Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-38/2015 ~ М-11/2015 от 14.01.2015

                                                                                                                                                                                                       Дело № 2-38/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2015 года            г.Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Самариной Т.В.

при секретаре Прилипко Д.В.

с участием:

представителя заявителя Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Лермонтову Х.Д.С. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Лермонтову (далее ГУ УПФ РФ) об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Лоскутовой Т.И.,

УСТАНОВИЛ:

ГУ УПФ РФ обратилось в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации индивидуальному предпринимателю Лоскутовой Т.И. до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на то, что в соответствие с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 года №167-ФЗ) установлены организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в РФ. Обязательное пенсионное страхование, в соответствие со ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. Статья 4 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ определяет субъекты обязательного пенсионного страхования. Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе и индивидуальные предприниматели. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее- Федеральный закон от 24.07.2009 года №212-ФЗ). Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы. Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) в соответствие с ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. Согласно ст.13 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ стоимость страхового года - сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течении одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством РФ. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию. Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является установление трудовой пенсии по старости. В соответствие с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ индивидуальный предприниматель Лоскутова Т.И. зарегистрирована в Управлении ПФР по г.Лермонтову в качестве плательщика страховых взносов (рег. номер в ПФР №). Плательщики страховых взносов, указанные в п.1 ч.2 ст.28 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы. В нарушение требований Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ индивидуальный предприниматель Лоскутова Т.И. своевременно и в полном объеме не уплачивала страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в связи с чем, за ней образовалась задолженность за 2013 год в сумме <данные изъяты> руб. 72 коп. В соответствие со ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ плательщику страховых взносов заказным письмом было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором должнику было предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, недоимка по страховым взносам и пени погашена Лоскутовой Т.И. не была. В соответствие с требованиями ч.1 и ч.2 ст.20 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ Управлением ПФР по г.Лермонтову принято решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов. Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ № направлено в Лермонтовский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 года №229-ФЗ). Лермонтовским городским отделом судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю в отношении Лоскутовой Т.И. возбуждено исполнительное производство № и установлен срок для добровольного исполнения 5 дней. До настоящего времени Лоскутова Т.И. требования судебного пристава - исполнителя не исполнила в добровольном порядке, не обращалась в Управление ПФР по г.Лермонтову для урегулирования возникшей задолженности. Частью 4 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ. Установление для Лоскутовой Т.И. временного ограничения на выезд из РФ необходимо в целях защиты прав Управления ПФР по г.Лермонтову не только как взыскателя по названному исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений, так как в соответствие со ст.5 и п.1 ст.16 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР перед застрахованными лицами, а средства его бюджета являются федеральной собственностью.

В судебном заседании полномочный представитель заявителя ГУ УПФ РФ по г.Лермонтову по доверенности Х.Д.С. просил удовлетворить заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям.

Заинтересованное лицо Лоскутова Т.И., в порядке ст.118 ГПК РФ, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила и не просила рассмотреть дело в её отсутствие, что не препятствует рассмотрению дела в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица начальник Лермонтовского городского отдела УФССП России по СК Д.С.А., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что при вынесении решения суда полагается на усмотрение суда.

Выслушав полномочного представителя заявителя, с учетом мнения заинтересованного лица, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 года №167-ФЗ) установлены организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Обязательное пенсионное страхование, в соответствие со ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

Статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ, определены субъекты обязательного пенсионного страхования, которыми являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе и индивидуальные предприниматели.

Как видно из дела, Лоскутова Т.И. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17-18).

Лоскутова Т.И. поставлена на учет в ГУ УПФ РФ в качестве плательщика страховых взносов за №№, что подтверждается карточкой физического лица (л.д.16).

В соответствие со ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ Лоскутовой Т.И. направлено требование № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, в размере <данные изъяты> руб. 72 коп., в котором Лоскутовой Т.И. предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, недоимка по страховым взносам и пени в указанный срок Лоскутовой Т.И. не погашена.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ГУ УПФР по г.Лермонтова вынесено постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов №. Указанное постановление направлено в Лермонтовский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ Лермонтовским городским отделом судебных приставов УФССП по СК в отношении Лоскутовой Т.И. возбуждено исполнительное производство № и установлен срок для добровольного исполнения 5 дней (л.д.14).

До настоящего времени Лоскутова Т.И. требования судебного пристава - исполнителя не исполнила в добровольном порядке, не обращалась в ГУПФ РФ по г.Лермонтову для урегулирования возникшей задолженности.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы.

Индивидуальные предприниматели в соответствие с ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Согласно ст.13 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ, стоимость страхового года - сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством РФ. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование-это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ, обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является, в том числе и установление трудовой пенсии по старости.

В соответствие с ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

- организации;

- индивидуальные предприниматели;

-физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Плательщики страховых взносов, указанные в п.1 ч.2 ст.28 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В нарушение требований Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ, Лоскутова Т.И. своевременно и в полном объеме не уплачивала страховые взносы в ГУПФ РФ и фонды обязательного медицинского страхования, и за ней образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2013 год, в размере <данные изъяты> руб. 72 коп.

В соответствие с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствие с ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ, срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лермонтовского городского отдела судебных приставов УФССП по СК от ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено исполнительное производство № в отношении Лоскутовой Т.И., установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, копии постановления направлены сторонам исполнительного производства: должнику для исполнения и взыскателю для сведения (л.д. 14).

Однако в установленный для добровольного исполнения срок, Лоскутова Т.И. не исполнила требования о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, что подтверждается выпиской из реестра поступления платежей от страхователя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

В силу ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является РФ, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствие с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п.1,2 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п.3 данной статьи.

Частью 2 ст.27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы РФ, которое, однако, в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ может быть ограничено Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствие со ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ), гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ, право гражданина РФ на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствие с ч.4 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Доказательств уважительности неисполнения в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, Лоскутовой Т.И. судом не установлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии достаточных оснований для установления Лоскутовой Т.И. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в связи с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, не являющимся судебным актом и выданном не на основании судебного акта.

Установление временного ограничения Лоскутовой Т.И. на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, является соразмерным допущенному им нарушению требований закона и данная мера не противоречит принципам разумности и справедливости.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с чем, с Лоскутовой Т.И. в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается платежным поручением ОАО «Сбербанк России» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Лермонтову об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Лоскутовой Т.И. - удовлетворить.

Установить Лоскутовой Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2013 год, в размере <данные изъяты> руб. 72 коп.

Взыскать с Лоскутовой Т.И. в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Лермонтову судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.

Председательствующий судья     Т.В. Самарина

На момент размещения решение суда в законную силу не вступило