Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2413/2019 от 07.08.2019

Судья Альянова Е.Л. дело № 33-2413/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2019 г. г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Старцевой С.А.,

судей Жидковой Е.В., Хомяковой М.Е.,

при секретаре Поздняковой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова И.В. к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония-2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области» о восстановлении на работе, обязании предоставить отпуск, обязании направить в фонд социального страхования сведения для начисления пособия, взыскании денежной компенсации за задержку выплат при увольнении, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Федорова И.В. на решение Ливенского районного суда Орловской области от 18 июня 2019 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Хомяковой М.Е., выслушав объяснения ФедороваИ.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и полагавшего необходимым решение суда отменить, как незаконное, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Федоров И.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области (далее - УФСИН России по Орловской области) о восстановлении на работе, обязании совершить действия, взыскании компенсации за задержку выплат и взыскании компенсации морального вреда.

Мотивируя иск, указал на то, что в настоящее время отбывает наказание в исправительной колонии № 2 УФСИН России по Орловской области, где с октября 2017 года был трудоустроен на швейное производство.

В середине марта 2018 года он упал и сломал ладьевидную кость правой руки. Наличие перелома было диагностировано только в мае 2018 г. С указанного времени по настоящий период проходит лечение.

В феврале 2019 г. ему стало известно об увольнении.

Полагает, что увольнение в период временной нетрудоспособности не соответствует закону, в связи с чем он подлежит восстановлению на работе.

Считает, что в результате незаконного увольнения он лишился возможности получать пособие по временной нетрудоспособности.

В качестве соответчика судом для участия в деле было привлечено Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» (далее - ФКУ «ИК №2 УФСИН России по Орловской области»), произведена замена ответчика УФСИН России по Орловской области на Российскую Федерацию в лице Федеральной службы исполнения наказаний России (далее - ФСИН России).

По изложенным основаниям Федоров И.В. просил суд восстановить его на работе в той же должности, взыскать денежную компенсацию за задержку выплат, причитающихся при увольнении, обязать предоставить в Фонд социального страхования сведения для начисления пособия по временной нетрудоспособности, обязать предоставить отпуск за период, когда не работал, но место за ним сохранялось, взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 150000 руб.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил обжалуемое решение.

Федоров И.В. не согласился с решением суда, в своей апелляционной жалобе просит его отменить.

Ссылается на то, что в связи с незаконным увольнением в период нахождения на больничном листе, не получил гарантированное Конституцией РФ пособие по временной нетрудоспособности.

Указывает на то, что не заявлял требований о взыскании денежных средств за время вынужденного прогула, как и не заявлял требований о предоставлении отпуска за период отстранения от работы.

Приводит доводы о том, что им заявлялось требование о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска за период времени, когда он не работал, но место за ним сохранялось.

Указывает на то, что администрация колонии неправильно оплатила неиспользованный отпуск.

Выражает несогласие с выводами суда по существу принятого решения.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется, поскольку судом первой инстанции при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что ФедоровИ.В. отбывает на основании приговора суда наказание в виде лишения свободы в ФКУ «ИК №2 УФСИН России по Орловской области».

На основании рапорта заместителя начальника ЦТАО ФКУ «ИК №2 УФСИН России по Орловской области», рапорта старшего инженера ЭМО ФКУ «ИК №2 УФСИН России по Орловской области» Федоров И.В. был назначен на должность швея на швейное производство со сдельной формой оплаты труда (л.д.13-14).

На основании рапорта начальника цеха ЦТАО ФКУ «ИК №2 УФСИН России по Орловской области», рапорта старшего мастера ФКУ «ИК№2 УФСИН России по Орловской области», рапорта начальника цеха ЦТАО ФКУ «ИК №2 УФСИН России по Орловской области», рапорта старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ «ИК №2 УФСИН России по Орловской области», рапорта старшего мастера ЦТАО ФКУ «ИК №2 УФСИН России по Орловской области» был издан приказ врио начальника ФКУ «ИК№2 УФСИН России по Орловской области», согласно которому ФедоровИ.В. уволен с занимаемой должности с 8 октября 2018 г. с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 6 рабочих дней за период 2017-2018 гг.

Таким образом, период трудоустройства Федорова И.В. включает срок с 19 октября 2017 г. по 8 октября 2018 г.

В связи с полученной при падении травмой, Федоров И.В. с 11 мая 2018 г. по 27 декабря 2018 г. проходил лечение перелома ладьевидной кости правой руки.

Бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области Ливенская Центральная районная больница (далее - БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ») ФедоровуИ.В. были выданы листки нетрудоспособности в количестве 6штук (л.д. 22-27).

Из справки расчета количества рабочих дней для выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск осужденному Федорову И.В. следует, что Федоров И.В., <...>, в ФКУ «ИК№2 УФСИН России по Орловской области» был трудоустроен в качестве швея, со сдельной оплатой труда, 6-ти дневная рабочая неделя.

Расчет количества рабочих дней для выплаты компенсации за неиспользованный отпуск производился в соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от 2 ноября 1992 г. № 1-94-У «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж».

В соответствии с картой рабочего времени осужденного Федорова И.В. общее число рабочих дней за весь период работы составляет 130, коэффициент при 6-дневной рабочей неделе равен 25,4, следовательно, количество дней для выплаты компенсации за неиспользованный отпуск определяется по формуле: 130:25,4 = 5, 472 (л.д.52).

Согласно бухгалтерской, осужденный Федоров И.В. за период работы за 2017-2018 гг. ежемесячно получал заработную плату, из которой осуществлялись отчисления в ФСС (2,9%).

Ежеквартальные отчеты по форме РСВ-1 (расчет по страховым взносам) предоставлялись в межрайонный отдел ИФНС России № 3 по Орловской области на всех работников учреждения, в том числе осужденных привлеченных к оплачиваемому труду (л.д. 53)

В соответствии с бухгалтерской справкой (л.д.54) о расчете компенсации за неиспользованный отпуск следует, что Федорову И.В. при увольнении была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за 6 дней, размер которой определен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24декабря 2017 г. № 922 и приказа ФКУ ИК-2 № 343 от 8 октября 20178 г. и составил 41,94 руб. (1090.03: 156 х 6).

Из ответа Государственного учреждения–Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации усматривается, что за период с 14 мая 2018 г. по 21 ноября 2018 г. ФедоровуИ.В. было выплачено пособие по временной нетрудоспособности в следующем размере: листок нетрудоспособности № с 14 мая 2018 по 19 июня 2018 г. в размере 7088,40 руб.; листок нетрудоспособности № с 20 июня 2018 по 1 августа 2018 г. в размере 8237,60 руб., листок нетрудоспособности № с 20 августа 2018 по 28 сентября 2018 г. в размере 7663,00 руб., листок нетрудоспособности № с 29 сентября 2018 по 26 октября 2018 г. в размере 5363,60 руб., листок нетрудоспособности № с 27 октября 2018 г. по 21 ноября 2018 г. в размере 4981,20 руб.

В связи с поступлением из ФКУ «ИК №2 УФСИН России по Орловской области» письма об увольнении Федорова И.В. с 8 октября 2018 г. был произведен перерасчет пособия по листку № с 27 октября 2018 г. по 21ноября 2018 г. излишне полученные и средства поступили из ФКУ «ИК №2 УФСИН России по Орловской области» на счет отделения Фонда в сумме 4981, 20 руб.

Сведения для оплаты пособия по временной нетрудоспособности по больничному листку № от 22 ноября 2018 г. от страхователя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области не поступали (л.д.55).

Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные Федоровым И.В. требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

При этом суд исходил из того, что увольнение осужденного в период временной нетрудоспособности не свидетельствует о незаконности увольнения, так как вопросы назначения осужденных на работу и прекращения привлечения к труду не регулируются нормами Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), входят в компетенцию администрации исправительных учреждений и регулируются Уголовно-исполнительным кодексом РФ (далее - УИК РФ), а также Правилами внутреннего распорядка, требования которых администрацией колонии нарушены не были.

Судебная коллегия не находит оснований усомниться в правильности сделанных судом выводов.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно - исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

На основании ч. 2 ст. 9 УИК РФ общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных.

В соответствии со ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Как следует из вышеуказанных норм уголовно-исполнительного законодательства, труд лиц, осужденных к лишению свободы, является принудительной мерой исправления, их обязанностью, а не правом. Такие лица не состоят в договорных отношения с учреждениями (организациями, предприятиями), в которых работают и, следовательно, нормы трудового законодательства РФ к ним могут быть применимы только в части, оговоренной положениями уголовно-исполнительного законодательства РФ.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации: конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При привлечении осужденных к труду осужденные не могут рассматриваться в качестве работников, поскольку отношения по привлечению осужденных к труду трудовыми отношениями применительно к ТК РФ (статья 15) в полной мере не являются.

