Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-101/2019 от 26.09.2019

№ 5-101/2019/10RS0016-01-2019-001525-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 октября 2019 года гор. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Ткачук Н.А., при секретаре Таркан А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Надвоицкого городского поселения Кудряшова А.Ю.,

установил:

Постановлением заместителя прокурора Сегежского района от 18.09.2019 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении главы Надвоицкого городского поселения Кудряшова А.Ю. по тем основаниям, что прокуратурой Сегежского района РК проведена проверка подготовки Надвоицкого городского поселения к отопительному сезону 2019-2020 г.г. по результатам которой выявлены нарушения, в связи с чем в адрес главы Надвоицкого городского поселения 31.07.2019 внесено представление. В нарушение требований положений Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» глава Надвоицкого городского поселения Кудряшов А.Ю. в установленный законом срок требования, указанные в представлении прокуратуры района, не исполнил.

Глава Надвоицкого городского поселения Кудряшов А.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что с нарушение согласен, вину признает полностью.

    В судебном заседании прокурора Стыцюн А.С. просил привлечь главу Надвоицкого городского поселения Кудряшова А.Ю. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

     Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Пунктом 3 статьи 7 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений, в том числе, органами местного самоуправления.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Кудряшов А.Ю. является главой Надвоицкого городского поселения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, 31.07.2019 и.о. прокурора Сегежского района в адрес главы Надвоицкого городского поселения Кудряшова А.Ю. внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения. В представлении указано, что прокуратурой района проведена проверка подготовки Надвоицкого городского поселения к отопительному сезону 2019-2020 г.г., по результатам которой установлено, что все объекты водоснабжения и водоотведения п. Надвоицы находятся в собственности администрации Надвоицкого городского поселения. Фактически износ данных объектов составляет 95%, при этом администрация в течение длительного времени не принимает меры, направленные на своевременный капитальный ремонт сетей, коммуникаций и оборудования водоснабжения и водоотведения на территории п. Надвоицы. Указанные нарушения законодательства могут привести к срыву отопительного сезона, прекращению получения гражданами услуг надлежащего качества по водоснабжению и водоотведению, что свою очередь приведет к созданию социальной напряженности в п. Надвоицы, угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. В тексте представления указано на необходимость его рассмотрения с участием представителя прокуратуры.

Представление получено главой Надвоицкого городского поселения 05.08.2019.

При даче объяснений 18.09.2019 по факту невыполнения требований прокурора, изложенных в представлении прокуратуры Сегежского района от 31.07.2019, главой Надвоицкого городского поселения Кудряшовым А.Ю. представлен ответ на представление от 30.08.2019, а также он пояснил, что подтверждением отправки ответа имеется запись в журнале исходящей информации, иных доказательств направления ответа на представление не имеется, дата рассмотрения представления с сотрудниками прокуратуры не согласовывалась.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют, что в предусмотренный законом срок главой Надвоицкого городского поселения информация о результатах рассмотрения представления в адрес прокурора не представлена.

Виновность главы Надвоицкого городского поселения Кудряшова А.Ю. в совершении правонарушения подтверждается: постановлением и.о. прокурора района о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 18.09.2019, объяснением главы Надвоицкого городского поселения Кудряшова А.Ю. от 18.09.2019, представлением от 31.07.2019.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ компетентным лицом.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины главы Надвоицкого городского поселения Кудряшова А.Ю. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 17.7 КоАП РФ.

Санкция статьи 17.7 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При назначении наказания судья учитывает личность виновного, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность правонарушителя.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признает полное признание Кудряшовым А.Ю. вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, которые могли бы повлечь прекращение производства по делу, суд не усматривает.

С учетом тяжести совершенного правонарушения, его последствий, личности правонарушителя, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным определить главе Надвоицкого городского поселения Кудряшову А.Ю. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

            постановил:

Признать главу Надвоицкого городского поселения Кудряшова А.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (две тысячи рублей).

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (прокуратура Республики Карелия) ИНН 1006006825, КПП 100101001, Банк получателя: Отделение НБ Республики Карелия г. Петрозаводск, БИК 048602001, р/сч 40101810600000010006, ОКТМО 86701000, КБК 41511690010016000140

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                            Н.А. Ткачук