Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-82/2011 (2-2053/2010;) ~ М-1702/2010 от 26.10.2010

          Дело № 2-82/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2011 г. Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Дякиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремовой Н.В., ФГУП «Г» о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с требованием к ФГУП «Г» о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, мотивировав свои требования следующим. Семья Ефремовых в составе 4 человек с середины 90-х годов стояла в очереди у ответчика на улучшение жилищных условий, проживая в двухкомнатной квартире № ... дома № ... по <адресу 1> общей площадью 44,4 кв. м. 1.02.2005 года, согласно очередности, Ефремовы получили в пользование трехкомнатную квартиру № ... дома № ... по <адресу 2>, общей площадью 65,5 кв.м., вселились в нее и постоянно проживают до настоящего время. Данный дом и квартира находятся на балансе ФГУП «Г», являются государственной собственностью, дом возведен за счет средств государственного предприятия. Незадолго перед заселением ответчик вынудил Ефремовых приватизировать жилье, где они проживали, - двухкомнатную квартиру № ... по <адресу 1>, якобы, для обмена на новое жилье. Однако договор мены ответчик сразу не оформил, а при заселении вынудил Ефремова И.Г., супруга истицы, подписать документы на выделенное семье в порядке очередности на улучшение жилищных условий государственное жилье на основании краткосрочного договора найма сроком на 1 год. После этого ежегодно ответчик вынуждал перезаключать договор краткосрочного найма, обещая в дальнейшем совершить мену двухкомнатной квартиры на трехкомнатную, где Ефремовы проживают в настоящее время.

В настоящее время должностные лица ответчика предлагают подписать договор мены квартир с доплатой в размере 682 000 рублей с рассрочкой на15 лет, начиная с 01.01.2011 года. При отказе устно угрожают выселением. Иных вариантов не предлагают.

Истица считает, что тем самым ответчик нарушает жилищные права ее семьи, и, ссылаясь на ст. ст. 2-5, 28, 38-41, 47, 49, 50, 54.1 ЖК РФ полагает, что трехкомнатная квартира должна была быть выделена на условиях социального найма, а не по договору мены.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования в части состава истцов, которыми помимо истицы выступил Ефремов И.Г., Ефремова Ю.И., Ефремов С.И., а также в части состава ответчиков, помимо ФГУП «Г» требования предъявлены к Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». Истцы также уточнили требования и просили суд признать за ними право на заключение договора социального найма на спорную квартиру, ссылаясь помимо вышеизложенного на следующие доводы.

29.03.2004 года решением центральной жилищно-бытовой комиссии ФГУП «Г» истцам была выделена трехкомнатная квартира жилой площадью 40,8 кв. м в доме, который был построен государственным предприятием, и принят органами муниципальной власти в эксплуатацию, по <адресу 2>, включенный 17.12.2004 г. в состав государственного жилищного фонда.

При этом, выделяя квартиру в порядке улучшения жилищных условий, жилищная комиссия нарушила требования ст.ст. 19, 40 Конституции РФ.

Комиссия приняла незаконное решение о выделении квартиры на условиях приватизации имевшегося жилья с дальнейшей его меной на предоставляемое с доплатой по рыночной цене разницы в их стоимости, поскольку государственное имущество должно предоставляться на условиях социального найма, что также подтверждается тем, что ряд квартир в спорном доме предоставлен работникам по договорам социального найма.

В судебное заседание Ефремов И.Г., Ефремова Ю.И., Ефремов С.И. не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ефремова Н.В. исковые требования поддержала, дополнительно суду пояснила, что ими рассматривался вопрос о деприватизации жилого помещения, но в настоящее время он не решен. Ее семья готова отказаться от двухкомнатной квартиры на условиях предоставления спорной квартиры без доплаты. Ефремов И.Г. является кандидатом наук и ему требуется дополнительная комната.

Представить истцов Анучин М.А. исковые требования также поддержал, суду пояснил, что нарушения Жилищной комиссии выразились еще и в том, что существовала одна очередь на выделение жилья, тогда как по условиям возмездного предоставления жилья должна была быть отдельная очередь. В спорной квартире истцы проживают фактически на условиях социального найма, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеют, готовы отказаться от прав на двухкомнатную квартиру, если спорная квартира им будет предоставлена на условиях социального найма без доплаты.

Представитель ответчика ФГУП «Г» Бурцев исковые требования не признал, суду показал, что изолированное жилое помещение - квартира, расположенная по <адресу 2>, является государственной собственностью и принадлежит на праве хозяйственного ведения ФГУП «Г». Жилое помещение было выделено Ефремову И.Г. как
работнику ФГУП «Г» по решению Центральной жилищно-бытовой комиссии ФГУП «Г» от 29.03.2004 на условиях возмездного гражданско-правового договора (мены с рассрочкой платежа до 20 лет на квартиру по <адресу 1>. Квартира по <адресу 1> принадлежит на праве общей долевой собственности Ефремову И.Г., Ефремову С.И., Ефремовой Ю.И., Ефремовой Н.В..

Истец Ефремов И.Г., члены его семьи проживали в квартире № ... дома № ... по <адресу 2> на правах краткосрочного найма в период с 01.02.2005 по 31.12.2009 в соответствии с договорами краткосрочного найма жилого помещения № 01-06-02/104 от 01.02.2005, № 01-06-02/259 от 01.02.2006, № 01-06-02/357 от 03.02.2007, № 01-06-08/299 от 07.02.2008, № 01-06-08/52 от 01.05.2009.

На сегодняшний день семья Ефремова И.Г. проживает в спорном помещении без законных оснований.

Несмотря на то, что на сегодняшний день ФГУП «Г» получило согласие Госкорпорации «Росатом» на совершение сделок мены жилых квартир с доплатой физическими лицами, в том числе в отношении квартиры № ... в доме № ... по <адресу 2>, подготовило и подписало со своей стороны договор мены жилых помещений № 01-06-09/839 от 22.04.2010 г., семья Ефремовых отказалась от подписания данного договора и передачи ФГУП «Г» квартиры по <адресу 1>. Семья Ефремова была включена в Список на улучшение жилищных условий, который предусматривал выделение жилья не на условиях социального найма, а на условиях возмездного гражданско-правового договора мены с рассрочкой платежа, что предусмотрено «Положением о порядке предоставления жилых помещений по возмездным гражданско-правовым договорам на ФГУП «Г», приказом №105 от 26.01.2005 г. и решением ЦЖБК ФГУП «Г» от 29.03.2004 г., спорное жилье находится в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» в федеральной государственной собственности, полномочия собственника перешли к Госкорпорации «Росатом», передано в хозяйственное ведение ФГУП «Г», а согласно ст. 672 ГК РФ договоры социального найма могут заключаться только на жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда социального использования.

Представитель ответчика Госкорпорации «Росатом» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что иск не признает, в удовлетворении требования следует отказать по истечении срока исковой давности.

Представитель третьего лица Администрации ЗАТО г. Железногорск Кориневская Е.Д. полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Семья Ефремовых состоит на учете в качестве нуждающихся на улучшение жилищных условий, списки нуждающихся в улучшении жилищных условий формировались, в том числе, из работников «Г» совместно Администрацией ЗАТО г. Железногорск и «Г». Ранее на условиях социального найма Ефремовым была предоставлена квартира, которую они приватизировали. С учетом состава семьи, наличия в собственности жилого помещения и требований о социальной норме, спорная квартира не может быть предоставлена на условиях социального найма.

Выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 12 ГПК Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В силу ч. 2 ст. 56 ГПК Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. (2) Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. (3) Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. (5) решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет.

В соответствии со ст. 57ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. (3) гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. (7) при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., единственным основанием для вселения в предоставленное решением органа исполнительной власти жилое помещение, являлся ордер (в настоящее время выписка из распоряжения на право заключения договора социального найма жилого помещения).

В соответствии со ст. 32 ЖК РСФСР (действовавшей в 2004 году) право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 этой статьи. Так, ч. 2 было предусмотрено, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения. Основанием для предоставления является нуждаемость, поэтому граждане снимались с учета, если отпали основания признания их нуждающимися (ст. 29 ЖК РСФСР). При этом, в соответствии с п. 1 ст. 29 ЖК РСФСР, граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий, если они обеспечены жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, установленного субъектом Российской Федерации (имелась в виду учетная норма, а не норма предоставления).

