено законом, при следующих обстоятельствах.

    В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законом о банкротстве, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

    Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных Законом о банкротстве. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц (п.2 ст.28 Закона о банкротстве).

    В силу п.3 ст.28 Закона о банкротстве, наряду со сведениями, подлежащими включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, подлежат включению сведения, перечень которых устанавливается регулирующим органом. Во исполнение указанной нормы закона принят Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 5.04.2013 №178. В п.2.3 Приложения №1 Приказа №178 предусмотрено, что для целей внесения (включения) сведений в информационный ресурс пользователями, обязанными в соответствии с Законом о банкротстве включать сведения в ЕФРСБ, Оператор обеспечивает формирование учетной записи пользователя в срок не позднее трех рабочих дней с даты его обращения. В Приложении №2 предусмотрено, что наряду со сведениями, подлежащими опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включению в ЕФРСБ подлежат сведения, указанные в п.1,2, 3 названного Положения.

    В соответствии с абз.10 п.7 ст.12 Закона о банкротстве, сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

    Согласно п. 4 ст.13 Закона о банкротстве, сообщение о проведении собрания кредиторов подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном ст.28 Закона о банкротстве, не менее чем за 14 дней до даты проведения собрания кредиторов.

    В соответствии с п.15 ст.110 Закона о банкротстве, в течение 15 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведении я торгов в официальном издании в порядке, установленном ст.28 Закона о банкротстве. И разместить на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов

Будучи утвержденным определением Арбитражного суда Т. области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № конкурсным управляющим Арсеньевского МУП КХ муниципального образования Арсеньевский район, Дегтярев А.Н. нарушил положения ст.28, абз.10 п.7 ст.12, п.4 ст.13, п.15 ст.110 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)», а именно:

-нарушил сроки включения в ЕФРСБ сведений о результатах собрания кредиторов, подлежащих обязательному опубликованию, что предусмотрено абз.10 п.7 ст.12 Закона о банкротстве.

    Так, на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим Дегтяревым А.Н. были назначены очередные собрания кредиторов МУП КХ муниципального образования Арсеньевский район, сообщения о результатах собраний должны быть включены конкурсным управляющим не позднее соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако фактически данные сообщения включены Дегтяревым А.Н. в ЕФРСБ лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя 5 месяцев с даты проведения собрания кредиторов, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ. и спустя 2 месяца с даты проведения собрания кредиторов ДД.ММ.ГГГГ, оплата данных сообщений произведена ДД.ММ.ГГГГ;

    - нарушил 14-дневный срок включения в ЕФРСБ сообщений о собраниях кредиторов Арсеньевского МУП КХ муниципального образования Арсеньевский район, что предусмотрено п. 4 ст.13 Закона о банкротстве.

    Так, сообщение о собрании кредиторов, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, размещено в ЕФРСБ ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за 11 дней до даты собрания; сообщение о собрании кредиторов, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, размещено в ЕФРСБ ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за 13 дней до даты собрания; сообщение о собрании кредиторов, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, размещено в ЕФРСБ ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за 13 дней до даты собрания;

    - нарушил установленный п.15 ст.110 Закона о банкротстве срок опубликования сообщения о результатов проведения торгов. Так, ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим Дегтяревым А.Н. ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим Дегтяревым А.Н., выступающим в качестве организатора торгов Арсеньевского МУП КХ муниципального образования <адрес>, включено в ЕФРСБ сообщение о проведении торгов имущества должника посредством публичного предложения. В качестве места проведения торгов в сообщении указана торговая площадка ЗАО «Сбербанк-АСТ». При анализе информации о торгах по продаже имущества Арсеньевского МУП КХ муниципального образования Арсеньевский район, размещенных на официальном сайте торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» в сети «Интернет» установлено, что организатором торгов Дегтяревым А.Н. подписан протокол о результатах торгов по лоту № протокол подписан ДД.ММ.ГГГГ; о результатах торгов по лоту № протокол подписан ДД.ММ.ГГГГ, о результатах торгов по лотам 24,29 протокол подписан ДД.ММ.ГГГГ, о результатах торгов по лотам № протокол подписан ДД.ММ.ГГГГ, соответственно сообщения о результатах торгов по данным лотам должны быть опубликованы конкурсным управляющим (организатором торгов) соответственно не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако единое сообщение о результатах торгов по данным лотам включено в ЕФРСБ лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Дегтярев А.Н., являясь конкурсным управляющим предприятия-должника Арсеньевского МУП КХ муниципального образования <адрес>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Дегтяреву А.Н. по месту регистрации была направлена судебная повестка, однако она вернулась с отметкой почты об истечении срока хранения.

