Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3463/2019 ~ М-3478/2019 от 02.09.2019

Дело № 2а-3463/19

УИД 73RS0004-01-2019-004831-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года                                                                    город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи             Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре                    Панюгиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Заева Игоря Юрьевича к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов №1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника

                                               У С Т А Н О В И Л :

Заев И.Ю. обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов №1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

В качестве административного ответчика судом к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области.

          В обоснование иска указано, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 находится исполнительное производство №85014/18/73041-ИП в отношении Заева И.Ю. о взыскании в пользу Заевой О.В. алиментов в размере ? всех доходов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 был произведен перерасчет задолженности по алиментам за 2014-2015 г.г. и вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в отношении него на сумму 211 531,49 руб.

Данный расчет за 2014-2015 г.г. и постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в отношении него считает неправомерными.

Ссылается на то, что в июне 2017 года в ОСП по Тереньгульскому району УФССП России по Ульяновской области в рамках исполнительного производства №7909/17/73035-ИП были предоставлены справки по форме 2- НДФЛ за 2014-2015 г.г. На основании данных справок судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому определена задолженность по алиментам, исходя из его заработной платы за период 01.04.2014 года по 01.03.2016 года в размере 18 332,97 руб. Данная задолженность полностью погашена.

Сенгилеевский районный суд <адрес>, рассмотрев административное дело №2а-1018/2019 по административному иску Заевой О.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Тереньгульскому району ФИО7 решением от 24 января 2019 года, в удовлетворении административных исковых требований Заевой О.В. о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 07 июня 2017 года и обязании определить задолженность по алиментам Заева И.Ю. исходя из средней заработной платы в Российской Федерации за 2014, 2015 годы отказал.

Впоследствии решение от 24 января 2019 года апелляционным определением судебной коллегии Ульяновского областного суда от 16.04.2019 года оставлено без изменений.

Однако, несмотря на решение суда от 24.01.2019, которым справки по форме 2-НДФЛ за 2014- 2015 г.г. и расчет задолженности по алиментам за 2014-2015 г.г. в размере 18 332,97 руб. признаны законными, судебный пристав- исполнитель ФИО1 в рамках возбужденного исполнительного производства №85014/18/73041-ИП делает новый расчет задолженности по алиментам Заева И.Ю. за 2014-2015 г.г., не принимая во внимание предоставленные им справки по форме 2-НДФЛ за указанный период.

Расчет задолженности по алиментам, исходя из средней заработной платы РФ вручен ему фактически 22.08.2019 года на личном приеме у начальника ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО5

              Просит признать постановление судебного пристава исполнителя от 18 июля 2019 года по определению размера задолженности по алиментам незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 определить задолженность по алиментам за 2014-2015 г.г., исходя из предоставленных и заверенных надлежащим образом справок по форме 2-НДФЛ за 2014-2015 г.г.

           Истец Заев И.Ю. в судебном заседании требования и доводы административного иска поддержал. Пояснял, что просит признать незаконным постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 18.07.2019 года, вынесенное на основании постановления от 21.01.2019 года о расчёте задолженности по алиментам.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась, пояснила, что постановление о расчете задолженности по алиментам от 21.01.2019 было предметом рассмотрения Сенгилеевским районным судом Ульяновской области и данное решение вступило в силу; указанное постановление было направлено должнику своевременно и обжаловано им в порядке подчиненности 19.02.2019 года, И.о. начальника ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО14 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, одновременно должнику было разъяснено о порядке обжалования, однако данное постановление заявителем не оспаривалось, полагает, что заявителем пропущен срок для обжалования постановления о расчете задолженности; кроме того, на момент вынесения постановления о расчете задолженности судебный пристав-исполнитель ОСП по Тереньгульскому району ФИО7 от 07.06.2017 основывалась лишь на справках 2 НДФЛ за 2014-2015 года; впоследствии получен ответ из ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска о том, что ООО «Флимс» налоги на доходы физических лиц за 2014-2015 не уплачивались; кроме того, в материалах исполнительного производства имеются сведения, что в отношении Заева И.Ю. в МО МВД России «Сенгилеевский» возбуждено уголовное дело по факту предоставления в ОСП по Тереньгульскому району подложных справок о доходах физического лица формы 2 НДФЛ за 2014-2015 г. по ч.3 ст. 327 УК РФ.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО8 в судебном заседании с административным иском не согласилась, поддержав доводы ФИО1