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение - квартира, расположенная по <адресу 2> является государственной собственностью и принадлежит на праве хозяйственного ведения ФГУП «Г», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 17.12.2004 г. серия 24 ДВ № ..., свидетельством о государственной регистрации права от 06.05.2005 г. серия 24 ДТ № ..., оформленными на основании Акта № ... от 18.10.2004 г., постановления администрации ЗАТО Железногорск Красноярского края от 28.10.2004 г. № ..., Распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Красноярскому краю от 21.02.2005 г. № ....

Жилое помещение было выделено Ефремову И.Г., как работнику ФГУП «Г» (Справка отдела кадров от 19.11.2010 № 01-08/1297) по решению Центральной жилищно-бытовой комиссии ФГУП «Г» от 29.03.2004 на условиях возмездного гражданско-правового договора (мены с рассрочкой платежа до 20 лет на квартиру по <адресу 1>.

Квартира по <адресу 1> принадлежит на праве общей долевой собственности Ефремову И.Г., Ефремову С.И., Ефремовой Ю.И., Ефремовой Н.В., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 25.03.2004 г.

Из договоров краткосрочного найма жилого помещения следует, что на основании данных договоров истцы проживали в спорной квартире с 2005 г. по 2010 г., в настоящее время договор не заключен.

Из представленного представителем третьего лица Кориневской Е.Д. списка работников ФГУП «Г» следует, что истцы состоят в очереди как нуждающиеся в улучшении жилищных условий с 21.06.1999 г.

Из справки Администрации ЗАТО г. Железногорск следует, что в Реестре муниципальной собственности ЗАТО Железногорск жилые помещения, расположенные в доме № ... по <адресу 2>, не числятся. Договоры социального найма между Администрацией ЗАТО г. Железногорск и гражданами на жилые помещения в данном доме не заключались.

Указанное свидетельствует о том, что доказательств вселения в спорную квартиру на условиях социального найма истцами не представлено, равно как не представлено и доказательств наличия предусмотренных ст. ст. 49, 52, 57 ЖК РФ обстоятельств, дающих основания для возложения в настоящее время на ответчиков обязательств по предоставлению истцам спорной квартиры именно на основании договора социального найма.

Доводы истцов о том, что решением Жилищной комиссии были нарушены их права, суд находит несостоятельными, поскольку установлено, что квартира была предоставлена для улучшения жилищных условий при соблюдении требований договора мены. При этом право истцов на получение жилого помещения на основании договора социального найма не нарушено, поскольку до настоящего времени они состоят на учете как нуждающиеся в Администрации ЗАТО. Решением Городского совета ЗАТО Железногорск Красноярского края № ... от 24.11.2005 г. «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории МО ЗАТО Железногорск» для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда ЗАТО Железногорск по договору социального найма норма предоставления равняется - в размере не менее 14 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Таким образом, истцы имеют право на предоставление им жилого помещения не менее 56 кв.м, однако, с учетом имеющегося в собственности жилого помещения площадью 44,40 кв.м оснований для выделения им на основании договора социального найма спорной квартиры площадью 65,5 кв.м. не имеется. Доводы истцов о том, что ответчик понудил их приватизировать жилое помещение по <адресу 1>, суд считает несостоятельным, поскольку письменными доказательствами, документами, содержащими указанные формулировки, это не подтверждено. Доводы истцов о том, что они намерены деприватизивать жилое помещение, помимо их пояснений, ничем не подтверждаются.

Доводы истцов о наличии права на дополнительное жилое помещение, поскольку истец Ефремов И.Г. является кандидатом наук, суд не принимает, поскольку указанное не подтверждено доказательствами, а кроме этого, основанием для улучшения жилищных условий явилось наличие разнополых детей.        

При установленных обстоятельствах, а именно, наличия в собственности жилого помещения, нахождения на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, доводы истцов о наличии у них права на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по <адресу 2> не основаны на законе, при том, что не оспаривается их право на заключение договора социального найма в соответствии с требованием ст. 57 ЖК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Ефремова И.Г., Ефремовой Н.В., Ефремов С.И., Ефремовой Ю.И., отказать.

         Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Железногорском городском суде 24.04.2011 г. с 17 часов.

Судья Железногорского городского суда                             Я.А. Щербакова