Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-445/2018 ~ М-342/2018 от 19.07.2018

Дело № 2-445/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2018 года                                с. Шалинское

                                        Красноярского края

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тыченко С.В.,

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Манского района Красноярского края Сахаровой Д.В.,

при секретаре Ильчук М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Манского района Красноярского края в интересах Яковлевой Надежды Алексеевны к МБОУ «Первоманская средняя школа», Управлению образования администрации Манского района Красноярского края о взыскании недоначисленной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Манского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах Яковлевой Н.А. к МБОУ «Первоманская средняя школа», Управлению образования администрации Манского района Красноярского края о взыскании недоначисленной заработной платы.

Исковые требования аргументированы тем, что прокуратурой Манского района Красноярского края проведена проверка соблюдения прав граждан на оплату труда в МБОУ «Первоманская СШ».

По результатам проверки установлено, что Яковлева Н.А. состоит в штате МБОУ «Первоманская средняя школа» в должности уборщицы служебных помещений.

На основании расчетных листков Яковлевой Н.А. за декабрь 2017 года выплачена заработная плата в размере 11720,85 руб., за январь 2018 года – 12489,92 руб., за февраль – 12189,92 руб., за март 2018 года – 12189,92 руб., за апрель 2018 года – 11798,61 руб.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 19.12.2017) с 1 июля 2017 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 7800 рублей в месяц.

Федеральным законом от 28.12.2017 №421-ФЗ в ст. 1 Федерального законно от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» внесены изменения с 1 января 2018 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 9489 рублей в месяц.

В соответствии с положениями ТК РФ и иных нормативно - правовых актов, минимальный размер оплаты труда работника, выполнившего нормы труда в Манском районе Красноярского края в 2017 году не может быть ниже 12480 руб. (7800 х 1,3 х 1,3), (7800 руб. (МРОТ) + 2340 руб. (районный коэффициент) + 2340 руб. (процентная надбавка); минимальный размер оплаты труда работника, выполнившего нормы труда в Манского районе Красноярского края в 2018 году не может быть ниже 15182 рублей в месяц (9489 х 1,3 х 1,3), (9489 (МРОТ) + 2846,7 (районный коэффициент) + 2846,7 руб. (процентная надбавка).

В декабре 2017 года, январе, феврале, марте, апреле 2018 года Яковлевой Н.А. выполнены нормы труда.

Оклад Яковлевой Н.А. В декабре 2017 года составлял 2454 рублей. На указанный оклад осуществляется начисление районного коэффициента - 1026,63 руб., северной надбавки - 1026,63 руб., персональные выплаты от оклада с учетом нагрузки - 122,70 руб., персональная выплата - 5116,64 руб., стимулирующих выплат – 600 руб., доплата за неблагоприятные условия - 245,40 руб. Всего начислено 10592 руб.

Также Яковлевой Н.А. за выполнение трудовой функции на 0, 25 ставки по совместительству за декабрь 2017 года на оклад 613,50 руб. начислено: районный коэффициент – 211,66 руб., северная надбавка – 211,66 руб., надбавка за неблагоприятные условия – 61,35 руб., персональная выплата от оклада с учетом нагрузки – 30,68 руб. Всего за декабрь 2017 года начислено 1128,85 руб.

В январе, феврале, марте 2018 года оклад Яковлевой Н.А. составил 2552 руб. На данный оклад осуществлялось начисление районного коэффициента– 1060,44 руб., северной надбавки – 1060,44 руб., персональной выплаты от оклада с учетом нагрузки – 127,60 руб., персональной выплаты – 5360,32 руб., стимулирующих выплат – 600 руб., надбавка за неблагоприятные условия труда– 255,20. Всего начислено 11016 руб.

Также в январе, феврале, марте 2018 года Яковлевой Н.А. за выполнение трудовой функции на 0, 25 ставки по совместительству начислено на оклад 638 руб. районного коэффициента– 220,11 руб., северной надбавки – 220,11 руб., персональной выплаты от оклада с учетом нагрузки – 31,90 руб., надбавка за неблагоприятные условия труда– 63,80. Всего начислено 1173,92 руб.

