Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4502/2012 ~ М-3776/2012 от 15.05.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи         Стебуновой Е.Ю.

при секретаре                  Цой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клыкова А.В. к командиру "наименование", муниципальному образованию ..... об обязании оформления разовых пропусков,

                         УСТАНОВИЛ:

    Клыков А.В. обратился в суд с иском к "наименование", муниципальному образованию ..... об обязании оформления разовых пропусков. Свои требования мотивировал тем, что является собственником квартиры на территории АДРЕС. Поскольку истец не имеет регистрации в АДРЕС, ему отказывают в выдаче разовых пропусков на приглашенных людей и он не имеет возможности пригласить в гости родственником, заказать доставку, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

    Истец в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

    Ответчик "наименование" представителя в судебное заседание не направили. Ранее с требованиями не согласились по тем основаниям, что пропуск истцу должны оформлять сотрудники Администрации г. ......

    Ответчик Администрация г.о. ..... направил в судебное заседание представителя, которая с иском не согласилась, поскольку ответчик не имеет регистрации на территории города.

    Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст.1 Закона "О закрытом административно-территориальном образовании" закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Сделки по приобретению в собственность недвижимого имущества, находящегося на территории закрытого административно-территориального образования, либо иные сделки с таким имуществом могут совершаться только гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими или получившими разрешение на постоянное проживание на территории закрытого административно-территориального образования, гражданами Российской Федерации, работающими на данной территории на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок с организациями, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование, и юридическими лицами, расположенными и зарегистрированными на территории закрытого административно-территориального образования (ст. 8 Закона "О закрытом административно-территориальном образовании").

Участие граждан и юридических лиц, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, в совершении сделок, предусмотренных этим пунктом, допускается по решению органов местного самоуправления закрытого административно-территориального образования, согласованному с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование.

Согласно Постановления Правительства РФ от 05.07.2001 N 508 (ред. от 16.07.2009) "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов" г. ..... является ЗАТО (л.д.20-21).Клыков А.В. зарегистрирован по месту жительства в АДРЕС. Постановлением № Клыкову А.В. разрешен въезд на территорию АДРЕС и покупка квартиры (л.д.14).

Клыковым А.В. приобретена в собственность квартира (л.д.8).

Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 26.06.1998 N 655 (ред. от 10.07.2012) "Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации" пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой председателем комиссии и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования.

Пропускной режим в запретной зоне устанавливается в соответствии с инструкцией, утверждаемой начальником объекта (п.14).

Пунктом 15. Инструкции о пропускном режиме определяют:

а) порядок доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территории закрытого образования и объекта;

б) порядок вноса (выноса), ввоза (вывоза) грузов, специальных грузов, документов и материальных ценностей;

в) перечень должностных лиц, имеющих право принятия решений об оформлении и выдаче пропусков соответствующих видов;

г) порядок контроля за обоснованностью выдачи пропусков, своевременностью их изъятия и погашения.

П. 23 Инструкции наличие собственности на территории закрытого образования может служить основанием для въезда и проживания владельца при условии оформления допуска в установленном порядке.

    Согласно Временной Инструкции о порядке организации пропускного режима в контролируемой зоне ЗАТО ..... (л.д.27) разовые пропуска оформляются по заявкам на срок до 3 суток, в том числе на граждан, прибывающих к родственникам и знакомым, в том числе на транспорте, жителями АДРЕС, имеющими постоянную регистрацию по месту жительства и постоянные пропуска в город; на граждан, прибывающих для предоставления услуг жителям города и т.д. Заявки на разовые пропуска указанным гражданам оформляются через бюро пропусков.

    Согласно ст. 3 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 06.12.2011) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Клыков А.В. имеет временный пропуск согласно п.3.2.1 Временной инструкции как гражданин имеющий недвижимое имущество на территории города.

    Поскольку Администрация г. ..... разрешила Клыкову А.В. приобретение недвижимого имущества на территории ЗАТО, то на Клыкова А.В, распространяются все права и обязанности по пребыванию на территории ЗАТО, в том числе для принятия в гостях родственников или получения услуг (доставки) с соблюдением требований п. 3.1.3 Временной инструкции.

    На основании вышеизложенного, суд находит уточненные требования Клыкова А.В. подлежащими удовлетворению.    

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд

        Р Е Ш И Л :

Обязать командира "наименование" и муниципальное образование ..... по заявке Клыкова А.В. на основании предъявления его временного пропуска оформлять в день обращения разовые пропуска для прохода граждан РФ и проезда автотранспорта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

С У Д Ь Я :