    Направленные по адресам для корреспонденции: 394063 <адрес> а/я 34 судебная повестка возвращена отправителю с отметкой «выбытие адресата», а судебная повестка по адресу: <адрес> ул. 9 января <адрес> получена Дегтяревым А.Н.

    Дегтярев А.Н., будучи надлежаще извещенным о времени, дате и месте судебного разбирательства дела об административном правонарушении в отношении него по ч.6 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в зал суда не явился, согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ, сообщил, что приехать не сможет, поскольку находится в <адрес>.

В соответствии со ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

    Вина Дегтярева А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым арбитражный управляющий Дегтярев А.Н., будучи утвержденным определением Арбитражного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ конкурсным управляющим Арсеньевского МУП КХ муниципального образования Арсеньевский район, несвоевременно представил сведения о юридическом лице в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности Арсеньевского МУП КХ муниципального образования Арсеньевский район в случаях, когда такое представление предусмотрено положениями ст.28, абз.10 п.7 ст.12, п.4 ст.13, п.15 ст.110 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)», а именно:

-нарушил сроки включения в ЕФРСБ сведений о результатах собрания кредиторов, подлежащих обязательному опубликованию, что предусмотрено абз.10 п.7 ст.12 Закона о банкротстве.

    Так, на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим Дегтяревым А.Н. были назначены очередные собрания кредиторов МУП КХ муниципального образования Арсеньевский район, сообщения о результатах собраний должны быть включены конкурсным управляющим не позднее соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако фактически данные сообщения включены Дегтяревым А.Н. в ЕФРСБ лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя 5 месяцев с даты проведения собрания кредиторов, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ. и спустя 2 месяца с даты проведения собрания кредиторов ДД.ММ.ГГГГ, оплата данных сообщений произведена ДД.ММ.ГГГГ;

    - нарушил 14-дневный срок включения в ЕФРСБ сообщений о собраниях кредиторов Арсеньевского МУП КХ муниципального образования Арсеньевский район, что предусмотрено п. 4 ст.13 Закона о банкротстве.

    Так, сообщение о собрании кредиторов, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, размещено в ЕФРСБ ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за 11 дней до даты собрания; сообщение о собрании кредиторов, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, размещено в ЕФРСБ ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за 13 дней до даты собрания; сообщение о собрании кредиторов, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, размещено в ЕФРСБ ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за 13 дней до даты собрания;

    - нарушил установленный п.15 ст.110 Закона о банкротстве срок опубликования сообщения о результатов проведения торгов. Так, ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим Дегтяревым А.Н., выступающим в качестве организатора торгов Арсеньевского МУП КХ муниципального образования Арсеньевский район, включено в ЕФРСБ сообщение о проведении торгов имущества должника посредством публичного предложения. В качестве места проведения торгов в сообщении указана торговая площадка ЗАО «Сбербанк-АСТ». При анализе информации о торгах по продаже имущества Арсеньевского МУП КХ муниципального образования Арсеньевский район, размещенных на официальном сайте торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» в сети «Интернет» установлено следующее, о результатах торгов по лоту № протокол подписан ДД.ММ.ГГГГ; о результатах торгов по лоту № протокол подписан ДД.ММ.ГГГГ, о результатах торгов по лотам 24,29 протокол подписан ДД.ММ.ГГГГ, о результатах торгов по лотам № протокол подписан ДД.ММ.ГГГГ, соответственно сообщения о результатах торгов по данным лотам должны быть опубликованы конкурсным управляющим (организатором торгов) соответственно не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако единое сообщение о результатах торгов по данным лотам включено в ЕФРСБ лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

    -объяснением Дегтярева А.Н., данными в управление Росреестра по Тульской области, в котором он сообщает, что публикации о проведении собрания кредиторов на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были созданы соответственно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ввиду недостаточности средств на расчетном счете должника. Ссылаясь на п.4 ст.13 Закона о банкротстве, считает, что им в установленный законом срок были созданы и оплачены публикации о проведении собраний кредиторов;

    Решением Арбитражного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым признано несостоятельным (банкротом) Арсеньевское МУПКХ муниципального образования Арсеньевский район, наблюдение прекращено, открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, утвержден конкурсным управляющим Н. с освобождением от исполнения обязанностей Б.

    Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Н. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Арсеньевского МУПКХ с утверждением конкурным управляющим Арсеньевского МУПКХ Дегтярева А.Н.

Согласно выписке из Единого федерального реестра сведений о банкротстве в отношении должника – юридического лица Арсеньевского МУПКХ муниципального образования <адрес>, опубликованы сообщения Дегтяревым А.Н. ДД.ММ.ГГГГ о результатах проведения собрания кредиторов, ДД.ММ.ГГГГ сообщение о собрании кредиторов, ДД.ММ.ГГГГ сообщение о результатах торгов, ДД.ММ.ГГГГ сообщение о собрании кредиторов, ДД.ММ.ГГГГ сообщение о результатах проведения собрания кредиторов, ДД.ММ.ГГГГ сообщение о собрании кредиторов, ДД.ММ.ГГГГ сообщение о результатах проведения собрания кредиторов, ДД.ММ.ГГГГ сообщение о собрании кредиторов.

Из сообщения о собрании кредиторов за № (дата публикации ДД.ММ.ГГГГ) видно, что назначено собрание кредиторов на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов.

В сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ излагается, что на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов назначено собрание кредиторов (дата публикации ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сообщению №, назначено проведение собрания кредиторов ДД.ММ.ГГГГ 14 часов, дата публикации ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения о результатах проведения комитета кредиторов за № видно, что ДД.ММ.ГГГГ размещено сообщение о результатах проведения комитета кредиторов от ДД.ММ.ГГГГ

В сообщении за № от ДД.ММ.ГГГГ, опубликованном ДД.ММ.ГГГГ излагаются результаты проведения собрания кредиторов от ДД.ММ.ГГГГ.

В опубликованном ДД.ММ.ГГГГ сообщении № объявлены результаты торгов по лотам №,№ протокол подписан ДД.ММ.ГГГГ, по лоту № протокол подписан ДД.ММ.ГГГГ по лоту № протокол подписан ДД.ММ.ГГГГ, по лоту № протокол подписан ДД.ММ.ГГГГ; о результатах торгов по лоту 29 протокол подписан ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в соответствии с п.15 ст.110 Закона о банкротстве в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов, т.е. сообщения о результатах торгов по данным лотам были опубликованы конкурсным управляющим (организатором торгов) с нарушением установленного законом срока.

В силу ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, объектом правонарушения данной статьи является нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Следовательно, подлежит исключению из описания административного правонарушения факт несвоевременного размещения на сайте о результатах проведения торгов по лотам №, т.к. протокол подписан ДД.ММ.ГГГГ и опубликован должен быть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, т.к. с этого дня на день рассмотрения дела об административном правонарушении прошло более 1 года.

Ссылка в пояснениях Дегтярева А.Н., что оплата произведена своевременно, не исключает его ответственности за несвоевременное включение сообщения в ЕФРСБ, т.к. он был обязан обеспечить публикацию сообщения о проведении собрания кредиторов в установленный законом срок «за 14 дней», а не оплатить за опубликование.

Действия Дегтярева А.Н. квалифицирую по ч.6 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации, поскольку он осуществил несвоевременное представление сведений о юридическом лице в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в случаях, когда такое представление предусмотрено законом (ст.28, абз.10 п.7 ст.12, п.4 ст.13, п.15 ст.110 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)».

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдены, оснований для освобождения арбитражного управляющего от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Дегтяревым А.Н. административного правонарушения, его личность, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При этом судья принимает во внимание, что нарушение требований Закона носили не единичный характер, а поэтому считает невозможным применение административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

арбитражного управляющего Дегтярева А.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию виде штрафа в размере 5000 рублей (пять тысяч руб.00 коп).

Штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (Управление Росреестра по Тульской области), ИНН №, КПП № р/с № в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области <адрес> БИК № КБК № ОКТМО № УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 дней через Одоевский районный суд.

Судья Л.В. Валицкая