Решение по делу № 2-770/2020 от 23.04.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2020 г. Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ванеева С.У.

при помощнике судьи Тарасовой С.М.

с участием истца Балашова Н.Ю., представителя ответчика МО МВД «Павлово-Посадский» по доверенности Соколовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-770/2020 по иску Балашова Николая Юрьевича к Межмуниципальному отделу МВД России «Павлово-Посадский» о замене водительского удостоверения -

УСТАНОВИЛ:

Балашов Н.Ю. обратился с иском (с учетом уточнений) к МО МВД «Павлово-Посадский» о замене водительского удостоверения, а именно обязании Ответчика произвести замену водительского удостоверения с окончившим сроком действия на новое без нанесения идентификационного штрих кода и без внесения его изображения, содержащего биометрические персональные данные в единую базу данных, ссылаясь на то, что ответчик выдает водительские удостоверения с нарушением законодательства, а именно ГИБДД занимается сбором и хранением информации о персональных данных. По мнению истца штрих код на оборотной стороне дублирует уже имеющуюся информацию на лицевой стороне удостоверения. В связи с чем по мнению истца в штрих код внесены его персональные данные с помощью подмены на чуждые истцу символы.

В судебном заседании истец пояснил, что ответчик вынудил его заменить водительское удостоверение с истекшим сроком действия на водительское удостоверение нового образца. В связи с чем устно уточнил свои исковые требования, а именно просил заменить уже полученное водительское удостоверение нового образца на такое же, но только без нанесения идентификационного штрих кода и без внесения его изображения, содержащего биометрические персональные данные в единую базу данных.

Представитель ответчика МО МВД «Павлово-Посадский» по доверенности Соколова Н.С. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований Балашова Н.Ю. по основаниям изложенных в приобщенных к материалам дела возражениях.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что данный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов дела установлено, что в Павлово-Посадский городской суд Московской области поступило исковое заявление Балашов Н.Ю. к МО МВД России «Павлово-Посадский» о замене водительского удостоверения, а именно обязании ответчика произвести замену водительского удостоверения на новое без нанесения идентификационного штрих кода и без внесения его изображения, содержащего биометрические персональные данные в единую базу данных.

Указанные требования Балашов Н.Ю. являются несостоятельными и не основанными на законе.

Так, согласно п.4 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с подпунктом 27 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, МВД России осуществляет следующие полномочия: формирует государственную политику в области безопасности дорожного движения и участвует в реализации основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации; организует и проводит мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения в Российской Федерации, а также осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пп. «б» п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711, на Госавтоинспекцию возложена, в том числе, обязанность по выдачи водительских удостоверений.

В соответствии с пунктом 10 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» образцы российских национальных водительских удостоверений и образцы международных водительских удостоверений утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 08.04.1992 № 228 «О некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспорта в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации предоставило право Министерству внутренних дел Российской Федерации разрабатывать и утверждать образцы водительских удостоверений, талонов к ним и другой специальной продукции, необходимой для допуска автомототранспорта и водителей к участию в дорожном движении.

Согласно пункту 1 приложения № 5 и приложению № 6 к приказу МВД России от 27.04.2002 № 390 «О разработке и утверждении образцов специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении» водительское удостоверение является специальной продукцией, необходимой для допуска водителей к участию в дорожном движении, использование которой установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также печатной специальной продукции, как защищенной полиграфической продукции соответствующего уровня.

Приказом МВД России от 13.05.2009 № 365 «О введении в действие водительского удостоверения» (ред. от 01.12.2017) утверждено Описание образца водительского удостоверения, согласно которого водительское удостоверение (далее - удостоверение) соответствует требованиям к национальному водительскому удостоверению, предусмотренным Конвенцией о дорожном движении 1968 г. Размеры удостоверения составляют 85,6x54 мм (с закругленными углами).

Водительское удостоверение изготавливается на пластиковой основе по образцу, утвержденному в установленном порядке. Степень защищенности от подделок бланка удостоверения - "Б". Водительское удостоверение имеет лицевую и оборотную стороны.

Лицевая сторона содержит защитную фоновую сетку, имеющую плавный цветовой переход из голубой цветовой гаммы (левая часть) в розовую (правая часть).

В верхней части лицевой стороны расположена надпись «Водительское удостоверение», выполненная сиреневым цветом.

В левой части лицевой стороны расположена цветная фотография владельца размером 21x30 мм. Над фотографией владельца помещено изображение отличительного знака Российской Федерации «RUS». В нижней части лицевой стороны серым цветом выполнено стилизованное изображение дороги с линиями горизонтальной разметки.

На лицевой стороне в соответствующих разделах указываются следующие сведения: Фамилия; Имя, Отчество (если имеется); Дата и место рождения; Дата выдачи удостоверения; Дата окончания срока действия удостоверения; Наименование подразделения Госавтоинспекции (в кодированном виде), выдавшего водительское удостоверение; Номер удостоверения; Фотография владельца; Подпись владельца; Место жительства; Категории, подкатегории транспортных средств, на право управления которыми выдано удостоверение.

