Решение по делу № 2-53/2013 ~ М-15/2013 от 18.01.2013

Дело № 2-53/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

11 февраля 2013 года гражданское дело по иску Жигаловой Натальи Геннадьевны к администрации муниципального образования муниципальный район «Прилузский», администрации муниципального образования сельского поселения «Летка» о признании права собственности на жилое помещение

установил:

Жигалова Н.Г. обратилась в суд с иском к администрации АМО СП «Летка» о признании права собственности на квартиру № 3 дома № 7, расположенной по ул. Советская с.Летка Прилузского района РК. Заявленные требования мотивирует тем, что в 1990 году мужу истца, была выделена квартира № 3, в доме № 7 в с.Летка, по ул. Советской как работнику Летского райпромкомбината с.Летка, при этом никаких документов на квартиру не выдавалось. В настоящее время Жигалова проживает в квартире со своей семьей, является законным владельцем. Предприятие, предоставившее квартиру, сгорело, в связи с чем документы на указанное жилое помещение уничтожены. Сама организация, которая предоставила жилое помещение мужу истца, возможно ликвидирована. При изложенных обстоятельствах, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, определением суда от 30.01.2013г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО МР «Прилузский»; в качестве третьего лица - Жигалов Н.С.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика, администрации СП «Летка», извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в направленном в адрес суда заявлении сообщает, что поскольку квартира 3 дома №7 по ул.Советская с.Летка является муниципальной собственностью администрации СП «Летка», рекомендует истцу воспользоваться правом приватизации жилого помещения в собственности на основании закона «О приватизации жилого фонда в РФ» от 04.07.1997 года, а также просит дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации.

Представитель соответчика, администрации МО МР «Прилузский» в суде не присутствует, направлено заявление, в котором просит рассмотреть дело без их участия; при этом указывает, что возражений по установлению права собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: РК Прилузский район, с. Летка, ул. Советская, д.7 кв.3, так как в реестре муниципальной собственности МР «Прилузский» данное жилое помещение отсутствует.

Третье лицо, Жигалов Н.Г. в судебном заседании исковые требования Жигаловой Н.Г. поддерживает в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения истца, третьего лица, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (статьи 1, 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 94 ГК РСФСР (ред. от 18.12.1974), государство является единым собственником всего государственного имущества. Государственное имущество, закрепленное за государственными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности, плановыми заданиями и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Статьей 99 ГК РСФСР предусматривалось, что колхозы, иные кооперативные организации, их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам.

При этом, собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач (ст. 100 Кодекса).

На основании статьи 1 "Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик" (приняты ВС СССР 24.06.1981), в соответствии с Конституцией СССР граждане СССР имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги.

Находящиеся на территории СССР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. Жилищный фонд включает, в т.ч. жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд) (ст. 4 Основ).

Статьей 7 Основ предусмотрено, что граждане СССР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Установлено, что квартира 3 дома № 7 по ул. Советская с. Летка, о признании права собственности на которую просит истец, первоначально состояла на балансе Летского райпромкомбината с.Летка.

В 1990 году, указанная квартира была предоставлена мужу истца Жигалову Н.С., как работнику Летского райпромкомбината. В то же время, каких-либо правоустанавливающих документов при выделении квартиры Жигалову Н.С. не предоставлялось. Доказательств иного суду не предоставлено.

Выписками из похозяйственных книг СП «Летка» установлено, что семья Жигаловых проживает в указанной квартире с 1991 года.

В то же время, сведениями о выдаче ордера Жигалову Н.С. на квартиру № 3 дома № 7 по ул.Советская с.Летка, Сектор по жилищным вопросам Управления строительства и ЖКХ администрации МР «Прилузский» не располагает.

Согласно сообщения муниципального архива администрации МР «Прилузский» в документах по личному составу Летского лесопункта (Летского райпромкомбината) сведений о выделении квартиры Жигалову Н.С. не обнаружено.

В соответствии с Указом Президента РФ от 10.01.1993г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного назначения и коммунально-бытового назначения с обязательным сохранением их профиля, за исключением, в том числе, жилищного фонда.

Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995г. № 235 утверждено «Положение о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность», согласно которому передаче в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно п. 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993г. № 8.

Согласно данных Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Коми в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о Летском райпромкомбинате отсутствуют.

Выпиской из ЕГРЮЛ от 05.02.2013г. установлено, что ОАО «Летский лесопункт» ликвидирован по решению суда, в связи с чем 05 мая 2003 года в реестр внесены сведения о прекращении деятельности организации..

Как следует из объяснений истца и третьего лица на момент ликвидации ОАО «Летский лесопункт» и после его ликвидации квартира № 3 в доме №7 по ул.Советской с.Летка, никому не передавалась и в настоящее время ни на чьем балансе не состоит, сведениями о собственнике последние не располагают.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о собственнике объекта недвижимости, находящегося по адресу: с. Летка, Советская, 7 – 3, отсутствуют.

По сообщению МИФНС России по РК, сведения о правообладателях физических лицах (налогоплательщиках налога на имущество физических лиц) по имуществу, расположенному по адресу: РК Прилузский район с.Летка ул.Советская, д. 7 кв.3 отсутствуют.

В тоже время из сведений, предоставленных Управлением муниципальной собственностью администрации МР «Прилузский» следует, что квартира № 3, расположенная по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с.Летка, ул. Советская, д.7 входит в реестр муниципального жилищного фонда муниципального образования сельского поселения «Летка», т.е. является муниципальной собственностью указанного поселения.

Указанный факт подтверждается материалами дела, а именно:

Решением совета МР «Прилузский» № III-15/12 от 31.10.2008г. «Об утверждении перечня имущества МО МР «Прилузский» подлежащего безвозмездной передаче в собственность МО СП «Летка», согласно которого в соответствии с ФЗ от 06.10.2003г. № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 5 Закона РК от21.09.2007 года № 70- РЗ «Об особенностях реализации ФЗ от 06.10.2003г. № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в переходный период на территории РК, законом РК от 26.06.2008г. №66-РЗ «О разграничении муниципального имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в границах которых они образованы, утвержден перечень имущества МО МР «Прилузский», подлежащий безвозмездной передаче в собственность МО СП «Летка», в который согласно приложению вошла квартира №3 дома №7 по ул.советская с.Летка Прилузского района РК;

сообщением администрации СП «Летка», согласно которого в соответствии с распоряжением Правительства РК № 539-р от 31.12.2008 года и на основании акта приемо-передачи муниципального имущества МР «Прилузский», передаваемого в собственность муниципального образования СП «Летка» в процессе разграничения от 22.01.2009г., по решению Совета СП «Летка» от 15.09.2008г. №I -34/1 «О согласовании перечня имущества муниципального образования муниципальный район «Прилузский» подлежащей безвозмездной передаче в собственность МО СП «Летка», имущество согласно приложению к постановлению №7 «а» от 06.02.2009г. в т.ч. квартира №3 дома 7 по ул.Советская с.Летка Прилузского района РК вошла в вышеуказанный перечень.

Таким образом судом установлено, что квартира 3 в доме 7 по ул.Советская, с.Летка Прилузского района РК является муниципальной собственностью муниципального образования сельского поселения «Летка».

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Исходя из анализа совокупности вышеизложенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, передача жилья в собственность граждан в порядке приватизации является компетенцией соответствующих органов (статья 6 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"), к которым суд не относится.

В то же время, переход права собственности на спорное жилое помещение от сельского поселения «Летка» к Жигаловым может возникнуть, в т.ч.: при заключении договора приватизации между сторонами.

Однако, сведений о том, что Жигалова Н.Г или ее муж Жигалов Н.С. обращались в адрес администрации СП «Летка» с заявлением о передаче в их собственность жилого помещение в виде квартиры №3 дома №7 по ул.Советской с.Летка Прилузского района РК суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, поскольку жилое помещение в виде квартиры 3 дома 7 по ул.Советская, с.Летка находиться в муниципальной собственности СП «Летка, с заявлением о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, в удовлетворении которого было бы отказано, Жигаловы в АСП «Летка» не обращались; суд приходит к выводу о том, что исковые требования Жигаловой Н.Г. удовлетворению не подлежат.

При этом судом учитывается также, что, несмотря на несение истцом бремени содержания недвижимого имущества (оплата услуг по вывозу ТБО и ЖБО; поддержание квартиры в техническом состоянии, пригодном для проживания), в качестве оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности указанные обстоятельства рассматриваться не могут, т.к. основания возникновение права собственности регламентированы действующим законодательством; в то время как в силу ст. 67 ЖК РФ обеспечение сохранности жилого помещения, поддержание его в надлежащем состоянии, проведение текущих ремонтов и внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги отнесены и к обязанностям нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В иске Жигаловой Наталье Геннадьевне к администрации муниципального образования муниципальный район «Прилузский», администрации муниципального образования сельское поселение «Летка» о признании права собственности на жилое помещение - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения.

Председательствующий