Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-974/2021 от 24.02.2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово,

Московская область                                 «30» апреля 2021 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Хамкина Т.В., с участием Куницына А.П., рассмотрев с соблюдением требований ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ протест заместителя Одинцовского городского прокурора Московской области Шутовой Н.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №162 Одинцовского судебного района Московской области от 21 января 2021 года,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка №162 Одинцовского судебного района Московской области 21 января 2021 года, с учетом определения мирового судьи судебного участка №162 Одинцовского судебного района Московской области от 17 февраля 2021 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МБОУ «Часцовская средняя общеобразовательная школа» Куницына Александра Петровича, прекращено по основаниям, предусмотренным пп. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, то есть в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Куницыну А.П. объявлено устное замечание.

Не согласившись с постановлением, заместитель прокурора внес протест об его отмене, как незаконного, просил постановление мирового судьи судебного участка №162 Одинцовского судебного района Московской области отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебное заседание прокурор, извещенный надлежащим образом, не явился, своего представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Должностное лицо – директор МБОУ «Часцовская средняя общеобразовательная школа» Куницын А.П. в судебном заседании просил суд оставить постановление мирового судьи без изменения, предоставив письменные возражения, согласно которым при приеме на работу Л.Н.С. не сообщила, что замещала должность государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами; в трудовой книжке так же отсутствовали такие данные, а при беседе сообщила, что не знала, что ее должность психолога была включена в перечень государственной службы.

    Изучив материалы дела в полном объеме и доводы протеста, заслушав пояснения Куницына А.П., суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 4, ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, 16.09.2019 г. в 00 часов 01 минуту, Куницыным А.П., являющимся директором МБОУ «Часцовская средняя общеобразовательная школа», по адресу: АДРЕС, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, а именно, в нарушение ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции» уведомление о заключении трудового договора № 36 от 05.09.2019 г. с Л.Н.С., ранее занимавшей должность психолога психологической службы УФСИН России по Московской области, по последнему месту службы не направлялось.

Л.Н.С. уволена со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации 04.09.2019 г. на основании приказа № 377-м от 16.07.2019 г., а 05.09.2019 г. принята на должность социального педагога в МБОУ «Часцовская средняя общеобразовательная школа» на основании приказа № 189 от 05.09.2019 г., и в тот же день с ней заключен трудовой договор № 36.

Должность психолога структурного подразделения УФСИН России включена в перечень должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, приказом ФСИН России № 1 от 10.01.2019 г.

Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» с учетом того, что обязанность по сообщению сведений о замещаемой гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни, возложена на бывшего государственного (муниципального) служащего, невыполнение данной обязанности указанным лицом при отсутствии у работодателя сведений о ранее замещаемой им должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни (например, отсутствие указанных сведений в трудовой книжке, документах воинского учета, военном билете, заполняемой гражданином при трудоустройстве анкете), свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения работодателя к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ (части 2, 4 и 5 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Из представленных документов: копии приказа об увольнении Л.Н.С. из системы УФСИН России по Московской области, её трудовой книжки следуют, что в них отсутствуют данные о том, что занимаемая должность Л.Н.С. в системе УФСИН России по Московской области относилась к должностям государственной службы.

В ходе прокурорской проверки, после того как работодателю стало известно о том, что Л.Н.С. ранее занимала должность государственной службы, 12.01.2021 в адрес начальника УФСИН России по Московской области были направлены сведения о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим - Л.Н.С.

Таким образом, доводы протеста прокурора о незаконности постановления мирового судьи, поскольку вмененное должностному лицу - директору МБОУ «Часцовская средняя общеобразовательная школа» Куницыну А.П. правонарушение не может быть малозначительным, не основаны на нормах права.

Мировым судьей в полном объеме проверены обстоятельства дела, обоснованно и законно принято решение о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, а поэтому суд отказывает в удовлетворении протеста прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

    Р Е Ш И Л:

    Постановление мирового судьи судебного участка №162 Одинцовского судебного района Московской области от 21 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МБОУ «Часцовская средняя общеобразовательная школа» Куницына Александра Петровича – оставить без изменения, протест заместителя Одинцовского городского прокурора Московской области Шутовой Н.Н.– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                    подпись                     Т.В. Хамкина