Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1343/2021 ~ М-1332/2021 от 07.09.2021

Дело № 2-1343/2021

Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша 01 декабря 2021 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Кузьмич Н.В.,

при секретаре Лукановой Ю.В.,

с участием представителя истца – Яковлевой Л.В.,

представителя ответчика Ермаковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску Васильевой Н.В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мурманской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить пенсию досрочно,

установил:

Васильева Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кандалакша (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить пенсию досрочно. В обоснование требований указала (с учетом заявления об увеличении исковых требований), что 19.08.2019 обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, решением от 26.12.2019 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа (подтверждено 23 г. 2 мес. 27 д. на 31.12.2018). При этом необоснованно не были включены в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах (2 мес. 19 д.), а также периоды работы с 08.09.1993 по 09.11.1993 (2 мес. 1 д.), с 15.09.1992 по 16.11.1992 (2 сем. 2 д.). Просит обязать ответчика включить указанные период в стаж педагогической деятельности и обязать назначить страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 10.09.2021.

Протокольным определением суда от 13.10.2021 произведена замена ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Кандалакша (межрайонное) на его правопреемника – Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Мурманской области, в связи с реорганизацией территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Истец Васильева Н.В. в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Яковлева Л.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Ермакова Г.А. в судебном заседании возражала против иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 19.08.2019 Васильева Н.В., <дата> года рождения, обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Кандалакша (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Кандалакша (межрайонное) от 26.12.2019 Васильевой Н.В. отказано в установлении пенсии по причине отсутствия права (25 лет педагогического стажа). В решении указано, что педагогический стаж Васильевой Н.В. составил 23 г. 02 мес. 27 д., стаж работы в районах Крайнего Севера – 24 г. 05 мес. 27 д. Не включены в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на семинарах, курсах повышения квалификации (с отрывом от производства и с сохранением заработной платы): с <дата>, периоды трудовой деятельности с 08.09.1993 по 09.11.1993 в школе-гимназии № <номер> г. <адрес>, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, разделом «Наименование учреждений» Списка школы-гимназии не предусмотрены.

Не согласившись с данным решением, Васильева Н.В. обратилась в суд с настоящим иском.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1.1 указанной статьи установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

В указанном Списке поименованы в том числе школы, гимназии.

Из материалов дела следует, что Васильева Н.В. 08.09.1993 принята в среднюю школу <номер> <адрес> учителем истории, 01.11.1993 уволена по собственному желанию.

В соответствии с уточняющей справкой <номер> от 26.11.2019, выданной МОУ «Гимназия <номер>», Васильева Н.В. с 08.09.1993 по 09.11.1993 работала в школе-гимназии <номер> <адрес>.

В связи с тем, что Списком № 463 школы-гимназии не предусмотрены, указанный период не зачтен пенсионным органом в стаж педагогической деятельности истца.

Как следует из справки МБОУ ПГО «Гимназия <номер> имени ФИО8» от 26.11.2019, структура средней школы <номер> была изменена 01.09.1990 по типу школа-гимназия <номер> на основании приказа ГУНО от 27.07.1990 № 221 «Об открытии колледжа и гимназии на базе средних школ <номер> и <номер>».

В трудовой книжке Васильевой Н.В. указано, что она была принята учителем истории средней школы <номер> <адрес>.

Из лицевого счета за 1993/1994 учебный год следует, что Васильева Н.В., <данные изъяты> г.р., работала в должности учителя истории в учреждении – школа <номер>.

Из представленных документов усматривается, что школа-гимназия <номер> <адрес> являлась в спорный период средним общеобразовательным учреждением, учрежденным городским управлением науки и образования.

Тот факт, что на базе средней школы была открыта гимназия, в связи с чем структура школы была изменена по типу школа-гимназия, не может ущемлять права истца на включение спорного периода работы в стаж педагогической деятельности, поскольку истцом осуществлялась трудовая деятельность в школе в должности учителя истории, в связи с чем суд считает возможным включить период работы истца в школе-гимназии <номер> <адрес> в стаж педагогической деятельности.

Также из материалов дела следует, что Васильева Н.В. 15.09.1992 принята на работу в Ладвинскую среднюю школу <адрес> преподавателем истории, 16.11.1992 уволена по собственному желанию.

В связи с тем, что печать к записи об увольнении не читается, указанный период не зачтен пенсионным органом в стаж педагогической деятельности истца.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, а также ранее действовавшему пункту 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 8 названных Правил предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Страховой стаж подтверждается записями в трудовой книжке, выполненными в соответствии с правилами, действовавшими на момент заполнения трудовой книжки.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей в спорный период, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1).

Администрацией Прионежского муниципального района Республики Карелии <дата> представлены: справка МОУ Ладвинская средняя общеобразовательная школа <номер> от 30.09.2021 <номер>, согласно которой Васильева Н.В., <дата> г.р., работала в Ладвинской средней школе учителем истории на полную нагрузку (20 часов в неделю) с 15.09.1992 по 12.11.1992; копии приказов Ладвинской средней школы от <дата> <номер> о принятии Васильевой Н.В. на работу преподавателем истории с 15.09.1992; от 28.10.1992 <номер> об увольнении Васильевой Н.В., учителя истории с работы с 12.11.1992.

Анализируя представленные доказательства, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о включении в стаж педагогической деятельности указанного периода работы.

Требования истца о включении в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на семинарах и курсах повышения квалификации суд находит подлежащими удовлетворению, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, выплачивался средний заработок, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, статьей 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Также суд учитывает, что постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 № 322 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», введен пункт 3(1) следующего содержания:

при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, в стаж педагогической деятельности Васильевой Н.В. подлежат включению периоды нахождения на семинарах и курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 10.09.2021, суд учитывает следующее.

В силу положений статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» установление пенсии носит заявительный характер.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно Федеральному закону от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность назначать страховые пенсии по старости, в том числе досрочно, лежит на Пенсионном фонде и его территориальных органах (п. 2 статьи 13).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, при включении спорных периодов в стаж педагогической деятельности истца право Васильевой Н.В. на пенсию наступит, с учетом переходных положений, 16.09.2021 (16.03.2020 + 18 месяцев).

Учитывая, что при вынесении пенсионным органом решения от 26.12.2019 право Васильевой Н.В. на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не наступило, повторно Васильева Н.В. с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган не обращалась, оснований для удовлетворения требования об обязании ответчика назначить страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Васильевой Н.В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Мурманской области включить в стаж педагогической деятельности Васильевой Н.В. периоды нахождения на семинарах, курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>; периоды работы с <дата> по <дата> в Ладвинской средней школе, с <дата> по <дата> в школе-гимназии <номер> <адрес>.

В остальной части исковые требования Васильевой Н.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья     Н.В. Кузьмич