Оборотная сторона содержит защитную фоновую сетку, имеющую плавный цветовой переход из розовой цветовой гаммы (левая часть) в голубую (правая часть).

В левой части оборотной стороны содержится поле размером 10x42 мм для нанесения штрих-кода, необходимого для автоматизированного учета.

В нижней правой части оборотной стороны красным цветом выполнены четырехзначная цифровая серия и шестизначный номер удостоверения.

В нижней левой части оборотной стороны размещены выходные данные предприятия-изготовителя.

Оборотная сторона содержит таблицу, в которой представлены следующие сведения:

в крайнем левом столбце таблицы - категории, подкатегории и соответствующие пиктограммы транспортных средств, на право управления которыми может выдаваться удостоверение;

в столбце раздела 10 - дата получения права на управление транспортными средствами соответствующей категории, подкатегории;

в столбце раздела 11 - дата окончания срока действия удостоверения для соответствующей категории, подкатегории транспортных средств;

в столбце раздела 12 - ограничения права на управление транспортными средствами соответствующей категории, подкатегории транспортных средств.

В разделе 14 указываются общие для всех категорий, подкатегорий транспортных средств ограничения в действии удостоверения, а также информация, касающаяся владельца.

В соответствии с п.3 приказа МВД России от 13.05.2009 № 365 «О введении в действие водительского удостоверения» (ред. от 01.12.2017) оформление водительского удостоверения при его выдаче осуществлять в соответствии с приложением № 3.

Указанным     приложением определено, что оформление водительского удостоверения производится с использованием автоматизированных рабочих мест. Цветная фотография владельца выполняется в процессе оформления удостоверения цифровым способом на сером фоне и печатается в специально отведенном месте удостоверения. В специально отведенном месте удостоверения наносится штрих-код, содержание которого определяется подразделением Госавтоинспекции на федеральном уровне.

В соответствии с п.6.1 Правил обработки персональных данных в системе МВД России, утвержденных приказом МВД России от 21.12.2017 № 949 «О некоторых мерах, направленных на обеспечение выполнения МВД России обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», в системе МВД России персональные данные обрабатываются, в том числе, в целях выполнения возложенных на МВД России полномочий.

В соответствии с пунктом 9.34 Правил обработки персональных данных в целях, выполнения возложенных на МВД России полномочий, в системе МВД России обрабатываются персональные данные, в том числе фотография.

Пунктом 10.1 Правил обработки персональных данных установлено, что в системе МВД России для каждой цели обработки персональных данных определяется содержание обрабатываемых персональных данных, а именно для цели обработки персональных данных, указанной в подпункте 6.1 Правил, определяется содержание персональных данных, перечисленное в подпунктах, в том числе 9.34 Правил, и соответствующие категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются в системе МВД России, указанные в подпунктах, в том числе 11.21 Правил.

Согласно пункта 11.21 к категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются в системе МВД России относятся лица, получившие водительское удостоверение.

Таким образом, довод истца Балашова Н.Ю. о том, что МО МВД России «Павлово-Посадский» не может выступать в роли оператора обработки персональных данных, несостоятелен.

В соответствии с п.4 Правил обработки персональных данных обработка персональных данных в системе МВД России осуществляется с соблюдением принципов и условий, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» и настоящими Правилами.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» особенности обработки специальных категорий персональных данных, а также биометрических персональных данных устанавливаются соответственно статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.11 Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.21 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от 20.10.2015 № 995, определен перечень документов, представляемых заявителями необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной по выдаче водительских удостоверений, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем. Так при замене российского национального водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия заявителем предоставляется:

заявление (форма заявления приведена в приложении № 2 к Административному регламенту, в котором указывается согласие заявителя на обработку его персональных данных в соответствии с Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»),

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность,

медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами,

    российское национальное водительское удостоверение.

В соответствии    с п.26.1, 26.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от 20.10.2015 № 995, основаниями для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является отсутствие документов, представление которых предусмотрено пунктом 21 Административного регламента, наличие в представленных документах записей, исполненных карандашом или имеющих подчистки, приписки, зачеркнутые слова, неоговоренные исправления, а также отсутствие в них необходимых сведений, подписей, печатей.

    При отсутствии указанных документов, в том числе отсутствия согласия на обработку персональных данных, отказывается в приеме заявлении и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения исковых требований Балашова Н.Ю. об обязании ответчика произвести замену водительского удостоверения на новое без нанесения идентификационного штрих кода и без внесения его изображения, содержащего биометрические персональные данные в единую базу данных, не имеется.

         С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Балашова Николая Юрьевича об обязании Межмуниципального отдела МВД России «Павлово-Посадский» произвести замену водительского удостоверения на новое без нанесения идентификационного штрих кода и без внесения изображения истца, содержащего биометрические персональные данные в единую базу данных – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий                                                                      С. У. Ванеев