Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-485/2016 ~ М-459/2016 от 04.07.2016

                                                                                                                    Дело № 2-485/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 сентября     2016 г.                                                                              ст. Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд КЧР в составе:

председательствующего судьи Тешелеевой Д.А.,

прокурора Зеленчукского района Биджиева М.Х.,

представителя ответчика Администрации Зеленчукского муниципального района Добровольской Н.А.,

представителя ответчика Джанибекова Ш.М. Хасановой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Коробкиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное в одно производство гражданское дело по иску прокурора Зеленчукского района в интересах Российской Федерации и иску военного прокурора военной прокуратуры Черкесского гарнизона в интересах Российской Федерации к Джанибекову Ш.М. о признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и применении последствий недействительности ничтожной сделки, снятии земельного участка с кадастрового учета и аннулировании записи о государственной регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

            Прокурор Зеленчукского района и военный прокурор военной прокуратуры Черкесского гарнизона (каждый отдельно) предъявили в интересах Российской Федерации иск к Джанибекову Ш.М. о признании недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Администрацией Зеленчукского муниципального района и Джанибековым Ш.М., о применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав Джанибекова Ш.М. передать полученный по договору аренды земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>; обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по КЧР снять с кадастрового учета земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, обязании Управления Росреестра по КЧР аннулировать запись о государственной регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

             В обоснование своих требований прокурор Зеленчукского района и военный прокурор военной прокуратуру Черкесского гарнизона указали, что при проведении проверки исполнения земельного законодательства органами местного самоуправления установлено, что постановлением администрации Зеленчукского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Джанибекову Ш.М. предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №.

В соответствии с решением Президента РФ от 11.09. 2004 г., Министерства обороны РФ от 29.09.2004 г. № по размещению горных бригад Министерства обороны России на территории Северо-Кавказского военного округа и согласно Постановлению Правительства КЧР от 28 марта 2007 года № 100 выделен из категории земель сельскохозяйственного назначения в постоянное (бессрочное) пользование Министерству обороны РФ земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м

(<данные изъяты> га) с кадастровым №, расположенный севернее <адрес>, под учебный полигон № отдельной мотострелковой горной бригады. Земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУ «Зеленчукская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны РФ. Свидетельство о государственной регистрации права ФГУ «Зеленчуская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны РФ выдано ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с № образован из состава земельного участка Минобороны РФ с №. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Зеленчукского муниципального района вынесено постановление № «О признании утратившим силу постановления администрации Зеленчукского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №». Однако по настоящее время договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между Джанибековым Ш.М. и администрацией Зеленчукского муниципального района, не расторгнут. Администрация Зеленчукского района, не имея полномочий на распоряжение имуществом федерального уровня собственности, распорядилась земельным участком, передав его в аренду.

              В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, арендодателями могут быть также лица, правомочные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

             В соответствии с частью 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст. 27 Земельного кодекса РФ, могут быть переданы их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

            В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ. Согласно ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

            Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

            Кроме того, постановлением о прекращении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ.в связи с актом об амнистии подтверждается факт незаконного заключения договора аренды земельного участка главой администрации Зеленчукского муниципального района, то есть не имея полномочий на распоряжение имуществом (земельным участком) федерального уровня.

              По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним данный земельный участок находится на кадастровом учете и право аренды земельного участка зарегистрировано в Управлении Росреестра по КЧР.

          В судебном заседании прокурор Зеленчукского района Биджиев М.Х.поддержал исковые заявления по основаниям, указанным в исковых заявления прокурора Зеленчукского района и военного прокурора военной прокуратуры Черкесского гарнизона и просил удовлетворить иск.

          В судебное заседание ответчик Джанибеков Ш.М. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя Хасановой Г.Ю.

         В судебное заседание не явились представители 3-их лиц, указанных в исковых заявлениях: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по КЧР и ФГУ «Зеленчукская квартирно –эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ, и привлеченные судом к участию в деле в качестве 3-х лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице его филиала по КЧР и Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР (далее Управление Росреестра по КЧР), об уважительных причинах неявки суд 3-и лица не уведомили, ходатайства о рассмотрение дела в их отсутствие не направили.

           Суд в соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ в таких случаях вправе рассмотреть дело в отсутствие извещенных о времени и месте рассмотрения дела лиц, участвующих в деле, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, Суд признает причины неявки в суд юридических лиц, участвующих в деле в качестве 3-х лиц, неуважительными и рассматривает дело в их отсутствие.

            В судебном заседании представитель ответчика Джанибекова Ш.М. Хасанова Г.Ю., уполномоченная доверенностью ответчика Джанибекова Ш.М. признать иск, заявила о признании ответчиком Джанибековым Ш.М. иска прокуроров к Джанибекову Ш.М. в полном объеме, пояснив, что последствия признания иска, предусмотренные абз.2 п.4 ст. 198 ГПК РФ, о том, что в мотивированной части решения суда в случае признания иска ответчиком может быть указано только на признание иска и принятие его судом, разъяснены Джанибекову Ш.М., и он с ними согласен.

            Представитель ответчика администрации Зеленчукского муниципального района в лице Главы Зеленчукского муниципального района направил в суд письменное заявление о признании иска прокуроров к Джанибекову Ш.М., указав в заявлении, что считает

исковое заявление обоснованным, последствия признания иска известны, разъяснены и понятны.