Заинтересованное лицо Заева О.В. в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Заевой О.В. – Шабанов А.Ю. в судебном заседании считал административный иск незаконным и необоснованным, пояснил, что административное исковое заявление подано за пределами срока обжалования оспариваемого постановления, а о фактической сумме задолженности Заевым И.Ю. был известно из вынесенного ранее постановления от 21.01.2019 года; считает, что Заевым И.Ю. неверно трактуется решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области об отказе в удовлетворении административного искового заявления Заевой О.В., поскольку причиной отказа являлось именно вынесение нового постановления о расчете задолженности, которым ранее вынесенное постановление было отменено; также отмечает, что по факту представления Заевым И.Ю. в ОСП по Теренгульскому району заведомо подложных сведении о доходах в настоящее время возбуждено уголовное дело, которое находится в производстве.

Представитель заинтересованного лица ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

В силу ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц в силу ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исследовав письменные доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом согласно ч. 2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.12 п.1 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Установлено, что 05.10.2018 в ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области на исполнение судебному приставу-исполнителю поступил исполнительный документ ВС № 078105086, выданный 17.07.2018 мировым судьей судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г. Ульяновска о взыскании с Заева И.Ю. в пользу Заевой О.В. алиментов в размере ? части всех видов доходов.

08.10.2018 на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО11 возбуждено исполнительное производство № 85014/18/73041-ИП в отношении должника Заева И.Ю.

21.01.2019 в рамках исполнительного производства № 85014/18/73041-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам Заева И.Ю., в том числе за 2014, 2015 годы, исходя из средней заработной платы в Российской Федерации.

Согласно расчету задолженности, задолженность Заева И.Ю. перед Заевой О.В. по алиментам по состоянию на 21.01.2016 определена 211 531,49 руб., в том числе за период с 01.04.2014 по 31.12.2015, за вычетом алиментов, уплаченных должником по распискам от 17.07.2015, 30.08.2015, 12.09.2015, 15.09.2015, в размере 201 969,65 руб.

18.07.2019 года судебным приставом-исполнителем Филимоновой Е.Д. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, согласно которому обращено взыскание на доходы должника Заева И.Ю., для производства удержаний суммы должника из доходов копия исполнительного документа направлена в АО «Авиастар-СП», указано, что удержания производить по ? части по день совершеннолетия ребенка из всех видов заработной платы и иных доходов причитающихся должнику после начисления налогов, но до погашения удерживать 50%. В связи с перерасчетом задолженности долг по алиментам составляет 211 531,49 руб.

Административными ответчиками не оспаривалось, что копия постановления от 18.07.2019 года была вручена должнику 22.08.2019 года.

Статьей 64 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены меры принудительного исполнения, применяемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. К мерам принудительного исполнения, в числе прочего, относится обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии со статьей 98 названного Закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (часть 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу п. 5 ст. 113 СК РФ при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Согласно Методическим рекомендациям в соответствии с ч. 2 ст. 102 Закона размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Закона (приложение N 3).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Закона, ст. 113 СК РФ).

По смыслу вышеуказанных норм судебный пристав-исполнитель обязан определить размер задолженности по алиментам посредством вынесения соответствующего постановления, в котором указать расчет задолженности и конкретный ее размер. При этом любая из сторон исполнительного производства вправе оспорить в судебном порядке определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности.

