Решение по делу № 2-1047/2016 ~ М-695/2016 от 18.03.2016

Дело №2-1047/2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2016 года г. Кашира Московская область

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Юдиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Князевой А.Н.,

а также с участием представителя истца Аришиной О.В. по доверенности Романовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1047/2016 года по иску Аришиной О.В. к ГУ - УПФР №35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Истец Аришина О.В. обратилась с указанным иском к ответчику ГУ - УПФР № по <адрес> и <адрес> и просит суд: признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий при ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>, утвержденное протоколом№от ДД.ММ.ГГГГ; обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> включить в специальный пенсионный стаж Аришиной О.В. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии машинист крана (крановщик), в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком, за исключением: ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты> день отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты> дней отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты> день отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты> день отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> дополнительных выходных дня; обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> назначить Аришиной О.В. досрочную трудовую пенсию по старости сДД.ММ.ГГГГ.

Истец Аришина О.В. в обоснование иска указывает на то, что она являлась сотрудником Каширского завода металлоконструкций по профессии машинист крана (крановщик) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовой книжкой, а также справкой ОАО «Каширский завод металлоконструкций и котлостроения». Данная профессия дает право на оформление пенсии на льготных условиях, согласно ч.1 п.3 ст.30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Аришина О.В. обратилась в ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной пенсии согласно ч.1 п.3 ст.30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР № по <адрес> и <адрес> принято решение отказать Аришиной О.В. в досрочном назначении пенсии, так как не выработан специальный стаж работы - <данные изъяты> лет. Истица не согласна с данным отказом, поскольку исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке и в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж работы Аришиной О.В. составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, исключая отпуска без сохранения заработной платы и дополнительные выходные. Отпуск по беременности и родам - включается в специальный страховой стаж на основании разъяснения Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ. Отпуск по уходу за ребенком /отпуска - включается в специальный страховой стаж, но только если он имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с принятием которого названный отпуск перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).Аришина О.В. указывает, что отпуск по уходу за ребенком был окончен ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения пенсии на льготных условиях. Стаж работы в должности машиниста крана превышает необходимый стаж <данные изъяты> лет для досрочного назначения пенсии, в связи с чем, Аришина О.В. считает незаконным отказ ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> в досрочном назначении страховой пенсии (л.д.№ – исковые требования).

В судебном заседании представитель истца Аришиной О.В. - Романова А.М. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, и просила суд удовлетворить заявленные Аришиной О.В. требования. Представителем даны пояснения аналогичные тем обстоятельствам, которые указаны в иске.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, заявив просьбу к суду о рассмотрении дела в отсутствие представителя на основании возражений по иску и материалов гражданского дела. Ответчик требования Аришиной О.В. считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи со следующим. Решением комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.3. п.1. ст.30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховых пенсиях». На день обращения за пенсией - ДД.ММ.ГГГГ Управлением не приняты в подсчет специального стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности машиниста электрокрана Каширского завода металлоконструкций (КЗМК). Отсутствие необходимых не менее <данные изъяты> лет специального стажа в соответствии с пп.3 п.1 ст.30 Закона №№ основание для отказа истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Действующим законодательством право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.3 п.1 ст.30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховых пенсиях» установлено женщинам по достижении возраста <данные изъяты> лет, если они проработали в качестве машинистов погрузочно-разгрузочных машин не менее <данные изъяты> лет и имеют страховой стаж не менее <данные изъяты> лет. Управление обращает внимание суда на то, что основным критерием занятости женщин на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является работа в качестве машиниста, осуществляющего непосредственное управление машинами, выполняющими погрузочно-разгрузочные работы. При этом следует иметь в виду, что согласно ЕТКС, выпуск <данные изъяты>, машинист крана выполняет работы по погрузке, разгрузке, перегрузке грузов, а также занят выполнением работ по монтажу технологического оборудования и связанных с ним конструкций, а также других видов работ. С учетом изложенного, кран может быть отнесен к погрузочно-разгрузочным машинам, если используется только при проведении погрузочно-разгрузочных работ. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение на основании пп.3 п.1 ст.30 Закона №№ предоставлено женщинам - машинистам кранов при документальном подтверждении постоянной в течение полного рабочего дня занятости на погрузочно-разгрузочных работах (письмо Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно результатам документальной проверки (Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №) работа Аришиной О.В. на КЗМК за указанный выше период, в течение полного рабочего дня в качестве машиниста погрузочно-разгрузочных машин не подтверждена. Вахтенные журналы мостового крана, на котором работала истица, паспорт крана №, заключение экспертизы промышленной безопасности (по результатам технического диагностирования мостового крана №) указывают на то, что Аришина О.В. в спорные периоды на кранах выполняла подъёмно-транспортные работы (подъем и перемещение деталей). Краны, на которых работала истица, предназначены для подъема и перемещения грузов при выполнении внутрицеховых технологических работ заготовительного цеха завода. В связи с изложенным эти краны нельзя отнести к погрузочно-разгрузочным машинам, так как они не выполняли погрузочно-разгрузочные работы - основное требование пп.3 п.1 ст.30 ФЗ № №. Характер выполняемых кранами работ подтвержден вышеперечисленными документами. Основную часть рабочего времени кран истицы был занят в технологическом процессе по внутрицеховому перемещению грузов. Таким образом, требование подпункта 3 пункта 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ не выполнено, работа истицы в качестве машиниста погрузочно-разгрузочных машин не подтверждена. Ответчик просит суд в удовлетворении исковых требований о включении спорного периода в специальный стаж и назначении Аришиной О.В. досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Выслушав объяснения представителя истицы, оценив письменные возражения ответчика, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 ст. 27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст.28 названного Закона) периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с пп.3 п.1 ст.30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> «О страховых пенсиях» право на назначение досрочной страховой пенсии по старости установлено женщинам по достижении возраста <данные изъяты> лет, если они проработали в качестве машинистов погрузочно-разгрузочных машин не менее <данные изъяты> лет и имеют страховой стаж не менее <данные изъяты> лет.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Аришиной О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.3, п.1, ст.30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> «О страховых пенсиях», так как не выработан специальный стаж работы - <данные изъяты> лет (л.д.№).

