Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1190/2015 ~ М-1316/2015 от 05.11.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов                               3 декабря 2015 года                        

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Ковалёвой М.В.,

при секретаре Кудриной С.С.,

с участием истца Бегуновой Н.Н. и ее представителя Хряковой Е.А., действующей по доверенности,

представителя ответчика Ситькова О.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бегуновой ФИО11 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Бегунова Н.Н. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) (в дальнейшем - пенсионный фонд) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, подав ДД.ММ.ГГГГ заявление установленной формы. Решением пенсионного фонда от 10.06.2015г. № с учетом изменений, внесенных решением от ДД.ММ.ГГГГ №, в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В трудовой стаж не засчитаны периоды работы:

- в должности <данные изъяты> со ДД.ММ.ГГГГ., т.к. Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, не предусмотрена должность тренера, а также учреждение <данные изъяты> которое не является учреждением для детей;

- в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ т.к. работа в должности заместителя директора учреждений, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений от 29.10.2002г. засчитывается только за период до 01.11.1999г.;

- в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., т.к. не соблюдены условия, установленные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №: наличие на 01.01.2001г. стажа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений от 29.10.2002г. продолжительностью не менее 16 лет и 8 месяцев, а также наличие факта работы в период с ДД.ММ.ГГГГ. в должностях и учреждениях, предусмотренных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений»; Кроме того согласно п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( с принятием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) действующего для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2001г. включительно продолжительность педагогического стажа должна составлять на ДД.ММ.ГГГГ не менее 16 лет 8 месяцев, который у Бегуновой Н.Н. отсутствует;

- в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку в соответствии с п.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № работа в должностях в учреждениях, указанных в п.1.1-1.14 соответствующих разделов Списка должностей и учреждений от 29.10.2002г. не подлежит суммированию с работой, протекавшей в должностях в учреждениях, предусмотренных в п.2 разделов Списка. Периоды педагогической деятельности, начиная с 01.09.2000г., предусмотренные в п.1 и п.2 раздела «Наименование должностей», в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка учреждений и должностей от 29.10.2002г., засчитывается при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. У Бегуновой Н.Н. даже при суммировании педагогической нагрузки в указанных выше должностях норма рабочего времени, за которую выплачивается ставка заработной платы для учителей V-XI классов и тренеров-преподавателей образовательных учреждений (18 часов в неделю), не выполнена. Помимо этого, период работы с 08.01.2002г. по 30.09.2003г. в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> в педагогический стаж не засчитан, т.к. на 01.01.2001г. отсутствует стаж продолжительностью 16 лет 8 месяцев. В педагогический стаж истца засчитано <данные изъяты>. Бегунова Н.Н. оспаривает решение пенсионного фонда, уточнив требования, просит признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии с момента обращения в пенсионный фонд, засчитать в педагогический стаж периоды работы в должности <данные изъяты> со ДД.ММ.ГГГГ.; в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Бегунова Н.Н. и ее представитель Хрякова Е.А. в судебном заседании иск поддержали с учетом уточнений, указав, что ей необоснованно отказали в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в спорные периоды она осуществляла педагогическую работу с детьми в должности тренера-преподавателя, данная должность поименована Списком должностей.

Представитель ответчика Ситьков О.А. возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление и просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, считает, что требования Бегуновой Н.Н. не подлежат удовлетворению.

К такому выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств установленных по делу.

В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ).

До принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на получение пенсии по старости досрочно предоставлялось отдельным категориям граждан Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» и Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».    

    Вопросы определения права на досрочную трудовую пенсию нашли свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П и ряде его определений. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. При определении права на досрочные трудовые пенсии могут применяться два порядка исчисления стажа (по выбору пенсионера): в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент назначения пенсии; в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

     Согласно записям в трудовой книжке Бегунова Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работала <данные изъяты>; со ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ продолжает работать в <данные изъяты>. Из материалов дела также усматривается, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года Бегунова Н.Н. периодически работала по совместительству в средней школе № <адрес>, замещая отсутствующих учителей <данные изъяты>

    Пенсионный фонд засчитал истице в педагогический стаж периоды работы в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. работала <данные изъяты>), периоды работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

    Разрешая требование о включении в стаж периодов работы в должности тренера в <данные изъяты> со ДД.ММ.ГГГГ. суд учитывает следующие обстоятельства.

    В соответствии с п. 3-4 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

     В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утвержденным от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Как указано в п.3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 – 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Бегунова Н.Н. в судебном заседании поясняла, что она работала в должности <данные изъяты> при этом осуществляла <данные изъяты> области, работала на стадионе исключительно с детьми несовершеннолетнего возраста.

    Согласно справки <адрес> общественной организации физкультурно-спортивного общества профсоюзов <данные изъяты>

    Закон РФ «Об образовании» (ст.11) предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения. Согласно ст.12 закона образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников.

В соответствии с Уставом общественной организации физкультурно-спортивного общества профсоюзов «Россия» указанная общественная организация является общественным объединением, целями и задачами общества является участие в реализации социальных заказов государственных, хозяйственных и общественных организаций на удовлетворение интересов и потребностей людей в физическом и духовном совершенствовании, утверждении здорового образа жизни, профилактике заболеваемости, достижения средствами физической культуры высокого уровня трудоспособности, подготовку спортивного резерва, организация систематических занятий физическими упражнениями в спортивных секциях и командах, группах оздоровительной направленности, в самодеятельных спортивных и физкультурно-оздоровительных клубах, любительских объединениях по интересам, проведение среди своих членов массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий, спортивных праздников, создание самостоятельно или совместно с заинтересованными организациями ДЮСШ, детских подростковых физкультурно-спортивных клубов по месту жительства, проведение соревнований для детей и юношей, пропаганда физической культуры, спорта и туризма, обобщение и распространение передового опыта физкультурно-оздоровительной и спортивной работы и т.д. (т.1 л.д.44-51, 75-85).

    Таким образом, учредительные документы <адрес> общественной организации <данные изъяты> не подтверждают, что в спорный период Бегунова Н.Н. занималась педагогической деятельностью в учреждении, предусмотренном Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №. Профсоюзное объединение, каковым являлось <данные изъяты>, не является образовательным учреждением для детей и не предусмотрено также Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №, Постановлением ФИО2 от 06.09.1991г. №.

    Период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. не может быть засчитан в педагогический стаж ввиду ограничений, установленных Правилами от 29.10.2002г. В то же время согласно п.12 Правил от 29.10.2002г. работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Из материалов дела видно, что Бегунова Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., работала <данные изъяты>, одновременно выполняя обязанности <данные изъяты>. В соответствии с п.4 Правил от 29.10.2002г. периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003г. № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы тренерам-преподавателям образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивного профиля составляет 18 часов. До издания данного Постановления Правительства действовали Рекомендации о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001г. №), которыми также предусматривалась норма педнагрузки для тренеров-преподавателей в объеме 18 часов в неделю. Приведенные выше данные позволяют суду прийти к выводу, что необходимые условия отсутствуют: на 01.01.2001г. Бегунова Н.Н. не имеет стажа продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев в должностях в учреждениях, предусмотренных пунктами 2 раздела «Наименование должностей» и раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. №.

При таких обстоятельствах правовых оснований для включения в педагогический стаж истицы периода работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. не имеется.

В судебном заседании по ходатайству истца были допрошены свидетели ФИО8 и ФИО9, которые в судебном заседании пояснили, что Бегунова Н.Н. работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Ее работа была связана непосредственно с детьми 7-10 классов. Это была спортивная организация, в которой дети и взрослые занимались дополнительно спортом. Бегунова Н.Н. вела занятия баскетболом только с детьми, со взрослыми занимались инструктора по спорту. Бегунова Н.Н. в период работы в <данные изъяты>, также работала учителем <данные изъяты>

Однако показания свидетелей не являются допустимыми доказательствами, поскольку в соответствии с п.3 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Поскольку на день обращения ДД.ММ.ГГГГ требуемый 25 летний стаж у Бегуновой Н.Н. отсутствовал, в назначении пенсии ей отказано обоснованно.    

    Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Бегуновой Н.Н., то в требования истца о взыскании судебных расходов также надлежит оставить без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-190 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Бегуновой ФИО12 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                         М.В. Ковалёва