После вынесения постановления об определении задолженности по уплате алиментов судебный пристав-исполнитель вправе на основании ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату должника для взыскания имеющейся задолженности по алиментам.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем ФИО1 21.01.2019 года вынесено постановление о расчете задолженности, в котором определен размер задолженности Заева И.Ю. по алиментам, исходя из размера средней заработной платы в РФ.

Ранее в рамках исполнительного производства 07.06.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Тереньгульскому району ФИО7 было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому Заеву И.Ю. определена задолженность по алиментам, исходя из заработной платы должника за период с 01.04.2014 по 31.12.2015, в том числе с учетом справок по Форме 2-НДФЛ за 2014-2015 г.г. с места работы ООО «Флимс», в размере 18 332,97 рубля.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Тереньгульскому району ФИО7 от 07.06.2017 года оспаривалось взыскателем Заевой О.В. путем подачи административного иска в Сенгилеевской районный суд Ульяновской области.

Решением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 24.01.2019 года по административному делу № 2а-1018/2019 в удовлетворении административного иска Заевой О.В. о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 07 июня 2017 года и обязании определить задолженность по алиментам Заева Игоря Юрьевича исходя из средней заработной платы в Российской Федерации за 2014, 2015 годы.

Ссылаясь на указанное обстоятельство, Заев И.Ю. не согласен с расчётом задолженности по алиментам, в том числе за 2014, 2015 годы, исходя из средней заработной платы в Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 21.01.2019 года, на основании которого вынесено оспариваемое постановление.

Однако суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району ФИО1 от 18.07.2019 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Как следует из решения Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 24.01.2019 года, на момент рассмотрения данного административного дела судебным приставом-исполнителем (ФИО1) произведен перерасчет задолженности по алиментам Заева И.Ю. за спорный период исходя из средней заработной платы в Российской Федерации, следовательно, предмет административного иска отсутствует. Судом указано, что стороны исполнительного производства в случае несогласия не лишены права обратиться с иском об определении размера задолженности по алиментам либо оспорить вновь вынесенное постановление о расчете задолженности.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 16.04.2019 года решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 24.01.2019 года оставлено без изменения, при этом судебная коллегия согласилась с выводом суда первой инстанции о том, что стороны исполнительного производства в случае несогласия не лишены права обратиться в суд с иском об определении размера задолженности по алиментам либо оспорить вновь вынесенное постановление о расчете задолженности.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Вместе с тем, вынесенное 21.01.2019 года постановление о расчете задолженности по алиментам, Заевым И.Ю. в судебном порядке оспорено не было, а поданная на него в порядке подчиненности жалоба постановлением И.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО6 от 19.02.2019 оставлена без изменения.

Заев И.Ю. полагает, что при определении размера задолженности судебным приставом-исполнителем ФИО1 должны быть приняты во внимание справки о его доходах за 2014-2015 г.г. ООО «Флимс», где он являлся генеральным директором, однако согласно сообщению ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска, по налоговому агенту ООО «Флимс» налог на доходы физических лиц за период 204-2015 год не уплачивался.

И.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО6 постановление о расчёте задолженности по алиментам от 21.01.2019 года признано соответствующим требованиям действующего законодательства.

     При таких обстоятельствах, поскольку постановление о расчете задолженности по алиментам от 21.01.2019 года должником в установленный сроки оспорено не было, а постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 18.07.2019 года вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО1 в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, оснований для признания незаконным постановления об обращении взыскания на заработную плату должника на заработную плату и иные доходы должника от 18.07.2019 года и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя определить задолженность по алиментам за 2014, 2015 годы, исходя из справок по форме 2-НДФЛ за 2014, 2015 годы, у суда не имеется.

На основании изложенного, в удовлетворении административного иска Заева И.Ю. в полном объёме надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.177-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска Заева Игоря Юрьевича к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов №1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 18.07.2019 года, возложении обязанности определить задолженность по алиментам за 2014, 2015 годы, исходя из справок по форме 2-НДФЛ за 2014, 2015 годы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

              Судья                                                                                      Э.Р. Кузнецова