Решение по делу № 2-971/2021 ~ М-919/2021 от 02.08.2021

Дело № 2-971/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 октября 2021 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Горькавой Л.Ф.,

при помощнике судьи Зыряновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Ермаковой Е.М. к Государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» о возложении обязанности предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

у с т а н о в и л :

Ермакова Е.М. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» о возложении обязанности назначить субсидию. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ из территориального отдела ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» ею получен отказ в оформлении субсидии по причине: неполный пакет документов. С данным решением от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна, т.к. все необходимые документы ею были предоставлены. Дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежит сносу, поэтому ? долю квартиры оформить в свою собственность она не может. Просит обязать ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» назначить субсидию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Ермакова Е.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия их представителя. Из отзыва на исковое заявление следует, что ответчик с доводами искового заявления не согласен. Истцу отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с непредставлением ею документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования жилым помещением, в котором она зарегистрирована по месту постоянного жительства. Ермакова Е.М., имея регистрацию в жилом помещении по адресу: <адрес>, право собственности на свою долю жилого помещения не зарегистрировала. Доказательств, подтверждающих, что она относится к лицам, имеющим право на предоставление субсидии как проживающему в жилом помещении государственного или государственно жилищного фонда, не представлено. Кроме того, обращают внимание на решение Кудымкарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., которым Ермаковой Е.М. отказано в удовлетворении исковых требований к ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

В силу ч. 2 и 3 ст.159 ЖК РФ право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что истец Ермакова Е.М. зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно справкам администрации Кудымкарского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, №, в квартире по адресу: <адрес>, кроме истца, зарегистрирована Ермакова О.А., которая фактически в ней не проживает.

В соответствии со справкой ТО ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» по г. Кудымкару и Кудымкарскому району № от ДД.ММ.ГГГГ семья Ермаковой Е.М., состоящей из 1 человека, является малоимущей, среднедушевой доход семьи составляет 1380 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Ермакова Е.М. обратилась в ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>. приложив к заявлению следующие документы: копию паспорта, копию трудовой книжки, справку ТО ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании семьи малоимущей, копию квитанции ИП Яркова на приобретение дров, реквизиты банка, справку с ПАО «Пермэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии задолженности за электроэнергию, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением ТО ГУ «Центр социальных выплат и компенсации Пермского края» по г.Кудымкару и Кудымкарскому району Ермаковой Е.М. отказано в назначении субсидии в связи с не представлением полного пакета документов.

Уведомлением Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми Ермакова Е.М. была поставлена в известность о том, что в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ей отказано по причине отсутствия регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.7 ст.159 ЖК РФ).

Во исполнение ст.159 ЖК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п.2 указанных Правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

В силу п.3 указанных Правил право на субсидии имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

В соответствии с п.8 Правил для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением следующих документов, а также с указанием следующих сведений в заявлении:

а) сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства,

б) документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

в) сведения, подтверждающие право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в случае невозможности их получения в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия;

д) сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.Согласно п.14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Таким образом, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер. При этом, на заявителя возложена обязанность представить документы, подтверждающие в том числе правовые основания владения и пользования жилым помещением, в котором он зарегистрирован; подтверждающие размер вносимой платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги гражданами, зарегистрированными совместно с заявителем по месту его постоянного жительства, если они не указаны в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов семьи; а также сведений о доходах заявителя и членов его семьи.

Определяя правовое основание пользования Ермаковой Е.М., как заявителя на получение субсидии на ЖКУ, жилым помещением по адресу: <адрес>, судом установлено, что решением Кудымкарского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано право общей долевой собственности на указанную квартиру за истцом Ермаковой Е.М. и ее дочерью Ермаковой О.А. (по ? доли за каждой). Право общей долевой собственности за истцом не зарегистрировано по настоящее время, что подтверждается выпиской из ЕГРН и не оспаривается сторонами.

Приказом от 30 декабря 2016 года Минстроя России N 1037/пр и Минтруда России N 857 утверждены Методические рекомендации по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761.

Согласно п. 44.3 Методических рекомендаций для собственника жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома) к документам, подтверждающим законные основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту жительства, рекомендуется относить один из следующих документов: а) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (квартиру, жилой дом, часть квартиры или жилого дома), выданное в установленном порядке, а равно выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; г) вступивший в законную силу судебный акт (решение или определение суда) в отношении права собственности на жилое помещение.

Таким образом, несмотря на то, что право собственности на долю в квартире за истцом не зарегистрировано, вступившее в законную силу решение Кудымкарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ которым за Ермаковой Е.М. признано право общей долевой собственности на ? доли жилого помещения, является документом, подтверждающим законные основания владения и пользования Ермаковой Е.М. квартирой № по <адрес>, в которой она зарегистрирована по месту жительства.

