Решение по делу № 2-566/2012 ~ М-259/2012 от 11.01.2012

Дело № 2-566/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2012 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Климовой Е.А.,

при секретаре Зверевой А.П.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Саратова - Щелоковой Е.В., истца Ермолаева А.В., представителя ответчика администрации МО «Город Саратов» - Макаренко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Ленинского района г. Саратова, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Ермолаева ФИО10, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, Ермолаева ФИО11, Ермолаев ФИО12, к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Саратова, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов Ермолаева А.В., обратился в суд с иском к администрации МО «Город Саратов» о признании бездействия незаконным, предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма, мотивировав свое требование тем, что Ермолаев А.В. проживает в <адрес> <адрес> на основании договора социального найма. Указанный дом признан непригодным для проживания и подлежит расселению. Обязанность произвести данное расселение в настоящее время лежит на администрации МО «Город Саратов» и администрации Ленинского района МО «Город Саратов». Однако, до настоящего времени жильцы дома не расселены. Просит признать бездействие администрации МО «Город Саратов» и администрации Ленинского района МО «Город Саратов» выразившееся в непринятии мер по своевременному отселению Ермолаева А.В. и членов его семьи из жилого дома, признанного непригодным для проживания, незаконным, нарушающим его права и законные интересы; обязать администрацию МО «Город Саратов» и администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» предоставить Ермолаеву А.В. и его семье благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее ранее занимаемой, равной 46,4 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г.Саратова по договору социального найма.

Определением суда от 13.01.2012 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Ермолаева ФИО13, Ермолаев ФИО14

Ермолаев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что он проживает в квартире вместе с женой Ермолаевой Е.А. и сыном Ермолаевым А.А.

Представитель администрации МО «Город Саратов» исковые требования не признал, пояснив, что д. 38 «б» по проспекту Строителей г. Саратова признан непригодным для проживания. Однако, в настоящее время администрация МО «Город Саратов» возможности предоставить истцу другое благоустроенное жиле помещение, отвечающее требованиям, установленным законом, не имеет по причине отсутствия такового.

Представитель администрации Ленинского района МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен о дне судебного заседания надлежаще, ранее в судебном заседании пояснял, что исковые требования не признает, поскольку в настоящее время <адрес> по проспекту Строителей <адрес> находится в муниципальной собственности. Администрация Ленинского района МО «Город Саратов» правом распоряжения данным домом не располагает, обязательств по предоставлению квартир жильцам доме не имеет. В связи с этим, считает администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» ненадлежащим ответчиком по делу.

Прокурор Ленинского района г. Саратова поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить, предоставить Ермолаеву А.В. и его семье другое благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее ранее занимаемой, равной 46,4 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г.Саратова по договору социального найма.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, Ермолаева Е.А. и Ермолаев А.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ермолаев А.В. зарегистрирован и проживает в <адрес> <адрес> с 07.04.1993 года. Вместе с ним в данной квартире проживают: жена Ермолаева Е.А., сын Ермолаев А.А., которые являются членами его семьи.

С момента вселения в указанную квартиру, до 01.03.2005 года жилищные отношения, в которых состояла истец, регулировались Жилищным кодексом РСФСР.

В соответствии со ст.8 ЖК РСФСР жилые дома государственного и общественного жилищного фонда подлежали периодическому обследованию их состояния. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудовались для использования в других целях либо такие дома сносились. Проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания, производилось в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

Порядок отнесения жилых домов и жилых помещений государственного жилищного фонда к категории непригодных для постоянного проживания установлен приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 года № 529, согласно которому рассмотрение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания должно возлагаться на междуведомственные комиссии исполкомов районных (городских, районных в городах) советов народных депутатов.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов № 420 от 30.12.1983 года, распоряжением исполнительного комитета Саратовского областного совета народных депутатов №988-о от 25.10.1983 года, постановлением администрации Ленинского района г. Саратова № 609 от 27.10.1997 года, а так же распоряжениями администрации Ленинского района г. Саратова № 337/2-р от 26.03.2003 года и № 330-р от 26.03.2003 года <адрес> по проспекту Строителей г. Саратова признан непригодным для постоянного проживания и отнесен к группе непригодных, дефекты которых не могут быть устранены технически. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В соответствии со ст. 91, 92, 96 ЖК РСФСР в случае, если дом государственного жилищного фонда, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу или подлежит переоборудованию в нежилой, проживающие в нем граждане подлежат выселению с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. Гражданам, выселяемым из таких домов, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым принадлежит дом, либо исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов. Предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям ст. ст. 40, 41 данного Кодекса, находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не менее ранее занимаемого. Если наниматель занимал отдельную квартиру или более одной комнаты, ему соответственно должна быть предоставлена отдельная квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат. Если наниматель имел излишнюю жилую площадь, жилое помещение предоставляется в размере не менее установленной нормы на одного человека, а нанимателю или членам его семьи, имеющим право на дополнительную жилую площадь и фактически пользовавшимся ею, - с учетом нормы дополнительной площади.

В соответствии со ст. ст. 40, 41 ЖК РСФСР жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади. При предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов. Жилое помещение предоставляется с учетом состояния здоровья граждан и других заслуживающих внимания обстоятельств.

На основании изложенного суд считает, что согласно действовавшему в указанный период времени законодательству, д. 38 «б» по проспекту Строителей г.Саратова подлежал переоборудованию, либо сносу, при этом на местные органы власти законом возлагалась обязанность предоставить Ермолаеву А.В. благоустроенное жилое помещение. В связи с этим, суд считает Ермолаева А.В. подлежащим соответствующему учету для последующего предоставления ему жилого помещения по договору социального найма.

С 01.03.2005 года ЖК РСФСР утратил силу в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ. В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. При этом, в соответствии со ст. 6 данного закона граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, право Ермолаева А.В. на предоставление жилого помещения по договору социального найма вследствие признания дома, в котором он проживает, непригодным для проживания, сохранилось.

Учитывая, что ЖК РСФСР обязанность по предоставлению жилых помещений лицам, отселяемым из домов, подлежавших сносу или реконструкции, находившихся в государственной собственности, возлагалась на исполнительный комитет местного Совета народных депутатов, в настоящее время такая обязанность в порядке универсального правопреемства возложена на органы местного самоуправления МО «Город Саратов», являющегося собственником д. 38 «б» по проспекту Строителей г. Саратова.

В соответствии со ст. 33 Устава МО «Город Саратов» администрация города является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления города, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Саратовской области.

В настоящее время полномочия собственника указанного дома исполняет администрация МО «Город Саратов». При этом администрация Ленинского района МО «Город Саратов» полномочиями по распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности в части исполнения обязанности по предоставлению жилого помещения, не располагает. Тем самым оснований для признания бездействия администрации Ленинского района МО «Город Саратов» незаконным не имеется.

Учитывая изложенное, обязанность по предоставлению жилого помещения Ермолаеву А.В. по вышеуказанным основаниям, в настоящее время лежит на администрации МО «Город Саратов».

Однако до настоящего времени жилое помещение на праве социального найма Ермолаеву А.В. не предоставлено, тем самым нарушается принадлежащее ему право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.

Таким образом, судом установлено, что администрация МО «Город Саратов», осуществляя права и обязанности собственника по отношению к д. 38 «б» по проспекту Строителей г. Саратова, возложенное на нее обязательство по предоставлению жилого помещения Ермолаеву А.В. не исполняет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в непринятии мер по своевременному отселению Ермолаева ФИО15 и членов его семьи из жилого дома, признанного непригодным для проживания, незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Ермолаеву ФИО16 с учетом членов его семьи благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью не менее 46,4 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Саратова по договору социального найма.

В удовлетворении исковых требований к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: