Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-364/2020 от 29.10.2020

5-364/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 ноября 2020 года                                         ........

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Бахорина М.А., при секретаре Бахаревой Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кондопожского муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства, юридический адрес: ........, ОГРН 1021000859901, ИНН 1003000427,

У С Т А Н О В И Л:

Кондопожское ММП ЖКХ, являясь управляющей организацией многоквартирного жилого ........ по ул. ........ в ........, ХХ.ХХ.ХХ в 10 час. 07 мин. в квартирах № ... и № ... указанного дома нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, нарушив положения ст.ст. 11, 19 ФЗ от ХХ.ХХ.ХХ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 3.2, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.ХХ.ХХ.ХХ-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.п. 2.2, 3.1.9 СанПиН 2.ХХ.ХХ.ХХ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Кондопожское ММП ЖКХ, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило. В представленном ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствии своего представителя и признать административное правонарушение малозначительным.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в судебном заседании не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ст. 19 закона).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона РФ № 52-ФЗ от ХХ.ХХ.ХХ).

Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 25).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.ХХ.ХХ.ХХ-01» (Правила), которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

В соответствии с п.п. 2.2, 3.2, 3.4.1 Правил качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил; качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети; безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе, по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

Пункт 3.5. Правил устанавливает следующие гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды: запах при 60 градусах С – не более 2 баллов, цветность - не более 20 градусов, содержание железа не более 03 мг/дм3.

В силу п.п. 2.2, 3.1.9 СанПиН 2.ХХ.ХХ.ХХ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.ХХ.ХХ.ХХ-09) горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность; качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

Управляющей организацией многоквартирного жилого ........ по ул. ........ в ........ согласно договора управления многоквартирным домом от ХХ.ХХ.ХХ, эксплуатирующей системы холодного и горячего водоснабжения в ........, является Кондопожское ММП ЖКХ.

Из материалов дела следует, что Кондопожское ММП ЖКХ ХХ.ХХ.ХХ в 10 час. 07 мин. в квартирах № ..., № ... ........ по ул. ........ в ........ нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: качество горячей воды в эксплуатируемой Кондопожским ММП ЖКХ разводящей сети централизованного горячего водоснабжения вышеуказанного дома, подаваемой в ........ № ..., не соответствует требованиям санитарных правил по органолептическим показателям (в ........- цветность – 62,9±12,26 градусов, запах при 60 градусах С - 3 балла, при поступлении воды в ванную видны посторонние включения в воде - черные точки, пятна, разводы; в ........ - цветность – 57,2±11,4 градусов, запах при 60 градусах С - 3 балла, содержание железа 0,48±0,12 мг/дм3).

Факт нарушения Кондопожским ММП ЖКХ санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: заявлением Ч.В.Г. в Управление Роспотребнадзора о том, что в его ........ по ул. ........ в ........ подается горячая вода ненадлежащего качества; протоколом лабораторных исследований № ...к-1340/Г от ХХ.ХХ.ХХ; протоколом изъятия вещей и документов от ХХ.ХХ.ХХ, согласно которому в квартирах № ... и № ... в ........ по ул. ........ в ........ изъяты по 1 литру горячей воды из водопроводной сети системы горячего водоснабжения; фототаблицей к протоколу изъятия от ХХ.ХХ.ХХ; экспертным заключением № ...-Г/1 от ХХ.ХХ.ХХ, согласно выводов, которого проба воды горячего водоснабжения, отобранная из крана разводящей сети в ........ по адресу: ........, ул. ........ по показателям запаха и цветности не соответствует требованиям п. 3.5 СанПиН 2.ХХ.ХХ.ХХ-01; экспертным заключением № ...-Г/1 от ХХ.ХХ.ХХ, согласно выводов, которого проба воды горячего водоснабжения, отобранная из крана разводящей сети в ........ по адресу: ........, ул. ........ по показателям запаха и цветности не соответствует требованиям п. 3.5 СанПиН 2.ХХ.ХХ.ХХ-01; протоколом об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ.

При указанных обстоятельствах, вина Кондопожского ММП ЖКХ является доказанной и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности соблюдения юридическим лицом требований санитарного законодательства не представлено, какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину Кондопожского ММП ЖКХ, не установлены.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о доказанности вины Кондопожского ММП ЖКХ в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по статье 6.5 КоАП РФ.

Доводы представителя Кондопожского ММП ЖКХ о том, что в результате действий (бездействий) предприятия никто не пострадал, не могут служить основанием для признания деяния малозначительным освобождения общества от административной ответственности.

При составлении протокола нарушений законодательства допущено не было, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение Кондопожского ММП ЖКХ, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

             Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность Кондопожского ММП ЖКХ, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая характер деятельности юридического лица и совершенных им действий, финансовое положение Кондопожского ММП ЖКХ, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, считаю необходимым определить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.2,4.3, 6.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Кондопожское муниципальное многоотраслевое предприятие жилищно- коммунального хозяйства признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по РК

(Управление Роспотребнадзора по ........, л/сч 04061788030), Р/с 40№ ..., ИНН 1001048857, КПП 100101001, БИК 048602001; ОКТМО 86615000; Отделение НБ Республики Карелия ........; Код бюджетной классификации 14№ ...; УИН 14№ ....

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Кондопожский городской суд Республики Карелия.

Судья                            М.А. Бахорина