Между лицом, осужденным к лишению свободы и привлекаемым к труду, с одной стороны, и учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, где труд основан не свободным волеизъявлением осужденного, а его обязанностью трудиться в определенных местах и на работах, не возникают трудовые отношения, регулируемые исключительно и, безусловно, ТК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 102, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 УИК РФ, на осужденных к лишению свободы трудовое законодательство распространяется в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии.

В соответствии с ч. 3 ст. 129 УИК РФ труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.

Следовательно, права осужденных ограничены УИК РФ, они привлекаются к труду в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, на них не распространяются гарантии, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации в части порядка оформления прекращения трудовых отношений, соблюдения самой процедуры увольнения и наличия предусмотренных на то оснований. Прекращение привлечения истца к труду не является увольнением по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 7 ст. 18 Закона РФ № 5473-1 от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, наличия материальных и финансовых возможностей для их дополнительного создания, а также спроса потребителей на производимую продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуги.

Принимая во внимание вышеизложенное трудоустройство (привлечение к труду), перевод на другую работу, а также увольнение лица, отбывающего наказание, производится по усмотрению администрации исправительного учреждения, исходя из его возможностей и потребностей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом врио начальника ФКУ «ИК №2 УФСИН России по Орловской области» Федоров И.В. уволен с занимаемой должности с 8 октября 2018 г.

Из объяснений представителя ФКУ «ИК № 2 УФСИН России по Орловской области» ФИО5 усматривается, что основанием для увольнения явилось то обстоятельство, что Федоров И.В. на работу не выходил, согласно карте учета рабочего времени норму выработки не выполнял, при увольнении Федорова И.В. администрация с ним рассчиталась в полном объеме, после увольнения больничный лист оплачен не был, так как к труду Федоров И.В. не привлекался, место работы за Федоровым И.В. не сохранялось, компенсация за неиспользованный отпуск выплачена за весь период работы Федорова И.В.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда о том, что прекращение привлечения истца к труду на основании приказа начальника ФКУ «ИК № 2 УФСИН России по Орловской области», принятого по рапортам ответственных лиц, действующему законодательству не противоречит и оснований для восстановления истца на работе не имеется.

Поскольку ни ТК РФ, ни УИК РФ не предусмотрено, что на лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду, распространяются нормы трудового законодательства, регулирующие порядок увольнения, истец не вправе требовать от ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Орловской области» продолжения с ним трудовых отношений.

Соответственно, в действиях ответчика отсутствует незаконное лишение истца возможности трудиться, а потому у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований Федорова И.В. о признании увольнения незаконным.

Не было у суда и оснований для предоставления истцу отпуска за период работы, поскольку при прекращении привлечения истца к труду ему была выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск, размер которой Федоровым И.В. опровергнут не был.

Как видно из материалов дела, привлечение к труду Федорова И.В. было прекращено 8 октября 2018г., листок нетрудоспособности № с 24 ноября 2018 г. по 27 декабря 2018 г. был выдан уже после увольнения.

Согласно ч. 1 ст. 98 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности подлежат лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

В силу ст. 4 указанного Федерального закона, предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Основания и порядок выплаты пособий регламентированы в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2001 г. № 727.

В п. 4 данного Положения указано, что осужденные имеют право на получение пособий, в том числе по временной нетрудоспособности, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работ.

Во исполнение указанного постановления Министерство здравоохранения России, Министерство Юстиции России и Фонд социального страхования РФ совместным приказом от 14 июля 2003 г. № 316/185/180/ утвердили Порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, согласно п. 1.9.2. которого листок нетрудоспособности не выдается осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду.

Исходя из того, что на момент выдачи листка нетрудоспособности № с 24 ноября 2018 г. по 27 декабря 2018 г. Федоров И.В. не был привлечен к оплачиваемому труду, судебная коллегия приходит к выводу о том, что данный листок нетрудоспособности не подлежит оплате и оснований для представления сведений о нем в Фонд социального страхования не имеется.

При отсутствии нарушения прав истца со стороны администрации исправительного учреждения, отсутствуют и основания для взыскания в его пользу денежной компенсации морального вреда.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

Ссылка Федорова И.В. на нарушение его прав действиями ответчика, а также ссылки на необходимость применения к возникшим правоотношениям положений ТК РФ, судебной коллегией во внимание не принимаются, так как, несмотря на привлечение истца к труду, исправительное учреждение не является для него работодателем, и, следовательно, не имеет обязанности по обеспечению реализации гарантий и компенсаций, предоставляемых лицам, с которыми заключены трудовые договоры по нормам трудового законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.327.1, 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ливенского районного суда Орловской области от 18 июня 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Федорова И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи