Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-573/2018 (2-5962/2017;) ~ М-3244/2017 от 05.07.2017

Дело № 2-573/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Юровой Е.И.,

с участием истца Новикова А.П. и его представителя Новиковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску Новиков А.П. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Новиков А.П. обратился в суд с вышеуказанным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, мотивируя требования тем, он является членом СНТ «Гремячий ключ» с 1993 года. В данном СНТ ему был предоставлен земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0100505:130, площадью 162,38 кв.м., местоположением установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, по адресу: Х. При обращении его в СНТ ему было разъяснено о том, что по вопросу предоставления данного земельного участка в собственность ему нужно обратиться к ответчику, при обращении к которому 23 июня 2017 года ему было отказано в предоставлении земельного участка в собственность. Данный отказ ответчик мотивировал тем, что указанный земельный участок входит к границы территории, в отношении которой утвержден проект межевания, а также не представлен протокол общего собрания членов СНТ или выписка из протокола. Полагает, что данный отказ противоречит законодательству. Земельный участок составляет территорию СНТ, что подтверждается схемой и информацией из публичной карты, а также справкой СНТ, состоит на государственном кадастровом учете. Просит признать незаконным отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 23 июня 2017 года в предоставлении ему земельного участка в собственность; признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0100505:130, площадью 162,38 кв.м., местоположением установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, по адресу: Х.

Истец Новиков А.П. и его представитель Новикова В.И. в судебном заседании исковые требования поддержали, по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что истцу изначально предоставлялся участок № 21, который впоследствии по непонятным причинам был разделен на три участка № 21, № 21/1 и № 21/2, однако истец всегда пользовался указанным земельным участком как единым участком, право собственности на земельный участок № 21 и № 21/1 зарегистрировано им в установленном порядке. Также это следует о первоначальном предоставлении земельного участка площадью 0,040 га., что составляет площадь в совокупности всех трех земельных участков.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился, извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела заказным письмом, представили письменный отзыв, согласно которому указали, что возражают против удовлетворении исковых требований, поскольку при обращении истца в департамент, им не представлен протокол общего собрания членов СНТ, или выписка из указанного протокола о распределении земельных участков между членами данного садоводства. Кроме того, генеральным планом и Правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122, в целях определения территориальных зон, установлено в пределах границ города Красноярска территориальное планирование, зонирование территории города. Испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне рекреационной лесопарковой (Р-1). В зоне (Р-1) не предусмотрена возможность размещения земельных участков для ведения садоводства. Из представленной истцом выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0100505:130 следует, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. После осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, гражданин вправе обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Представитель третьего лица СНТ «Гремячий ключ» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.

Представитель третьего лица управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказным письмом, представили пояснения на исковое заявление, в которых ходатайствовали и рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Дополнительно указали, что на основании п. 5 ч. 2 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Поскольку земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0100505:130, внесен в кадастр недвижимости, то в случае удовлетворения заявленных требований, истец может обратиться в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю или в КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о государственной регистрации права собственности и представить необходимые документы для ее проведения.

В судебное заседание также не явились представители третьих лиц администрации г. Красноярска, департамента градостроительства администрации г. Красноярска, управления архитектуры администрации г. Красноярска, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.

С согласия истца и его представителя, не возражавших против рассмотрения дела в порядке заочного производства, последствия которого им разъяснены и понятны, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 28 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующей на момент возникновения спорных правоотношений до 01 марта 2015 года, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получавшим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ, действующей на момент возникновения спорных правоотношений до 01 марта 2015 года, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, Федеральными законами субъектов РФ.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п.2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8. ст. 3 указанного ФЗ-137, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как установлено в судебном заседании, постановлением № 272 от 28 июля 1993 года мэра администрации г.Красноярска, постановлено: земельные участки, ранее закрепленные в установленном порядке за садоводческими товариществами на территории г. Красноярска (приложение №№ 1-5) передать членами садоводческих товариществ по представленным спискам (приложение №№ 6-87) в собственность бесплатно, а земли общего пользования закрепить за садоводческими товариществами в коллективную собственность.

Согласно приложению № 62 к указанному постановлению – список землепользователей товарищества СНТ «Гремячий ключ», Новикову Алексею Павловичу, проживающему по адресу: гХ, предоставлен земельный участок № 21, площадью 0,040 га.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 05 сентября 2001 года № 571-недв, внесены изменения в п. 21 приложения к постановлению администрации города Красноярска от 28.07.93 № 272 « О юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ на территории города Красноярска» и считать верным адрес землепользователя по регистрации: Х.

В соответствии со справкой председателя Правления СНТ «Гремячий ключ», за Новиковым А.П. закреплены земельные участки, расположенные по адресу: Х, площадью 190 кв.м., участок 21/1, площадью 210 кв.м. и участок № 21/2, площадью 162 кв.м. На участки № 21 и 21/1 имеются свидетельства о государственной регистрации права. Участок 21/2 фактически используемый Новиковым А.П. соответствует описанию местоположения границ. Задолженность по членским и целевым взносам не имеет Фиксация оплаты производилась за общую площадь 562 кв.м. (в том числе за неоформленный участок № 21/2) в членской книжке, выписанной на участок 21, как изначально было до инвентаризации земель в 2007 года ООО «Роза ветров». Документы по дроблению земельного участка не сохранились.

Указанные обстоятельства также следуют из выписки из протокола заседания правления СНТ «Гремячий ключ» г. Красноярска от 01 июня 2017 года.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок № 21/2 имеет кадастровый номер: 24:50:0100505:130, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, СНТ «Гремячий ключ», площадью 162,38 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для ведения садоводства и огородничества, имеет статус – актуальные, ранее учтенные, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованимяи земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Как следует из плана границ земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100505:130, местоположение: Х, площадь 162 кв.м., расположен в следующих координатах:

№ точки	Х	Y
1	629911,91	93312,85
2	629925,62	93327,92
3	629918,30	93332,31
4	629909,50	93322,41
5	629907,38	93320,01
6	629905,61	93318,04
1	629911,91	93312,85

Местоположение границ спорного земельного участка согласовано со смежными землепользователями, о чем составлен акт согласования.

Судом также установлено, что Новикову А.П. на праве собственности, на основании вышеуказанного постановления мэра г. Красноярска, принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 190 кв.м., адрес объекта: Х, с кадастровым номером: 24:50:0100505:0122.

Также на основании указанного постановления, за Новиковым А.П. на праве собственности зарегистрирован земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 210 кв.м., адрес объекта: Х, кадастровый номер: 24:50:0100505:0123.

Кроме того, Новикову А.П. на праве собственности принадлежит садовый дом № 21, площадью 37,80 кв.м., по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, СНТ «Гремячий ключ», ул. Гремячий ключ.

Также председателем СНТ «Гремячий ключ» предоставлен список землепользователей СНТ «Гремячий ключ» на 1 января 2018 года, согласно которому Новиков А.П. является пользователем земельных участков: 21, 21/1, 21/2.

Таким образом, материалами дела объективно подтверждается, что земельный участок № 21/2, расположенный в границах СНТ «Гремячий ключ», был предоставлен истцу для ведения садоводства и дачного хозяйства СНТ «Гремячий ключ», используется последним по назначению. Кроме того, Новиков А.П. является членом СНТ «Гремячий ключ», задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Каких-либо доказательств, что спорный земельный участок в соответствии с Земельным кодексом РФ и Федеральными законами не может находиться в частной собственности, в заявленных истцом границах ответчиком суду не представлено.

При таком положении, исковые требования Новикова А.П. о признании незаконным отказа департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Н-10513 от 23 июня 2017 года об отказе в предоставлении истцу в собственность бесплатно земельного участка и признании за Новиковым А.П. права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Х, общей площадью 162 кв.м., обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Новиков А.П. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать незаконным отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Н-10513 от 23 июня 2017 года об отказе в предоставлении Новиков А.П. в собственность бесплатно земельного участка.

Признать за Новиков А.П. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, СНТ «Гремячий ключ», участок № 21/2, общей площадью 162 кв.м., в следующих точках координат:

№ точки	Х	Y
1	629911,91	93312,85
2	629925,62	93327,92
3	629918,30	93332,31
4	629909,50	93322,41
5	629907,38	93320,01
6	629905,61	93318,04
1	629911,91	93312,85

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко