Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-281/2018 ~ М-242/2018 от 19.10.2018

Дело № 2-281\2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Сосновское                                                                                      25 декабря 2018 г.

          Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Немчиновой Т.П., с участием представителя истца по доверенности БЫЧКОВА А.П., при секретаре Шишкиной Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ТИТАЕВОЙ В.И. к Администрации Виткуловского

сельсовета и Администрации Сосновского муниципального района

о признании права собственности на здание,

                                       У с т а н о в и л :

Истец Титаева В.И. обратилась в суд с иском с учетом замены ненадлежащего ответчика на надлежащего – к Администрации Виткуловского сельсовета и Администрации Сосновского муниципального района о признании права собственности на здание, в котором указала, что 4 июля 2018 г. приобрела в собственность земельный участок площадью 160 кв.м под строительство магазина по адресу: Нижегородская область, Сосновский район, с...., ул.Зеленая, д.12, уч.3. Земельный участок имеет разрешенное использование: с целью размещения магазина. Она возвела на данном участке магазин общей площадью 59,8 кв.м, основная площадь составила 51,1 кв.м. Распоряжением присвоен адрес местонахождения магазина: с...., ул.Зеленая, д.12А. В настоящее время она решила поставить указанное строение на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности, однако оказалось, что у нее отсутствуют необходимые документы, а именно, отсутствует разрешение на строительство и акт ввода объекта в эксплуатацию. Перед началом строительства магазина она разрешения на строительство не получала, т.к. считала, что зарегистрированное право собственности на указанный земельный участок является документом, разрешающим строительство. Она обратилась в архитектурный отдела Администрации Сосновского муниципального района за получением указанных документов, но ей было отказано и предложено обратиться в суд для признания права собственности на магазин. Просит признать за ней право собственности на нежилое здание (магазин) по адресу: Нижегородская область, Сосновский район, с...., ул.Зеленая, д.12А.

               Истец Титаева В.И. в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. О причинах неявки в суд не сообщила, об отложении дела не просила, направив в суд своего представителя.

Представитель истца по доверенности Бычков А.П. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. В предыдущих судебных заседаниях показал, что земельный участок № 12 по ул. Зеленая с. ... выделялся Т.. На данном земельном участке был построен жилой дом. В 2015г. Т. разделил данный земельный участок на два участка, часть участка осталась под жилым домом, в котором проживает истица, а часть участка площадью 160 кв.м он выделил под строительство магазина своему зятю Большухину С.Ю., который на данном земельном участке построил магазин. В 2018г. Большухин С.Ю. продал Титаевой В.И. этот земельный участок. Титаева В.И. обращалась в Виткуловскую сельскую администрацию за разрешением изменения вида разрешенного использования земельного участка, было вынесено соответствующее распоряжение на условно-разрешенный вид использования – под строительство магазина. На земельный участок у истицы были оформлены документы, а строительство магазина до нее было произведено без разрешительных документов. Она обратилась в архитектурный отдел за оформлением данных документов, но ей было отказано, т.к. здание уже было возведено, в связи с чем она просит признать право собственности на нежилое здание № 12А по ул. Зеленая в с. ....

    Представитель ответчика Администрации Виткуловского сельсовета Тихонова С.Н. в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Об отложении дела не просила, о причинах неявки в суд не сообщила, в связи с чем на основании ст.167 ч.3 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие. В предыдущих судебных заседаниях исковые требования признала и показала, что, действительно, изначально земельный участок общей площадью 3000 кв.м выделялся Т., т.е. мужу истицы. Т. впоследствии разделил земельный участок решением собственника и продал одну часть земельного участка Большухину С.Ю., который на данном земельном участке построил магазин. Потом Титаева и Большухин обратились в Виткуловскую сельскую администрацию с заявлением об изменении вида разрешенного использования. Было произведено изменение вида разрешенного использования земельного участка с ЛПХ на условно разрешенный вид использования – для строительства магазина. В настоящее время здание магазина возведено, оно функционирует, земельный участок оформлен надлежащим образом, поэтому Виткуловская сельская администрация не возражает против признания за Титаевой права собственности на нежилое здание - магазин.

Ответчик представитель Администрации Сосновского муниципального района по доверенности Шашин А.Е. в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Об отложении дела не просил, о причинах неявки в суд не сообщил, в связи с чем на основании ст.167 ч.3 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании исковые требования признал и показал, что в настоящее время нежилое здание магазина возведено, функционирует, администрация района не возражает против признания права собственности за истцом на данное нежилое здание, при условии получения заключения о безопасности эксплуатации данного здания для окружающих.

          Представитель ответчика Администрации Сосновского муниципального района Аникин А.В. в судебное заседание не явился. В предыдущем судебном заседании исковые требования признал и показал, что с точки зрения градостроительных норм здание находится в зоне Ж-2. Градостроительный регламент предусматривает в зоне Ж-2 размещение магазина. Была проведена процедура по изменению вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с установленным законодательством порядком. Признание права собственности на нежилое помещение за истицей возможно, но с условием наличия соответствующего заключения о том, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

          Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Большухин С.Ю. в суд не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки в суд не сообщил, об отложении дела не просил, в связи с чем на основании ст.167 ч.3 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

           Выслушав в судебном заседании явившихся лиц, рассмотрев материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.