В апреле 2018 года Яковлевой Н.А. отработано 14 дней, соответственно на оклад 1701,33 руб. начислено районного коэффициента– 706,96 руб., северной надбавки – 706,96 руб., персональной выплаты от оклада с учетом нагрузки – 85,07 руб., персональной выплаты – 3573,55 руб., стимулирующих выплат – 400 руб., надбавка за неблагоприятные условия труда– 170,13 руб. пособие за счет работодателя – 1040,40 руб., выплата по больничному листу – 2080,80 руб. Всего начислено 10465,20 руб.

Также в апреле 2018 года Яковлевой Н.А. за работу по совместительству начислено на оклад 425,33 руб. районного коэффициента– 146,74 руб., северной надбавки – 146,74 руб., персональной выплаты от оклада с учетом нагрузки – 21,27 руб., надбавка за неблагоприятные условия труда– 42,53 руб. Всего начислено 782,61 руб.

За отработанное время в апреле 2018 года Яковлевой Н.А. подлежало начислению 10121 руб., фактически начислено без учета выплат по больничному листу 8126,41 руб., недоначислено 1994,59 руб. (9489 р. (МРОТ) + 2846,7 руб. (районный коэффициент) + 2846,7 руб. (процентная надбавка) / 21 рабочий день месяца * 14 количество отработанных в месяце дней – 8126,41 руб. начисленная ответчиком заработная плата без учета выплат по больничному листу).

Таким образом, Яковлевой Н.А. недоначислена заработная плата за работу на 1 ставку в должности уборщика служебных помещений за декабрь 2017 года в размере – 1888 руб., за январь 2018 года – 4166 руб., за февраль 2018 года – 4166 руб., за март 2018 года – 4166 руб., за апрель 2018 года – 1994,59 руб. Общий размер недоначисленной суммы заработной платы за 5 месяцев по основному трудовому договору составляет 16380,59 руб.

За работу по совместительству на 0,25 ставки недоначислена заработная плата за декабрь 2017 года в размере 1991,15 руб., за январь 2018 года – 2622, за февраль 2018 года – 2622, за март 2018 года – 2622 руб. за апрель 2018 года – 1747,39 руб. Всего сумма недоначисленной заработной платы составляет 27985 руб.

С учетом изложенного прокурор просит взыскать с МБОУ «Первоманская средняя школа», в пользу Яковлевой Н.А. сумму недоначисленной заработной платы за декабрь 2017 года, январь, февраль, март, апрель 2018 года в размере 27985 рублей.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Манского района Красноярского края Сахарова Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Материальный истец Яковлева Н.А. в судебное заседание не явилась, о дне времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила данное дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель ответчика МБОУ «Первоманская средняя школа», в судебное заседание не явился, о дне времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, каких-либо возражений не представил.

Представитель третьего лица администрации Манского района Красноярского края, в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом, каких-либо возражений не представил.

Представитель ответчика Управления образования администрации Манского района Красноярского края, представитель третьего лица Министерства финансов Красноярского края в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом, просили данное дело рассмотреть в их отсутствие, представили идентичные возражения на исковое заявление из которых следует, что материальному истцу ежемесячно начислялась заработная плата в размере, которая в целом превышала МРОТ. Право работника, осуществляющего трудовую деятельность в особых климатических условиях, на повышенную оплату труда не может считаться нарушенным, когда размер его заработной платы, с учетом включения в ее состав районного коэффициента и процентной надбавки, составляет не менее минимального размера оплаты труда. Согласно пункту 5 резолютивной части Постановления № 38-П данное постановление вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Соответственно выявленный в указанном постановлении Конституционного Суда РФ правовой смысл отдельных положений трудового законодательства (пункт 2 Постановления № 38-п) является общеобязательным с 7 декабря 2017 года. Таким образом, позиция, изложенная в Постановлении № 38-п, не может являться основанием для удовлетворения исковых требований в период с сентября по декабрь месяцы 2017 года, поскольку в указанный период заработная плата работнику начислялась и выплачивалась с соблюдением требований трудового законодательства и в том понимании, которое осуществлялось в правоприменительной практике 2017 г. Кроме того, прокурор просит взыскать в пользу материального истца недоначисленную заработную плату, при этом не определен плательщик НДФЛ - налога на доходы физических лиц.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав в полном объеме материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работ.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Часть первая ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 19.12.2017) с 1 июля 2017 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 7800 рублей в месяц.

Федеральным законом от 28.12.2017 №421-ФЗ в ст. 1 Федерального законно от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» внесены изменения с 1 января 2018 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 9489 рублей в месяц.

Постановлением Администрации Красноярского края от 21.08.1992 года № 311-п (с последующими изменениями) с 01 сентября 1992 года установлен районный коэффициент 1,30 к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории Манского района.

Согласно ст. 317 ТК РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах и местностях.

В соответствии с ч.3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в равной мере необходимо соблюдать как норму, гарантирующую работнику полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст. 148 ТК РФ.

В связи с чем, заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах и местностях.

Исходя из изложенного, в случае установления работникам Учреждения оклада (должностного оклада), ставки заработной платы менее минимального размера оплаты труда и последующего начисления на установленный оклад компенсационных выплат до уровня минимального размера оплаты труда, фактически приводит к поглощению выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, что по существу приводит к искажению правовой природы этой гарантии.

Кроме того, согласно п.4.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П в данном случае гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивает реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленной работой и проживанием в неблагоприятных условиях, окажется нарушенным.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 11.09.1995 г. № 49 «Об утверждении разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока», на территории южных районах Красноярского края применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности вышеприведенных положений ТК РФ и иных нормативно - правовых актов, следует, что минимальный размер оплаты труда работника, выполнившего нормы труда в Манском районе Красноярского края в 2017 году не может быть ниже 12480 руб. (7800 х 1,3 х 1,3), (7800 руб. (МРОТ) + 2340 руб. (районный коэффициент) + 2340 руб. (процентная надбавка); минимальный размер оплаты труда работника, выполнившего нормы труда в Манского районе Красноярского края в 2018 году не может быть ниже 15182 рублей в месяц (9489 х 1,3 х 1,3), (9489 (МРОТ) + 2846,7 (районный коэффициент) + 2846,7 руб. (процентная надбавка)

Как следует из материалов дела, Яковлева Н.А. состоит в штате МБОУ «Первоманская средняя школа» в должности уборщицы служебных помещений.

На основании расчетных листков Яковлевой Н.А. за декабрь 2017 года выплачена заработная плата в размере 11720,85 руб., за январь 2018 года – 12489,92 руб., за февраль – 12189,92 руб., за март 2018 года – 12189,92 руб., за апрель 2018 года – 11798,61 руб.

В декабре 2017 года, январе, феврале, марте, апреле 2018 года Яковлевой Н.А. выполнены нормы труда.

Оклад Яковлевой Н.А. В декабре 2017 года составлял 2454 рублей. На указанный оклад осуществляется начисление районного коэффициента - 1026,63 руб., северной надбавки - 1026,63 руб., персональные выплаты от оклада с учетом нагрузки - 122,70 руб., персональная выплата - 5116,64 руб., стимулирующих выплат – 600 руб., доплата за неблагоприятные условия - 245,40 руб. Всего начислено 10592 руб.

Также Яковлевой Н.А. за выполнение трудовой функции на 0, 25 ставки по совместительству за декабрь 2017 года на оклад 613,50 руб. начислено: районный коэффициент – 211,66 руб., северная надбавка – 211,66 руб., надбавка за неблагоприятные условия – 61,35 руб., персональная выплата от оклада с учетом нагрузки – 30,68 руб. Всего за декабрь 2017 года начислено 1128,85 руб.

В январе, феврале, марте 2018 года оклад Яковлевой Н.А. составил 2552 руб. На данный оклад осуществлялось начисление районного коэффициента– 1060,44 руб., северной надбавки – 1060,44 руб., персональной выплаты от оклада с учетом нагрузки – 127,60 руб., персональной выплаты – 5360,32 руб., стимулирующих выплат – 600 руб., надбавка за неблагоприятные условия труда– 255,20. Всего начислено 11016 руб.