Судом установлено, что на день обращения заявителя Аришиной О.В. за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не приняты в подсчет специального стажа периоды работы истца Аришиной О.В. заявленные в иске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста электрокрана Каширского завода металлоконструкций (КЗМК); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, за исключением: ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты> день отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дней отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты> день отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты> день отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> дополнительных выходных дня.

В силу ст.66 Трудового Кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых книжках» (в редакции Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №) трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Из трудовой книжки истицы Аришиной О.В., уточняющей справки ОАО «Каширский завод металлоконструкций и котлостроения» от ДД.ММ.ГГГГ №, Акта документальной проверки сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение Аришиной О.В. в качестве машиниста крана (крановщика) в АООТ «Каширский завод металлоконструкций» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Аришина О.В. трудилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста крана (крановщика); в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Аришина О.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком. На данной работе Аришина О.В. была занята полный рабочий день, совмещенных профессий не было, за исключением: ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты> день отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты> дней отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты> день отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты> день отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> дополнительных выходных дня.

Министерством труда и социального развития Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, и письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № «О праве на досрочное пенсионное обеспечении» разъяснено, что к погрузочно-разгрузочным машинам относятся мостовые краны.

В Типовой инструкции для крановщиков (машинистов) по безопасной эксплуатации мостовых и козловых кранов, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, также указано, что мостовые краны относятся к грузоподъемным машинам повышенной опасности. Они применяются для ведения погрузочно-разгрузочных работ, монтажа, демонтажа и ремонта оборудования, а также используются в технологических процессах производства для перемещения грузов (п.1.2).

Более того, функциональное предназначение мостового крана и отнесение его к категории погрузочно-разгрузочной машины предусмотрено Правилами устройства и безопасности эксплуатации грузоподъемных кранов №, утвержденными Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ. № (в редакции приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ. № с изменениями, внесенными №) и Постановлением Гостехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Мостовые краны отнесены к категории погрузочно-разгрузочных механизмов также и «Инструкцией по составлению статистической отчетности о погрузочно-разгрузочных работах на федеральном железнодорожном транспорте», утвержденной МПС РФ №№ от ДД.ММ.ГГГГ, «Инструкцией по безопасному ведению работ для машинистов (крановщиков) мостовых, козловых, башенных кранов и перегрузочных мостов», утвержденных МПС РФ №№ от ДД.ММ.ГГГГ и «Типовой инструкцией по охране труда для машинистов (крановщиков) электрических мостовых кранов», утвержденных Минтруда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий, машинист крана (крановщик) управляет мостовыми кранами грузоподъемностью свыше <данные изъяты> и до <данные изъяты> тонн, оснащенными различными грузозахватывающими приспособлениями, и выполняет работы по погрузке, разгрузке, перегрузке и транспортировке грузов.

Паспорт крана мостового эклектического № и заключение экспертизы промышленной безопасности № по техническому диагностированию мостового двухбалочного электрического крана зав.№, рег.№, грузоподъемностью <данные изъяты> тонн, выпуска <данные изъяты> года, с балками коробчатой конструкции, принадлежащего ОАО «КЗМК» г. Кашира М.О., подтверждают, что мостовой кран, на котором работала истица, применяется для погрузочно-разгрузочных работ.

Истец Аришина О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ, пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ, пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ)- л.д.№.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработанной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработанной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, судом установлено, что истица в спорный период выполняла работы машиниста электрокрана, осуществляющего непосредственное управление машиной, выполняющей погрузочно-разгрузочные работы.

Суд считает неправомерным исключение вышеуказанных спорных периодов работы из специального стажа истицы, поскольку при определении права Аришиной О.В.

на пенсионное обеспечение, Управление Пенсионного фонда должно было руководствоваться записью в ее трудовой книжке и соответствующей льготной справкой, предоставленными последней, в подтверждение ее льготного стажа.

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих обстоятельства и доказательства, указанные и представленные заявителем Аришиной О.В. в обоснование заявленных требований.

Доводы ответчика относительно оснований, послуживших отказом во включении в специальный стаж, спорных периодов суд находит необоснованными. Таким образом, решение ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> об отказе Аришиной О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.

Из статьи 2 ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 22 названного ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец Аришина О.В. обратилась с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ и на день обращения в ГУ - ПФ РФ № с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец Аришина О.В. имела необходимый специальный стаж более <данные изъяты> лет (№), поэтому право на досрочное назначение пенсии возникает у заявителя Аришиной О.В. с указанной даты - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Аришиной О.В. к ГУ - УПФР № по <адрес> и <адрес> о защите пенсионных прав, удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий при ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>, утвержденное протоколом№от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> включить в специальный пенсионный стаж Аришиной О.В. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии машинист крана (крановщик), в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, за исключением: ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты> день отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> дней отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты> день отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты> день отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты> дополнительных выходных дня.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> назначить Аришиной О.В. досрочную трудовую пенсию по старости сДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда.

Федеральный судья: О.Н. Юдина