Между тем, указанное решение суда при обращении Ермаковой Е.М. ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не было представлено, а из полученных из ЕГРН документов установлено, что сведения о зарегистрированных правах истца на указанное жилое помещение в ЕГРН отсутствуют, в связи с чем ответчиком было отказано в назначении субсидии.

Учитывая, что право собственности Ермаковой Е.М. на 1/2 долю <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, возникло у нее на основании вступившего в законную силу решения Кудымкарского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, суд находит доводы истца о том, что она является пользователем жилого помещения в муниципальном жилищном фонде и имеет право на субсидию, как проживающая в жилом помещении муниципального жилищного фонда, несостоятельными. Доказательств того, что истец передала указанную долю жилого помещения в муниципальную собственность либо заключила договор о пользовании ? доли в указанной квартире с администрацией муниципального образования, обладающей правом собственности указанной доли, суду не представлено.

Согласно п.13 Методических рекомендаций, если гражданин заявляет одно основание пользования жилым помещением, а фактически проживает по другому основанию, не дающему ему право на субсидию, то уполномоченному органу при наличии документально подтвержденных сведений рекомендуется отказать в предоставлении (прекратить выплату) субсидии на основании представления гражданином заведомо недостоверных сведений.

Также из материалов дела следует, что в квартире по адресу: <адрес>, кроме истца, зарегистрирована ее дочь Ермакова О.А. (сособственник ? доли), которая фактически в квартире не проживает, что подтверждается справками администрации Кудымкарского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, №.

Исходя из того, что Ермакова О.А., как собственник ? доли жилого помещения, зарегистрирована совместно с истцом по вышеуказанному адресу, но не проживает в квартире, в качестве члена семьи истца она не указана в заявлении о предоставлении субсидии, соответственно, истец Ермакова Е.М. в соответствии с пп. "б" п. 8 Правил должна представить суду доказательства внесения либо невнесения Ермаковой О.А. денежных средств за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги.

Вместе с тем, в нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не представлены суду доказательства, подтверждающие внесение (невнесения) Ермаковой О.А. оплаты за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги.

Сам по себе факт непроживания Ермаковой О.А. в квартире не освобождает ее от оплаты соответствующих расходов, в связи, с чем доказательства такой оплаты либо неоплаты подлежат представлению со стороны истца.

Кроме того, истцом не представлены документы о доходах Ермаковой О.А., что предусмотрено пп. «д» п.8 Правил.

Согласно подп. "ж" п. 1 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512, при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе алименты, получаемые членами семьи, в том числе оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Отсутствие у граждан доходов согласно п. 48 Методических рекомендаций подтверждается документами об отсутствии выплаты всех видов пособий по безработице и других выплат (для имеющих статус безработного), справкой об отсутствии стипендии (для граждан до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования по очной форме обучения) либо документами, подтверждающими принадлежность гражданина к категории лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства (лица, содержащиеся под стражей; находящиеся в розыске; находящиеся на длительном стационарном лечении; матери, осуществляющие уход за ребенком до трех лет; неработающие трудоспособные лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, детьми-инвалидами и получающие компенсационные выплаты по уходу; беременные женщины со сроком беременности не менее 28 недель; многодетные матери (отцы), воспитывающие трех и более несовершеннолетних детей).

Доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие у Ермаковой О.А. доходов, в нарушение ст.56 ГПК РФ, истцом суду не представлено.

Требования, установленные Правилами предоставления субсидий, применительно к комплекту прилагаемых документов, преследуют законную цель оценить нуждаемость заявителя в предоставлении субсидии. В данном случае неполнота и неточность представленных документов лишает суд возможности проверить факт нуждаемости истца в субсидии.

Отсутствие указанных документов, о чем истец был предупрежден при подаче документов, правомерно положено ответчиком а основу принятого решения об отказе в предоставлении субсидии.

В данном случает неполнота представленных документов лишила ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» возможности проверить факт нуждаемости истца в субсидии.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для предоставления истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ

Доводы Ермаковой Е.М. о том, что она, являясь малоимущей, не может оплачивать коммунальные услуги и закупать дрова, опровергаются представленными доказательствами, из которых следует, что коммунальные платежи за электроэнергию ею уплачены, задолженности не имеется, дрова приобретены и оплачены в полном объеме.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Ермаковой Е.М. к ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» о возложении обязанности предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Ермаковой Е.М. к Государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» о возложении обязанности назначить субсидию с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Ф. Горькавая