Также в январе, феврале, марте 2018 года Яковлевой Н.А. за выполнение трудовой функции на 0, 25 ставки по совместительству начислено на оклад 638 руб. районного коэффициента– 220,11 руб., северной надбавки – 220,11 руб., персональной выплаты от оклада с учетом нагрузки – 31,90 руб., надбавка за неблагоприятные условия труда– 63,80. Всего начислено 1173,92 руб.

В апреле 2018 года Яковлевой Н.А. отработано 14 дней, соответственно на оклад 1701,33 руб. начислено районного коэффициента– 706,96 руб., северной надбавки – 706,96 руб., персональной выплаты от оклада с учетом нагрузки – 85,07 руб., персональной выплаты – 3573,55 руб., стимулирующих выплат – 400 руб., надбавка за неблагоприятные условия труда– 170,13 руб. пособие за счет работодателя – 1040,40 руб., выплата по больничному листу – 2080,80 руб. Всего начислено 10465,20 руб.

Также в апреле 2018 года Яковлевой Н.А. за работу по совместительству начислено на оклад 425,33 руб. районного коэффициента– 146,74 руб., северной надбавки – 146,74 руб., персональной выплаты от оклада с учетом нагрузки – 21,27 руб., надбавка за неблагоприятные условия труда– 42,53 руб. Всего начислено 782,61 руб.

За отработанное время в апреле 2018 года Яковлевой Н.А. подлежало начислению 10121 руб., фактически начислено без учета выплат по больничному листу 8126,41 руб., недоначислено 1994,59 руб. (9489 р. (МРОТ) + 2846,7 руб. (районный коэффициент) + 2846,7 руб. (процентная надбавка) / 21 рабочий день месяца * 14 количество отработанных в месяце дней – 8126,41 руб. начисленная ответчиком заработная плата без учета выплат по больничному листу).

Таким образом, Яковлевой Н.А. недоначислена заработная плата за работу на 1 ставку в должности уборщика служебных помещений за декабрь 2017 года в размере – 1888 руб., за январь 2018 года – 4166 руб., за февраль 2018 года – 4166 руб., за март 2018 года – 4166 руб., за апрель 2018 года – 1994,59 руб. Общий размер недоначисленной суммы заработной платы за 5 месяцев по основному трудовому договору составляет 16380,59 руб.

За работу по совместительству на 0,25 ставки недоначислена заработная плата за декабрь 2017 года в размере 1991,15 руб., за январь 2018 года – 2622, за февраль 2018 года – 2622, за март 2018 года – 2622 руб. за апрель 2018 года – 1747,39 руб. Всего сумма недоначисленной заработной платы составляет 27985 руб.

Доводы представителя Управления образования администрации Манского района Красноярского края и представитель третьего лица Министерства финансов Красноярского края о том, что Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П является общеобязательным только с 7 декабря 2017 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Доводы представителя ответчика о том, что в исковых требованиях прокурором не определен плательщик НДФЛ - налога на доходы физических лиц, правового значения для данного дела не имеют, поскольку обязанность по уплате НДФЛ в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации возлагается на налогового агента, каковым является работодатель, либо на самого работника, если такой налог не был удержан. При производстве судом расчета подлежащей взысканию суммы заработной платы вычет НДФЛ не производится, поскольку в компетенцию суда исчисление, удержание подоходного налога при разрешении трудовых споров не входит.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Расчет суммы задолженности по заработной плате, является арифметически верным и сторонами не оспаривается.

Кроме того, на основании ст. 103 ГПК РФ с учетом того, что в соответствии со ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчик обязан уплатить государственную пошлину в доход местного бюджета, размер которой согласно ст.333.19 НК РФ составляет 1039,55 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Манского района Красноярского края в интересах Яковлевой Надежды Алексеевны к МБОУ «Первоманская средняя школа», Управлению образования администрации Манского района Красноярского края о взыскании недоначисленной заработной платы – удовлетворить.

Взыскать с МБОУ «Первоманская средняя школа», в пользу Яковлевой Надежды Алексеевны недоначисленную заработную плату за декабрь 2017 года, январь, февраль, март, апрель 2018 года в размере 28985 рублей.

Взыскать с МБОУ «Первоманская средняя школа», в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1039 рублей 55 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Манский районный суд Красноярского края.

Председательствующий С.В. Тыченко