Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-503/2016 ~ М-489/2016 от 15.12.2016

        Дело № 2-503-16

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ п.Медвенка

Медвенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Дремовой И.Г.

с участием заместителя прокурора <адрес> Чаплыгиной Н.В.,

при секретаре Мартемьяновой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц о признании информации о реализации дипломов об образовании без прохождения обучения по образовательным программам, распространенную посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет – сайте «http://diplom10.com» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направив копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения электронной страницы данного сайта в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенного прокуратурой мониторинга сети «Интернет» на предмет размещения страниц с информацией, запрещенной к распространению, установлен факт размещения на сайте «http://diplom10.com» в сети «Интернет» информации о возможности покупки документов об образовании без прохождения обучения по образовательным программам.

Проверкой установлено, что на указанном интернет-сайте, доступ к которому является свободным для любого пользователя, предлагаются для покупки документы об образовании различного уровня: школьные аттестаты, дипломы о начальном профессиональном образовании, высшем профессиональном образовании, послевузовском образовании, дополнительном образовании и прочие документы, без прохождения обучения по образовательным программам. На указанной странице сети «Интернет» изложено подробное описание реализуемой продукции, с демонстрацией образцов, цены на продукцию, указаны способы ее оплаты и доставки; контактные данные для отправления заявки.

Сведений о собственнике (владельце) сайта, а также о наименовании организации, индивидуальном предпринимателе либо физическом лице, осуществляющих деятельность по изготовлению документов об образовании, предлагаемых к реализации на сайте, в разделах сайта не содержится. Размещенный на сайте номер телефона предназначен для общения по вопросам разъяснения порядка получения товара и его оплаты, а возможность идентификации собственника телефонного номера исключена. Размещенный адрес электронной почты предназначен для направления заказов на приобретение товара.

Страница с данными, размещённая в сети «Интернет» по адресу: «http://diplom10.com», не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается распечаткой скриншот с официального сайта «http://eais.rkn.gov.ru.»

Распространение информации, размещенной на сайте «http://diplom10.com» противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования, запрещено действующим уголовным законодательством. Таким образом, в соответствии с перечисленными выше требованиями действующего федерального законодательства, доступ к данному сайту должен быть закрыт.

В соответствии с п.3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 (далее по тексту - Правила), формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, и интересов Российской Федерации.

Защита неопределенного круга лиц путем признания информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению, при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее указанную информацию, возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатам которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с позицией Верховного суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 02.12.2014 № 35-КГПР 14-5, от 09.06.2015 № 51-КГПР 15-7, признание информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения, означает констатацию того факта, что информация нарушает запреты, установленные законодательством, и уже в силу этого представляет реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети «Интернет» запрещенной информации и поэтому прокурор обратился в суд данным заявлением.

В судебном заседании заместитель прокурора Чаплыгина Н.В. требования прокурора поддержала по изложенным в заявлении основаниям и пояснила, что доступ к странице «http://diplom10.com» является свободным для любого пользователя сети «Интернет». Страница с данными, размещённая в сети «Интернет» по адресу: «http://diplom10.com» не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебном заседании отсутствовал. О месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В заявлении, направленном в суд, заместитель руководителя Ферапонтов Е.М. просил рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела и заслушав объяснения заместителя прокурора, суд считает, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В силу ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из ч.2 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года №1807-1 «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Пунктом 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В соответствии со ст.15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, и интересов Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет размещения страниц с информацией, запрещенной к распространению, в ходе которого установлен факт размещения на сайте «http://diplom10.com» в сети «Интернет» информации о возможности покупки документов об образовании без прохождения обучения по образовательным программам.

Данное обстоятельство также подтверждено распечаткой скриншот официального сайта «http://diplom10.com» (л.д. 13-16).

Как следует из акта проведения мониторинга сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ, на данном сайте для неопределенного круга лиц размещена информация о реализации документов об образовании. По результатам изучения сайтов сети «Интернет» на предмет распространения запрещенной на территории РФ информации, при изучении вышеуказанной страницы установить собственника (владельца) сайта не представилось возможным – в разделе «контакты» указаны контактный телефон, адрес электронной почты, предназначенные исключительно для общения по вопросам разъяснения порядка получения товара и его оплаты, а возможность идентификации собственника телефонного номера исключена. В иных разделах сайта каких-либо данных о собственнике также не указано (л.д. 7).

Указанные обстоятельства подтверждаются Единым реестром доменных имен Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (л.д. 10-12).

Согласно отзыва Управления Роскомнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на заявление прокурора, данное Управление готово оперативно представить суду любую запрашиваемую информацию в рамках компетенции (л.д. 21-22).

В соответствии со ст.5 ФЗ от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если не установлены федеральными законами ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления или распространения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что информация о реализации дипломов об образовании без прохождения обучения по образовательным программам, распространенная по средством сети «Интернет» и размещенная на интернет-сайте «http://diplom10.com», может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу. Признание этих материалов запрещенными к распространению, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством и уже в силу этого представляют угрозу интересам общества и государства. Юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Спор о праве по настоящему делу отсутствует.

Исследованные в суде доказательства в их совокупности дают суду основания признать информацию о реализации дипломов об образовании без прохождения обучения по образовательным программам, распространенную посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет – сайте «http://diplom10.com» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда необходимо направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения электронной страницы данного сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению – удовлетворить и признать информацию о реализации дипломов об образовании без прохождения обучения по образовательным программам, распространенную посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте «http://diplom10.com» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения, вступившего в законную силу, направить для исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения электронной страницы сайта «http://diplom10.com» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его вынесения.

Председательствующий (подпись) И.Г. Дремова

Копия верна:

Судья                                      И.Г. Дремова