Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1339/2016 ~ М-1367/2016 от 02.12.2016

Копия

Дело № 2-1339/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2016 года

Гагаринский районный суд Смоленской области

в составе председательствующего судьи        Нахаева И.Н.

при секретаре                        Вестимой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кушнир Н. А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и Сектору социальной защиты населения в Гагаринском районе Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Кушнир Н.А. обратилась с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент), Сектору социальной защиты населения в Гагаринском районе Смоленской области о признании за ней права на присвоение звания "Ветеран труда" с учетом имеющейся ведомственной награды – Почетной грамоты Министерства образования и науки РФ, ссылаясь на необоснованный отказа в этом.

В судебном заседании Кушнир Н.А. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию – Никифорова И.В. иск не признала, указав в письменных возражениях, что решение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Кушнир Н.А. в предоставлении звания «Ветеран труда» принято в соответствии с действующим на момент обращения законодательством.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что с 18 августа 2008 года Кушнир Н.А. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д.15).

В ноябре 2016 году истец обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", представив документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда" и факт награждения приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 августа 2016 года № Почетной грамотой за внедрение в образовательный и воспитательный процессы новых технологий, форм и методов обучения, обеспечение единства обучения и воспитания, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности (л.д. 8-14, 17).

Как следует из письма Департамента Смоленской области по социальному развитию от 15 ноября 2016 года №, Кушнир Н.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» так как вступившим в законную силу 01 июля 2016 года Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 №578 федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, поручено в 3-месячный срок: а) разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда"; б) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением. В связи с чем рассмотрение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» будет возможно после принятия Министерством образования и науки РФ соответствующего нормативного правого акта о ведомственном знаке отличия (л.д. 7).

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

    Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Законе Смоленской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области" от 22.06.2006 №66-з.

Согласно п.п. 2 - 4 постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2006 № 466 "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.В данном перечне предусмотрена Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации.

В силу п.1 Положения о Почетной грамоте Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденным приказом от 3 июня 2010 г. №580 Министерства образования и науки Российской Федерации "О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации", действовавшим на момент награждения истицы, Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации награждаются работники образовательных и научных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе за внедрение в образовательный и воспитательный процессы новых технологий, форм и методов обучения, обеспечение единства обучения и воспитания, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности.

Грамотой награждаются работники, имеющие стаж работы в соответствующей организации или органе не менее 5 лет (п.2 Положения).

Данный Приказ Минобрнауки РФ от 03.06.2010 №580 утратил силу с 09 декабря 2016 года в связи с изданием Приказа Минобрнауки России от 26.09.2016 № 1223, учредившего новые ведомственные награды Министерства образования и науки Российской Федерации и утвердившего новые положения, который обратной силы не имеет.

Правовой смысл подп. 2 п.1 ст.7 Федерального закона "О ветеранах" подразумевает, что к числу лиц, награжденными ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного, суд находит отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении Кушнир Н.А. звания «Ветеран труда» необоснованным, поскольку п.2 Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 №578 на который ссылается ответчик, носит организационно - распорядительный характер для определенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, награждение Кушнир Н.А. Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации за внедрение в образовательный и воспитательный процессы новых технологий, форм и методов обучения, обеспечение единства обучения и воспитания, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности, осуществлено уполномоченным на то органом в соответствии с нормами законодательства, действовавшего как на момент её награждения, так и на момент обращения к ответчику, а потому дает право последней в силу статьи 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 №66-з на присвоение звания "Ветеран труда".

Департамент Смоленской области по социальному развитию является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда», включая выдачу соответствующих удостоверений на основании Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2014 №.

В этой связи на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию возлагается обязанность для восстановления нарушенного права истицы выдать последней удостоверение «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ "░░░░░░░ ░░░░░" ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░         - ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░     ░.░. ░░░░░░     

░░░░░░░░░ ░░░.░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░