             Истец в лице прокурора Зеленчукского района Биджиева М.Х. не возражал против принятия заявлений ответчиков Джанибекова Ш.М. и администрации Зеленчукского муниципального района о признании иска, так как заявления о признании иска сделаны ответчиками добровольно после ознакомления с имеющимися в деле доказательствами.

             Выслушав заявления ответчиков Джанибекова Ш.М. в лице его представителя по доверенности Хасановой Г.В., администрации Зеленчукского муниципального района КЧР в лице Главы Зеленчукского муниципального района Самоходкина С.И., мнение прокурора Зеленчукского района КЧР Баджиева М.Х., суд приходит к следующему:

            Согласно ч. 1ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

            Согласно ч.2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

           Суд полагает возможным принять заявления ответчиков о признании иска прокурора Зеленчукского района и военного прокурора военной прокуратуры Черкесского гарнизона в связи с тем, что заявление ответчика Джанибекова Ш.М. о признании иска сделано им после обсуждения этого вопроса с представителем, а также, узнав из материалов дела, что ему был предоставлен в аренду земельный участок из состава земель, находящихся в федеральной собственности без разрешения (согласия) собственника. По этим же основаниям главой администрации Зеленчукского муниципального района признаны иски прокуроров.

              Суд считает, что заявления ответчиков о признании исковых требований не противоречат закону, не нарушают права и законные интересы других лиц, и принимает заявления ответчиков о признании иска.

            Суд признает иски прокурора Зеленчукского района и военного прокурора военной прокуратуры Черкесского гарнизона обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

          Согласно ст.608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. В соответствии с ч.2 ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст. 27 Земельного кодекса РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом.

            В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требованиям закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

         Принадлежность спорного земельного участка Зеленчукской КЭЧ района 265 КЭУ Глав КЭУ МО РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования подтверждена свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы Зеленчукского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым планом земельного участка с кадастровым №.

          Судом установлено администрацией Зеленчукского муниципального района передала в аренду Ш.М. земельный участок, являющийся частью земельного участка, предоставленного в бессрочное постоянное пользование ФГУ «Зеленчукская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, без ведома его владельца.

Незаконность действий администрации Зеленчукского муниципального района по предоставлению в аренду части земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым №, из земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым (или условным) №, местоположением: <адрес>, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования Зеленчукской КЭЧ района 265 КЭУ МО РФ, подтверждена ответом филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по КЧР на письмо заместителя военного прокурора военной прокуратуры Черкесского гарнизона, из которого следует, что при проверке земельного участка с кадастровым № на наличия смежных земельных участков, граничащих с данным земельным участком, по базе данных государственного кадастра недвижимости и рассмотрении материалов кадастрового дела, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по КЧР было выявлено, что земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, учебный полигон Зеленчукской КЭЧ района 265 КЭУ Глав КЭУ МО РФ был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ При этом был ошибочно выбран тип объекта - единое землепользование вместо землепользования, в связи с чем предполагают, что координаты местоположения границ не были отражены в ГКН по данной причине (единое землепользование не имеет границ и состоит из обособленных участков). На момент осуществления государственного учета этого земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ) органом кадастрового учета являлось Управление Роснедвижимости по КЧР, и государственный кадастровый учет проводился по месту нахождения объекта на уровне кадастрового района (<адрес>). Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по КЧР осуществляет полномочия органа кадастрового учета с сентября 2010 года. В связи с тем, что с момента постановки на кадастровый учет земельного участка в филиал на указанный участок не поступало заявлений о ГКН, выявить техническую ошибку и пересечение границ земельных участков до настоящего времени не представлялось возможным. При восстановлении филиалом сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым № по результатам проведенной проверки для устранения выявленной технической ошибки, было выявлено пресечение границ данного земельного участка с границами земельных участков, сведения о которых содержатся в ГКН.

Указанные доказательства подтверждают, что договор аренды спорного земельного участка не соответствует требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Заявлений о применении срока исковой давности не заявлено.

Оспариваемый договор аренды земельного участка является недействительной, в связи с чем в соответствии с п.2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязан возвратить другой все полученное по сделке, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрено законом.

Земельный участок подлежит возврату законному владельцу Зеленчукской КЭЧ района 265 КЭУ Глав КЭУ МО РФ.

           Иск прокурора Зеленчукского района и военного прокурора военной прокуратуры Черкесского гарнизона подлежит удовлетворению.

             На основании ст.ст. 166, 167 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Удовлетворить исковые требования прокурора Зеленчукского района КЧР и военного прокурора военной прокуратуры Черкесского гарнизона.

           Признать договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>,от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Администрацией Зеленчукского муниципального района и Джанибековым Ш.М., недействительным в силу ничтожности.

         Обязать Джанибекова Ш.М. полученный по договору аренды земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> Министерства обороны Российской Федерации передать ФГУ «Зеленчукская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации.

        Обязать филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по КЧР снять с кадастрового учета земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

       Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР аннулировать запись о государственной регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

            Решение может быть обжаловано через Зеленчукский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

            Решение в окончательной форме принято 18 сентября 2016 года.

                                                           С у д ь я: