Определение по делу № 5-203/2018 от 25.10.2018

                                         Дело № 5-203/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Инта                                        30.11.2018 г.

    Судья Интинского городского суда Республики Коми Жуненко Н.А.,

    С участием лица, привлекающегося к административной ответственности, Фахриева Н.Н.; старшего инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Инте – Лаврентьевой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Фахриева Н. Н., <....> г. рождения, уроженца <....>, проживающего в <....>, <....>, имеющего <....> иждивенцев, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Фахриев Н.Н. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 22.10.2018 в 11 часов 30 минут в ходе проведения комплекса дополнительных оперативно-розыскных и предупредительно-профилактических мероприятий было установлено, что индивидуальный предприниматель Фахриев Н.Н. принял на работу на должность продавца магазина «Караван», расположенного по адресу: г. <....> гражданина <....> Джураева Н. Н., <....> г. рождения, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности у юридических лиц (индивидуального предпринимателя) в Российской Федерации, предусмотренного ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, чем нарушил ч. 1 ст. 13.3 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Фахриев Н.Н. свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, признал полностью. Пояснил, что имеет двух несовершеннолетних детей. Жена не работает, беременна. Недавно у Фахриева Н.Н. сожгли две автомашины, конкуренты создавали препятствия в работе, в связи с чем доходы сильно упали. Ввиду тяжелого финансового положения просит предусмотренный санкцией статьи штраф заменить на предупреждение.

Старший инспектор отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Инте Лаврентьева Ю.Д. пояснила, что при проведении ею проверки было выявлено правонарушение. Ранее Фахриев Н.Н. к административной ответственности не привлекался.

Проверив материалы административного дела, суд приходит к выводу о виновности Фахриева Н.Н. в совершении вмененного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание,

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вина Фахриева Н.Н. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении, в котором Фахриев Н.Н. собственноручно указывает, что привлек к трудовой деятельности в качестве продавца гражданина Таджикистана Джураева Н.Н., не имеющего патента и других разрешительных документов; письменными объяснениями Джураева Н.Н.; договором аренды Фахриевым Н.Н. помещения магазина, расположенного по ул. <....>; пояснениями Фахриева Н.Н. в судебном заседании; свидетельством о постановке на учет в налоговый орган ИП Фахриева Н.Н.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя Фахриева Н.Н. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность за совершенное административное правонарушение судом не установлено.

Определяя размер наказания, суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности правонарушителя, его материальном положении, и с учетом совокупности установленных обстоятельств находит необходимым назначить Фахриеву Н.Н. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 250 000 руб.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Индивидуальный предприниматель Фахриев Н.Н. 10.12.2017 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по категории «микропредприятие», что подтверждено сведениями с сайта ФНС России.

Документально подтверждено, что Фахриев Н.Н. осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, является субъектом малого предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности за правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля. Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ не предусматривает такого наказания как предупреждение. Статья 18.15 КоАП РФ не отнесена частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ к правонарушениям, в отношении которых не допускается замена административного штрафа на предупреждение.

Действиями Фахриева Н.Н. не причинен вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб.

С учетом вышеуказанного, суд на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ находит необходимым заменить назначенное Фахриеву Н.Н. наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья    

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Фахриева Н. Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

На основании статьи 4.1.1 КоАП РФ назначенное Фахриеву Н. Н. административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

    Постановление изготовлено в совещательной комнате 30.11.2018 в 16 часов 00 минут.

Судья-                     Н.А. Жуненко