На основании п.п.2 п.1 статьи 40 Земельного Кодекса РФ (далее – ЗК РФ), собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 4.07.2018 г. Титаева В.И. приобрела у Большухина С.Ю. земельный участок с кадастровым номером <***>:719, площадью 160 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сосновский район, с...., ул.Зеленая, д.12, уч.3.

Указанный земельный участок принадлежал продавцу Большухину С.Ю. на основании договора купли-продажи от 17.04.2015 г., согласно которого Т.. продал Большухину С.Ю. земельный участок, площадью 160 кв.м с тем же кадастровым номером и по тому же адресу.

В свою очередь, Т. являлся собственником данного земельного участка на основании распоряжения от 25.08.1993 г. № 84-р, выданного Виткуловской сельской администрацией Сосновского района Нижегородской области и решения о разделе земельного участка от 28.03.2015 г.

Согласно решения о разделе земельного участка от 28.03.2015 г., Титаев В.А. принял решение разделить земельный участок с кадастровым номером <***>:45, общей площадью 3000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу с...., ул.Зеленая, д.12, уч.2. В результате раздела образовано два земельных участка: один площадью 2840 кв.м, с кадастровым номером <***>:720, расположенный по адресу с...., ул.Зеленая, д.12, уч.2; другой участок, площадью 160 кв.м, с кадастровым номером <***>:719, расположенный по адресу с...., ул.Зеленая, д.12, уч.3.

Согласно ч.2 ст.263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.51 Градостроительного Кодекса РФ, статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки…

В силу ч.2 этой же статьи, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ч.3 той же статьи, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч.3.2 ст.222 ГК РФ, лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

        Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ предусматривает? что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

        В соответствии с Правилами землепользовании и застройки муниципального образования Виткуловский сельсовет, утвержденными решением Земского собрания Сосновского района от 22.04.2014 г. № 25-р (с изменениями от 28.09.2017 г. № 122-р, 28.02.2018 г. № 18-р), земельный участок, находящийся по адресу: Нижегородская область, Сосновский район, с...., ул.Зеленая, д.12, уч.3 находится в территориальной зоне Ж-2 (зона блокированной жилой застройки с приусадебными участками), для которой градостроительными регламентами предусмотрены следующие условно разрешенные виды использования земельного участка: магазины.

       В соответствии с распоряжением Администрации Виткуловского сельсовета № 83-р от 22.11.2017 г. «О разрешении смены на условно-разрешенный вид использования земельного участка с целью размещения магазина», Большухину С.Ю. на основании его личного заявления разрешена смена вида разрешенного использования земельного участка с «личного подсобного хозяйства» на условно-разрешенный вид использования земельного участка с целью размещения магазина, площадью 160 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сосновский район, с...., ул.Зеленая, д.12, уч.3, с кадастровым номером 52:35:0040301:719.

        В силу п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10\22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

         В соответствии с экспертным заключением № 601-18, выполненным ООО «Лига-Эксперт НН», по обследованию здания, расположенного по вышеуказанному адресу на предмет соответствия строения требованиям строительных норм и правил и требованиям безопасной эксплуатации, нежилое здание общей площадью 59,8 кв.м, расположенное по адресу Сосновский район, с...., ул.Зеленая, д.12А, соответствует строительным, санитарно-бытовым, градостроительным и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к нежилым зданиям и требованиям безопасной эксплуатации строения, построенных на приоритетной концепции безопасности объектов строительства для жизни и здоровья граждан. Указанное нежилое здание не создает угрозу жизни и здоровью людей. Сохранение исследуемой постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

           Суд полагает, что данное экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям ст.86 ГПК РФ, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведенных исследований, выводы эксперта научно обоснованы. Эксперт имеет специальные познания в области строительства и архитектуры, имеет достаточный стаж работы по специальности. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанным на документации, визуальном осмотре жилого дома, в нем имеются фотографии строения, оно не опровергнуто иными доказательствами по делу. Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется.

             Таким образом, суд полагает, что при рассмотрении данного дела истец представила доказательства того, что нежилое здание, обладающее признаками самовольной постройки, построено на земельном участке, принадлежащем ответчице по праву собственности, с категорией: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства магазина, что соответствует территориальной зоне Ж-2 «Правил землепользования и застройки сельского поселения Виткуловский сельсовет», следовательно, расположен на земельном участке, допускающем строительство на нем данного объекта. Кроме того, заключением строительно-технической экспертизы установлено, что на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, а ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что в силу требований п.3 ст.222 ГК РФ позволяет суду признать право собственности ответчицы на данное здание.

         Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

                                    Р Е Ш И Л :

          Исковое заявление Титаевой В.И. удовлетворить.

          Признать за ТИТАЕВОЙ В.И. право собственности на нежилое здание (магазин), расположенное по адресу: Нижегородская область, Сосновский район, с...., ул.Зеленая, д.12А, общей площадью 59,8 кв.м.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский облсуд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Сосновский районный суд.

Решение в законную силу не вступило.

Судья:                                                                                                       Т.П.Немчинова