Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3655/2021 ~ М-3183/2021 от 12.08.2021

63RS0039-01-2021-004957-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 сентября 2021 года                             <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ретиной М.Н.,

при секретаре Тимошенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3655/2021 по административному исковому заявлению Дементьева А. В., Эскиной Н. В. к Г. С. <адрес>, П. С. <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании принять меры, направленные на восстановление и защиту их нарушенных прав, свобод и свободных интересов,

УСТАНОВИЛ:

Дементьев А.В., Эскина Н.В. обратились в <адрес> районный суд <адрес> с иском к Г. С. <адрес>, П. С. <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании принять меры, направленные на восстановление и защиту их прав.

В обосновании требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административные истцы направили в адрес Г. С. <адрес> и П. С. <адрес> жалобу с указанием на факты нарушения их жилищных прав, необходимости принятия мер по защите и восстановлению их жилищных прав со стороны сотрудников Министерства строительства С. <адрес>, а также директора ООО «Новое время». На момент подачи административного иска считают, что их жалоба административными ответчиками по существу не рассмотрена. Полагают, что направленное им письмо из департамента по работе с обращениями граждан и организаций администрации Г. С. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Э-9/09128 не свидетельствует об исполнении ответчиками требований закона. Просят признать незаконным бездействие Г. С. <адрес> и П. С. <адрес>, выразившееся в уклонении от рассмотрения жалобы Дементьева А.В., Эскиной Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ и непринятии мер, направленных на восстановление и защиту их нарушенных прав, свобод и законных интересов; обязать Г. С. <адрес> и П. С. <адрес> рассмотреть жалобу Дементьева А.В., Эскиной Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ и принять меры, направленные на восстановление и защиту их нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Представитель административных истцов в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Г. С. <адрес>, П. С. <адрес>, заинтересованного лица Министерства строительства С. <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель заинтересованного лица ООО «Новое время» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами и должностными лицами определяется нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона № 59-ФЗ настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона № 59-ФЗ обращением гражданина являются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 8 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона № 59-ФЗ в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Дементьев А.В., Эскина Н.В. посредством почтового отправления направили в адрес Г. С. <адрес> и П. С. <адрес> письменное обращение (жалобу), которая была зарегистрирована административными ответчиками ДД.ММ.ГГГГ за № Э-9/9128.

Из содержания обращения административных истцов следует, что они не согласны с ранее данным ответом Министерства строительства С. <адрес> на их обращения от апреля 2021 г. и просили принять меры по отмене разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ООО «Новое время».

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона С. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О П. С. <адрес>» П. С. <адрес> является высшим исполнительным органом государственной власти С. <адрес>, возглавляемым высшим должностным лицом С. <адрес> - Г. С. <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона №-ГД Г. С. <адрес> возглавляет П. С. <адрес> и определяет основные направления его деятельности. Председатель П. С. <адрес> обеспечивает оперативное руководство деятельностью П. С. <адрес>, организует его работу и реализацию основных направлений деятельности П. С. <адрес>, определенных Г. С. <адрес>.

Согласно ч. 5 ст. 9 Закона №-ГД П. С. <адрес> распределяет полномочия между министерствами С. <адрес> и иными органами исполнительной власти С. <адрес> и утверждает положения о министерствах С. <адрес> и иных органах исполнительной власти С. <адрес>.

Министерство строительства С. <адрес> входит в систему исполнительных органов власти С. <адрес> согласно ч. 1 ст. 9 Закона №-ГД.

Полномочия Министерства С. <адрес> установлены Положением о министерстве строительства С. <адрес>, утвержденного постановлением П. С. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п. 2.2 которого министерство выдает в случаях, установленных Законом С. <адрес> «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти С. <адрес> в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории С. <адрес>», разрешения на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства (кроме объектов капитального строительства, в отношении проектной документации которых экспертиза не проводится в соответствии с Градостроительным кодексом РФ) в тех случаях, когда указанные разрешения в соответствии с ГрК РФ должны быть выданы органами местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ департамент по работе с обращениями граждан и организаций Администрации Г. С. <адрес> в соответствии со ст. 8 Закона № 59-ФЗ направил в прокуратуру С. <адрес>, а также Министру строительства С. <адрес> обращение Эскиной Н.В., Дементьева А.В., о чем также было сообщено заявителям.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор С. <адрес> в соответствии со ст. 8 Закона № 59-ФЗ, а также п.п. 3.2, 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ обращение Эскиной Н.В. и Дементьева А.В. направлено прокурору <адрес>, а также в Министерство строительства С. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства С. <адрес> в адрес административных истцов было направлен ответ на их обращение.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ответ на обращение Дементьева А.В., Эскиной Н.В., поступившее ДД.ММ.ГГГГ, был также дан и прокуратурой <адрес>.

Следовательно, обращение административных истцов было рассмотрено административными ответчиками в установленный законом срок, в установленном действующим законодательством порядке.

Помимо этого, профильным ведомством (Министерством строительства С. <адрес>, являющимся органом исполнительной власти С. <адрес>) обращение административных истцов рассмотрено по существу и ответ направлен в адрес Дементьева А.В и Эскиной Н.В.

Таким образом, оснований для признания бездействия Г. С. <адрес> и П. С. <адрес> незаконным не имеется, так как сам факт бездействия судом не установлен.

Следовательно, не подлежат удовлетворению и требования административных истцов об обязании административных ответчиков о принятии мер, направленных на восстановление и защиту их прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Дементьева А. В., Эскиной Н. В. к Г. С. <адрес>, П. С. <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании принять меры, направленные на восстановление и защиту их нарушенных прав, свобод и свободных интересов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам С. областного суда через <адрес> районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья             подпись                 М.Н. Ретина

Копия верна.

Судья: