Решение по делу № 2-4660/2013 ~ М-5340/2013 от 18.09.2013

Решение

Именем Российской Федерации

18.11.2013 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Луевой Л.Ю.,

при секретаре Орловой Н.В.,

с участим истца Дмитриева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Дмитриева А.Г. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о прекращении права собственности, прекращении права оперативного управления на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации,

установил:

Дмитриев А.Г. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, Федеральному государственному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ) о прекращении права собственности, прекращении права оперативного управления на жилое помещение, признании права собственности в порядке бесплатной приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, <адрес>, <адрес>. Свои требования мотивирует тем, что в настоящее время он проходит военную службу по контракту в войсковой части № г. Энгельса Саратовской области. ДД.ММ.ГГГГ года уполномоченным органом было принято решение № о предоставлении истцу вышеуказанной квартиры. ДД.ММ.ГГГГ года с Дмитриевым А.Г. был заключен договор социального найма №, в котором в качестве наймодателя выступило ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ. Спорная квартира является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, находится в оперативном управлении ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, в реестрах государственного и муниципального имущества, а также в качестве служебной квартира не значится. В связи с тем, что в настоящее время в Министерстве обороны РФ нет органа, уполномоченного на осуществление полномочий по приватизации жилых помещений, истец не может реализовать свое право.

Истец Дмитриев А.Г. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено.

Представитель третьего лица – Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено.

Третье лицо Павличенко О.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Установлено, что Дмитриев А.Г. является нанимателем <адрес> <адрес> в г. Энгельсе Саратовской области на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 9).

Согласно техническому паспорту, спорная квартира является двухкомнатной, имеет общую площадь 54, 7 кв. м, расположена на 10 этаже 10-этажного многоквартирного дома (л.д. 24-28).

На основании решения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с Инструкцией «О предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма» сержанту Дмитриеву А.Г. было предоставлено жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 54, 7 кв. м на 10 этаже по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, <адрес> <адрес>, <адрес> (л.д. 8).

В соответствии с п. 3 Инструкции «О предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма» (утверждена приказом Минобороны РФ от 30.09.2010 года № 1280) признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

П. 12 указанной Инструкции предусмотрено, что не позднее чем через десять рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган сведений о жилых помещениях, которые могут быть распределены, уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, извещения о распределении жилых помещений по рекомендуемому образцу.

Таким образом, спорное жилое помещение было предоставлено Дмитриеву А.Г. в установленном нормативными актами порядке.

Согласно справке Энгельсского РЭР филиала «Саратовский» ОАО «Славянка» № от ДД.ММ.ГГГГ года с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, <адрес> <адрес>, <адрес> зарегистрирован Дмитриев А.Г. (наниматель), Дмитриева О.А. (дочь) (л.д. 16).

В связи со вступлением в законный брак Дмитриевой О.А. присвоена фамилия Павличенко (л.д. 40).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ года № <адрес>. <адрес> по <адрес> <адрес> в г. Энгельсе Саратовской области является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны Российской Федерации; ограничения (обременения) права ни за кем не зарегистрировано, в качестве служебной квартира не числится (л.д. 21).

По сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области (л.д. 12), Управления по имуществу администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области (л.д. 47), Комитета по управлению имуществом города Саратова (л.д. 48), спорная квартира не внесена в реестры государственной и муниципальной собственности.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» предусмотрено, что от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны РФ организаций и сделок с ним выступает Министерство обороны РФ, оно также осуществляет передачу имущества Вооруженных Сил РФ и подведомственных Минобороны РФ организаций в собственность субъектов РФ и в муниципальную собственность.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года № 1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений <данные изъяты>

Приказом Министра обороны РФ от 03.11.2010 года № 1455 (ред. от 22.03.2012 года) «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» в целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по вопросам признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договору социального найма, служебных жилых помещений, а также в собственность бесплатно создан Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, через федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

К числу таких функций относится также принятие решений о предоставлении военнослужащим жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства.

В целях реализации своего права, предоставленного Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец обратился в ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ с письменным ходатайством по вопросу заключения договора приватизации. На его запрос был дан ответ, что учреждение полномочиями по передачи в собственность гражданам жилых помещений собственником (Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации) не наделено, признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения может быть осуществлено в порядке гражданского судопроизводства (л.д. 20).

Кроме того, на обращение истца в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ с письменным ходатайством по вопросу заключения договора приватизации, был дан ответ, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. При этом приказом установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, к числу которых отнесен 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье». В настоящее время Минобороны России прорабатывается вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации (л.д. 29).

Министерство обороны Российской Федерации сообщило, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.12.2011 года № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации – городов Федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» занимаемое Дмитриевым А.Г. жилое помещение Минобороны России подлежит передаче в муниципальную собственность. Согласно п. 2.2 Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.11.2010 года № 1550, передачу жилых помещений, в отношении которых заключены договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность осуществляет Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации. До передачи занимаемого жилого помещения в муниципальную собственность право на приобретение его в собственность путем приватизации может быть реализовано в порядке гражданского судопроизводства (л.д. 31).

В силу ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Согласно справке ОАО «Единый расчетно-кассовый центр» от ДД.ММ.ГГГГ года Дмитриев А.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год был зарегистрирован по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, <адрес> (л.д. 14), в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: Саратовская область, <адрес> <адрес> (справка председателя жилищной группы войсковой части 06987 – л.д. 15).

Согласно выписке из послужного списка Дмитриев А.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время проходит службу в г. Энгельсе Саратовской области (л.д. 18-19).

Справками администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ года № (л.д. 13), муниципального бюджетного учреждения «Архив» от ДД.ММ.ГГГГ года № (л.д. 23) подтверждено, что Дмитриев А.Г. не использовал право бесплатной приватизации на территории г. Энгельса и Энгельсского района Саратовской области.

Павличенко О.А. от участия в бесплатной приватизации спорного жилого помещения отказалась, что подтверждается ее письменным заявлением (л.д. 41).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Установлено, что спорная квартира в соответствии с требованиями ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. не относится к жилому фонду, на который имеется запрет на приватизацию. Те обстоятельства, что до настоящего времени оно не зачислено в реестр муниципальной или государственной собственности, в Министерстве обороны РФ отсутствует механизм передачи жилья в собственность граждан, не может являться законным основанием для отказа истцу в реализации прав, предоставленных федеральным законом. Доказательств наличия иных оснований, препятствующих приобретению истцом права собственности на спорную квартиру, ответчиком суду не представлено.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Суд считает, что запрет на приватизацию жилых помещений как ограничивающий права человека в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть установлен федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. При таких обстоятельствах суд не находит оснований, по которым право истца на приватизацию жилого помещения должно быть ограничено, поэтому указанное право последнего подлежит судебной защите.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

    Прекратить право собственности Российской Федерации на двухкомнатную квартиру общей площадью 54,70 кв. м, расположенную на 10 этаже по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, <адрес> <адрес>, <адрес>.

Прекратить право оперативного управления Федерального государственного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на двухкомнатную квартиру общей площадью 54,70 кв. м, расположенную на 10 этаже по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, <адрес> <адрес>, <адрес>.

Признать право собственности в порядке бесплатной приватизации за Дмитриевым А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, на двухкомнатную квартиру общей площадью 54,70 кв. м, расположенную на 10 этаже по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, <адрес> <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья                    Л.Ю. Луева

Секретарь                Н.В. Орлова

25.11.2013 года