Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-45/2015 ~ М-42/2015 от 19.02.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2015 года город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего -Картовенко С.С., при секретаре - Маненкове А.В., с участием заявителя - Макарова А.Ю., представителя руководителя федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области» (далее ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области») - Кармышева И.А., представителя начальника 1 отдела (город Самара) федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее 1 отдел (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ) - Некуш К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Макарова <данные изъяты> об оспаривании действий руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области», связанных с невыплатой заявителю денежной компенсации за поднаём жилого помещения,

установил:

Макаров обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что приказом командующего 2 гвардейской общевойсковой армии от 20 мая 2010 года № 25, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий с 01 декабря 2009 года он был освобождён от занимаемой воинской должности <данные изъяты> № отдельного инженерно-сапёрного батальона № инженерно-сапёрной бригады и зачислен в распоряжение указанного выше должностного лица для последующего увольнения с военной службы после обеспечения жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

29 июля 2014 года Макаров обратился к руководителю ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» с рапортом, в котором указал, что командиром войсковой части № изданы приказы о выплате ему денежной компенсации за поднаём жилого помещения (далее - денежная компенсация) за период с февраля по июнь 2014 года, которые были переданы в ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области». С 01 февраля 2014 года денежная компенсация ему не производится в связи с чем, Макаров просил произвести выплату названной денежной компенсации.

14 августа 2014 года врио руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» в своём письменном ответе на рапорт Макарова, сославшись на требования телеграммы начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от 13 сентября 2011 года № 307/1/314 (далее - начальник ГШ ВС РФ МО РФ) указал, что изданные командиром войсковой части № приказы о выплате заявителю денежной компенсации возвращены в воинскую часть в связи с тем, что они не согласованны с ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ.

Посчитав свои права нарушенными, Макаров обратился в Самарский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором, уточнив свои требования в ходе судебного разбирательства просил суд: признать действия ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области», связанные с прекращением ему выплаты денежной компенсации с 01 февраля 2014 года, а также бездействие ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области», связанное с невыплатой ему денежной компенсации за период с 01 февраля 2014 года по 17 июня 2014 года, незаконными и обязать ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» выплатить ему денежную компенсацию за период с 01 февраля по 17 июня 2014 года установленным законом порядком.

Кроме того, Макаров просил взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» в пользу заявителя судебные расходы, связанные с уплатой им государственной пошлины при обращении с заявлением в суд в размере 940 рублей.

В судебном заседании Макаров просил удовлетворить заявленные требования в полном объёме. При этом заявитель пояснил, что с 01 февраля 2014 года выплата денежной компенсации ему прекращена в связи с тем, что он не состоит в очереди на получение служебного жилого помещения. После включения его с 18 июня 2014 года в очередь на получение служебного жилого помещения, выплата денежной компенсации с этого же числа возобновлена. Также заявитель отметил, что до настоящего времени денежная компенсация за период с 01 февраля по 17 июня 2014 года ему не выплачена.

Представитель руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» - Кармышев, требования Макарова не признал и просил в их удовлетворении отказать в связи с пропуском срока на обращение с заявлением в суд. При этом пояснил, что срок на обращения в суд с заявлением истёк в сентябре - октябре 2014 года, поскольку Макарову в сентябре - октябре 2014 года было известно о том, что денежная компенсация за период с 01 февраля по 17 июня 2014 года не производилась.

Представитель начальника 1 отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ - Некуш, требования Макарова не признала и просила в их удовлетворении отказать в связи с пропуском срока на обращение с заявлением в суд. Также Некуш пояснила, что факт обращения заявителя в ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» не может являться уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд.

Извещённые надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» и начальник 1 отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ в судебное заседание не явились. Поскольку ходатайств об отложении судебного заседания по уважительным причинам, не поступило, суд в соответствии с частью 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

В свою очередь Макаров, просилпризнать причины пропуска срока обращения в суд уважительными и пояснил, что в июле 2014 года он обращался в ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» по вопросу, связанному с невыплатой ему денежной компенсации за период с 01 февраля по 17 июня 2014 года, на что должностными лицами указанного учреждения ему был дан ответ о том, что для разрешения его вопроса, направлен запрос в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, а ему необходимо встать на учёт нуждающихся в получении служебного жилого помещения. Также Макаров пояснил, что он ожидал ответа на запрос направленный ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» в адрес Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, а в марте и апреле 2014 года, собирал необходимые документы, для постановке на учёт нуждающихся в получении служебного жилого помещения, после чего, встал на указанный учёт.

