Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-389/2020 от 22.04.2020

Петрозаводский городской суд УИД 10RS0011-01-2020-003450-38

(г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) (Дело №12-389/2020)

Р Е Ш Е Н И Е23 июня 2020 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев жалобу защитника Акционерного общества «Тандер» Базышен Е.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора г.Петрозаводска по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Петрозаводску управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Карелия № от 06 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Акционерного общества «Тандер», <данные изъяты>,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Петрозаводска по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Петрозаводску управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Карелия № от 06 апреля 2020 года АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 160000 руб.

С таким постановлением не согласен защитник АО «Тандер» Базышен Е.В. в жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу ввиду того, что общество не было уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении, в уведомлении, направленным в адрес общества 10.02.2020 №, содержится информация о вызове на составление одного протокола о привлечении к административной ответственности, между тем, 25.03.2020 было составлено два протокола о привлечении общества к административной ответственности, учитывая предмет проведенной проверки, общество обоснованно предположило о получении вызова на составление протокола по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, который и был составлен 25.03.2020г. Также полагает вменяемое правонарушение малозначительным.

В судебное заседание законный представитель АО «Тандер» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Защитник АО «Тандер» Тихомирова С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что законный представитель Общества не был извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении была получена Обществом по адресу юридического лица 13.04.2020.

Представитель ГУ МЧС России по Республике Карелия Миронов И.О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал постановление законным и обоснованным, а жалобу неподлежащей удовлетворению, пояснил, что сведения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении содержались в протоколе об административном правонарушении, копия которого была вручена по месту нахождения филиала общества в г.Петрозаводске 25.03.2020, а также направлена заказным письмом с уведомлением по адресу юридического лица и получена последним 13.04.2020.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Основанием для привлечения АО «Тандер» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что 10 февраля 2020 года АО «Тандер» в помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности, а именно: не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре).

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1). Эти данные, в том числе, устанавливаются объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей (ч.2).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).

В соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из содержания части 4.1 указанной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении в отношении общества был составлен 25.03.2020г. в отсутствии законного представителя и защитника юридического лица.

Вопреки доводам жалобы общество было надлежащим образом уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении, из материалов дела усматривается, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 10.02.2020 №, назначенного на 25.03.2020г. в 10 час. 00 мин., было направлено по юридическому адресу АО «Тандер» 10.02.2020 и получено последним 18.02.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>, то обстоятельство, что в уведомлении указывалось о составлении протокола об административном правонарушении за нарушение требований пожарной безопасности, предусматривающее административную ответственность по ст.20.4 КоАП РФ и ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, не является процессуальным нарушением.

Статьей 25.15 КоАП РФ определено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Частью 3 настоящей статьи предусмотрено, что место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Постановление заместителя главного государственного инспектора г.Петрозаводска по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Петрозаводску управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Карелия № от 06 апреля 2020 года в отношении АО «Тандер» вынесено в отсутствии законного представителя и защитника юридического лица.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении законного представителя АО «Тандер» о времени и месте рассмотрения дела до вынесения постановления от 06.04.2020, копия протокола об административном правонарушении, содержащая сведения о времени и месте рассмотрения дела 06.04.2020, получена по адресу юридического лица 13.04.2020, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> и подтверждается пояснениями представителя административного органа и защитника Общества, данными в судебном заседании при рассмотрении дела.

Следовательно, при рассмотрении дела должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в результате чего было нарушено право на защиту юридического лица.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что в ходе производства по делу допущены существенные процессуальные нарушения, которые не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, поскольку срок привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, обжалуемое постановление подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в ГУ МЧС по Республике Карелия.

В связи с необходимостью возвращения дела на новое рассмотрение по вышеуказанным основаниям, иные доводы жалобы в настоящее время оценке не подлежат, вместе с тем, они могут быть повторно заявлены при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г.Петрозаводска по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Петрозаводску управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Карелия № от 06 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Тандер» отменить, дело направить на новое рассмотрение в ГУ МЧС по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Петрозаводский городской суд.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А.Сааринен