Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-739/2013 ~ М-221/2013 от 23.01.2013

Дело №2-739/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2013 года             город Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.В.,

при секретаре Гудковой С.Е.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухина Р.В. к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, Администрации МО «Михновское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области о понуждении к заключению договоров купли-продажи земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Мухин Р.В. в лице своего представителя по доверенности Фроловой Ю.А. обратился в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о понуждении к заключению договоров купли-продажи земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, согласно следующим схемам их расположения, по поворотным точкам границ, имеющим следующие координаты: 1) <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., 2) <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., ссылаясь на то, что он обратился в Администрацию Смоленского района с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату вышеуказанных земельных участков, которые примыкают к участкам находящимся у него в собственности. Однако Администрацией решения по его заявлению не принято. Просит суд обязать Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области заключить с ним договора купли-продажи на указанные земельные участки, для ведения личного подсобного хозяйства, а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, уполномочил представлять свои интересы представителя - Фролову Ю.А. (л.д.7), которая в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области - Мамонова Т.Г. в судебном заседании просила в иске отказать, пояснила, что формирование спорных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и их продажа невозможны, поскольку испрашиваемые земельные участки расположены в производственной зоне.

    Представитель Администрации МО «Михновское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области - Сокур В.А. в судебном заседании полагал, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд не находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что __..__..__ истец обратился в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельных участков площадью по <данные изъяты> кв. м., дополнительно к основным с кадастровыми номерами № и № ( л.д.8)

Представитель истца пояснил, что до настоящего времени ответчик в адрес истца ответа на его заявление от __..__..__. не направил.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ, ст. 22 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Суд отмечает, что в исковом заявлении Мухиным Р.В. требования о признании бездействия ответчика, выразившегося в непредставлении ответа на его обращение от __..__..__ незаконным, не заявлено.

Из искового заявления и пояснений представителей сторон усматривается, что истцом в исковом заявлении заявлены требования об обязании ответчика заключить договора купли-продажи в отношении земельных участков площадью <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м, при этом с заявлением к ответчику о заключении с ним договоров купли- продажи в отношении указанных участков он не обращался.

На основании п.2 ст.15 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, определен ст. 34 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 34 Земельного Кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств уклонения или отказа ответчика от заключения договоров купли – продажи спорных участков и истец не лишен возможности обратиться к ответчику с соответствующим заявлением во внесудебном порядке.

Согласно Решению Смоленской районной Думы от 4.03.2004 г. № 26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» если к предоставленному гражданину земельному участку прилегает участок, который по градостроительным нормам нельзя использовать как самостоятельный, то по заявлению этого гражданина прилегающий участок может быть оформлен как дополнительный по целевому назначению основного участка для его расширения.

Согласно заключению от __..__..__ главного архитектора ФИО 1., испрашиваемые дополнительные участки площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. (земельные участки граничат друг с другом, л.д.11), возможно использовать как два самостоятельных земельных участка или как один, указанные участки имеют отдельные подъезды ( л.д.37).

Из ответа Комитета по строительству, архитектуре и транспорту от __..__..__ в адрес суда следует, что испрашиваемые истцом участки находятся в зане П – Производственная зона ( л.д.44,45).

Указанные обстоятельства также подтверждаются обозренным в судебном заседании Генеральным планом и выкопировкой из Генерального плана.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что не оспаривает тот факт, что указанные в иске земельные участки располагаются в Промышленной зоне территории Михновского сельского поселения.

В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ градостроительное зонирование определяется как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. Документом градостроительного зонирования, устанавливающим территориальные зоны и градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки.

Согласно п. 1 ст. 30 Градостроительного Кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: - создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; - создания условий для планировки территорий муниципальных образований; - обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства и т.д. Утверждение правил землепользования и застройки относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 30 Градостроительного Кодекса РФ правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования, которая, в свою очередь, в обязательном порядке должна содержать сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, Решением Совета депутатов Михновского сельского поселения Смоленского района, утверждены Правила землепользования и застройки Михновского сельского поселения. Так, согласно пункту 9.3 названных Правил установлены ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории Производственных зон, а именно: производственные зоны предоставлены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, обеспечивающих их функционирование объектов и транспортной инфраструктур, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов (л.д. 49-50).

Правила землепользования и застройки Михновского сельского поселения, являются действующими, в части установления соответствующей Производственной зоны не отменены и не оспорены, а потому подлежат применению.

Рассмотрев обстоятельства спора, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, доводы представителя истца о том, что схемы расположения испрашиваемых участков уже подписаны главным архитектором ФИО 2 и Главой Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, не являются основанием для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, суд отказывает в возмещении истцу понесённых судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 100, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Мухина Р.В. к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, Администрации МО «Михновское сельское поселение» Смоленского района Смоленской о понуждении к заключению договоров купли-продажи земельных участков – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий      О.В. Моисеева