Кроме того Макаров отметил, что никто из должностных лиц его не информировал о том, что денежная компенсация выплачиваться не будет.

Срок обращения с заявлением в суд, необходимо исчислять с 27 ноября 2014 года, поскольку именно в этот день была возобновлена выплата денежной компенсации и он узнал о том, что ему была выплачена денежная компенсация, начиная с 18 июня 2014 года, в связи с чем он понял, что выплата денежной компенсации за период с 01 февраля по 17 июня 2014 года выплачиваться более не будет.

Заслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела, а также представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований Макарова по следующим основаниям.

Согласно копии выписки из приказа командующего 2 гвардейской общевойсковой армии от 20 мая 2010 года № 25 капитан Макаров А.Ю. с 01 декабря 2009 года освобождён от занимаемой воинской должности <данные изъяты> № отдельного инженерно-сапёрного батальона № инженерно-сапёрной бригады и в связи с проведением организационно-штатных мероприятий зачислен в распоряжение командующего 2 гвардейской общевойсковой армии для последующего увольнения с военной службы после обеспечения жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

Из копии рапорта Макарова от 27 июля 2014 года исполненного на имя руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» усматривается, что командиром войсковой части № изданы приказы о выплате Макарову денежной компенсации за период с февраля по июнь 2014 года, которые были переданы в ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области». С 01 февраля 2014 года денежная компенсация заявителю не производится в связи с чем, Макаров просит произвести выплату названной денежной компенсации за указанный выше период.

Как видно из сообщения от 14 августа 2014 года № 3826, направленного врио руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» в адрес Макарова, должностное лицо, сославшись на телеграмму начальника ГШ ВС РФ МО РФ от 13 сентября 2011 года № 307/1/314, указало, что изданные командиром войсковой части 11386 приказы от 05 марта 2014 года № 66, от 02 апреля 2014 года № 99 о выплате Макарову денежной компенсации, возвращены в воинскую часть, так как не согласованы с ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ. Согласно сведениям из ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ Макаров не состоит в списке на предоставление служебных жилых помещений. Приказы командира войсковой части 11386 от 18 июня 2014 года № 189, от 09 июля 2014 года № 215 в ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» не поступали.

В судебном заседании Макаров пояснил, что в 2014 году ему было известно о том, что денежная компенсация не выплачена: в апреле за февраль 2014 года, в мае за март 2014 года, в июне за апрель 2014 года, в августе за май 2014 года, в сентябре за июнь 2014 года.

Из представленных материалов усматривается, что заявитель обратился в суд с заявлением о выплате денежной компенсации только 19 февраля 2015 года.

В силу требований статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока могут выясняться в судебном заседании и являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Указанные Макаровым в суде причины в связи, с которыми он ранее не обращался в суд за защитой своих прав, следует признать неуважительными, поскольку они не препятствовали своевременной подачи в суд заявления об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области».

Не представлено заявителем, а также отсутствуют в материалах гражданского дела какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии объективных препятствий у Макарова для своевременной подачи заявления в суд.

Кроме того, заявитель объективно имея реальную возможность, обратиться с заявлением в установленный законом срок, лично либо через своего представителя в военный суд, этого не сделал, распорядившись представленным законом правом по своему усмотрению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у Макарова было достаточно времени и возможности в законный срок обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав, однако им этого сделано не было, уважительных причин пропуска заявителем данного срока по делу не установлено, а поэтому суд полагает необходимым отказать Макарову в удовлетворении заявленных требований на основании части 2 статьи 256 ГПК РФ.

Не влияет на данный вывод суда утверждение Макарова о необходимости исчисления срока обращения с заявлением в суд с 27 ноября 2014 года, поскольку в судебном заседании установлено, что в сентябре 2014 года заявителю было известно о невыплате ему денежной компенсации за период с 01 февраля по 17 июня 2014 года.

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ суд считает необходимым отказать и в удовлетворении требований заявителя о взыскании в его пользу судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд, поскольку его требования судом оставлены без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 и 256 ГПК РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Макарова <данные изъяты> об оспаривании действий руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области», связанных с невыплатой заявителю денежной компенсации за поднаём жилого помещения, отказать, в связи с пропуском срока на обращение с заявлением в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, 11 марта 2015 года.