Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3775/2015 ~ М-3027/2015 от 29.05.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    16.07.2015 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе
председательствующего судьи     Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Трегуб У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по заявлению ООО «Евросеть-Ритейл» об отмене предписания Государственной инспекции труда в адрес,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Евросеть - Ритейл» обратилось в суд с заявлением об отмене предписания Государственной инспекции труда в адрес, указав, что на основании распоряжения заместителя руководителя ГИТ в адрес от дата и проведения плановых проверок на 2015г. в отношении филиала «Поволжский» ООО «Евросеть-Ритейл» была проведена плановая выездная проверка по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. По итогам плановой проверки составлен акт и выдано предписание от дата № 8-ПП/2013-1/421/421/19/3, которым на ООО «Евросеть-Ритейл» была возложена обязанность обеспечить проведение обучения по вопросам охраны труда в обучающей организации, оказывающей услуги в области охраны труда, главного инженера Филиала «Поволжский» ООО «Евросеть- Ритейл Т. Е. В., являющимся инженерно- техническим работником, осуществляющим организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах электротехнического и электротехнологического персонала (электрика), а также контроль и технический надзор за проведением работ (Основание статьи 212, 225 ТК РФ, п 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний и требований охраны труда работников организаций, утвержденной постановлением Минтруда России и Минобразования России от датаг. N 1/ 29) Обеспечить обучение и проверку знаний требований охраны труда руководителей структурных подразделений, а в службе розничных продаж директоров (в соответствии с приказом Управляющего Филиалом от дата № 062/1) в установленном порядке в обучающей организации, оказывающей услуги в области охраны труда, ответственных за проведение инструктажа по охране труда в соответствии с протоколами проверки знаний от дата № 01оф/15-см, от 02.03.2015, от дата № 01/15-см, от дата № 01/14-см, от дата № 02/14-см. (Основание: статей 212, 225 Трудового кодекса РФ, п. 1. 3. 1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденных Постановлением Минтруда России и Минобразования России от дата N 1/29) Приказом по Обществу внести изменение в приказ о приеме на работу Б. О. Б. от дата № 01/04-73ЛС с учетом требований статьи 68 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно: указать условия оплаты труда в точном соответствии с условиями оплаты труда, указанными в трудовом договоре от дата №... (Основание: статья 68 Трудового кодекса РФ). Приказом по Обществу внести изменение в приказ о приеме на работу В. Т. А. от дата № 01/04-71ЛIC с учетом требований статьи 68 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно: указать условия оплаты труда в точном соответствии с условиями оплаты труда, указанными в трудовом договоре от дата №... (Основание: статья 68 Трудового кодекса РФ). Считает данное предписание незаконным и подлежащим отмене.

Просит предписание Государственной инспекции труда в адрес в отношении ООО «Евросеть-Ритейл» от дата № 8-ПП/2013-1/421/421/19/3 признать незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель заявителя ООО «Евросеть-Ритейл» - К. В. В., действующая на основании доверенности №18/2015/ЕР от 31.12.2014, требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Государственной инспекции труда в адрес в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил возражение на заявление, в котором указал, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для его отмены не имеется, просит рассмотреть отказать в удовлетворении заявления и рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованные лица Б. О. Б. и В. Т. А. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом – судебными повестками по почте, причин неявки не сообщили.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд считает, что заявление ООО «Евросеть-Ритейл» подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 356 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.5 ч.1 ст. 357 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

При проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства.

В соответствии со ст. 254, 249 ГПК РФ организация вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений органов государственной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 357 ТК РФ в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Заявитель оспаривает предписание инспекции труда, вынесенное дата в адрес ООО «Евросеть-Ритейл», из материалов дела следует, что заявитель направил заявление об оспаривании предписания по почте 22.05.2015, т.е. без пропуска срока на обжалование.

Согласно ч.1 ст.358 ТК РФ, государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателей - физических лиц и работодателей - юридических лиц (организаций).

В соответствии с планом проверок Государственной инспекции труда в адрес на 2015 год и согласно распоряжению заместителя руководителя Государственной инспекции труда П. П. В. от дата № 8-ПП/2013-1/421/421/19/1, плановая выездная проверка в отношении ООО « Евросеть - ритейл», филиал «Поволжский» должна быть проведена в период с дата по дата, срок проведения проверки не более 3 рабочих дней.

В соответствии с ч. 12 ст. 9 Федеральный закон от дата N 294-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее- 294-ФЗ) о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

О проведении плановой выездной проверки работодатель был извещен заказным письмом с уведомлением от дата № 10-3587-15-ИСХ по почте и факсимильной связью по телефону 8(495)6600424, по адресу регистрации юридического лица: Беговая ул., 3, стр. 1, этаж 36, Москва, 125284, по адресу местонахождения филиала «Поволжский»: адрес, 41, адрес, 443080.

Плановая выездная проверка была проведена в период с дата по дата, в установленный срок не более 3 рабочих дней. Согласно акту проверки от дата № 8-ППП/2013-1/421/421/19/2 зафиксированы даты и времени проведения проверки филиала «Поволжский»: дата с 12 час. 30 мин. до 14 час. 00 мин. и дата с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. Таким образом, проверка была проведена в течение 2 рабочих дней, общее время проверки составило 2 час. 30 мин., в связи с чем, государственным инспектором труда не был нарушен срок проведения проверки, указанный в распоряжении на проверку, соответственно инспектор не нарушил требования п. 6 ч. 1 ст. 15 N 294-ФЗ.

По результатам проведенной проверки работодателю было выдано предписание от дата № 8-ПП/2013-1/421/421/19/3, обязывающее устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, со сроком исполнения до 15.06.2015.

Пункты 1, 2 предписания от дата № 8-ПП/2013-1/421/421/19/3 обязывали работодателя обеспечить проведение обучения по вопросам охраны труда и проверку знаний требований охраны труда в обучающей организации, оказывающей услуги в области охраны труда, главного инженера Филиала «Поволжский» ООО «Евросеть-Ритейл» Т. Е. В., являющимся инженерно- техническим работником, осуществляющим организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах электротехнического и электротехнологического персонала (электрика), а также контроль и технический надзор за проведением работ, и руководителей структурных подразделений, директоров в службе розничных продаж (в соответствии с приказом Управляющего Филиалом от дата № 062/1) в срок до 15.06.2015. Основание: статьи 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда России и Минобразования России от дата N 1/29.

В соответствии со статьями 212, 225 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знания требований охраны труда. Все работники, в том числе руководители организаций обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально- трудовых отношений.

В настоящее время действует Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденный Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от дата N 1/29 (далее - Порядок). Порядок разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.

В соответствии с пунктом 2.3.2. Порядка обучение по охране труда руководители,    специалисты,    инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ проходят в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Согласно письму Федеральной службы по труду и занятости от дата N ПГ/5654-3-5, абз. 1-8 п. 2.3.2 Порядка определен перечень руководителей и j :пециалистов (включающий, в том числе, заместителей руководителе организаций, курирующих вопросы охраны труда, специалистов служб охраны труда, работников, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда), которые проходят обучение по охране труда в обучающих организациях, имеющих соответствующую аккредитацию на проведение обучения работодателей и работников вопросам охраны труда (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата N 205н).

Последний абзац п. 2.3.2 Порядка «Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда» относится к руководителям и специалистам организации, которые не указаны в абз. 1 - 8 п. 2.3.2 Порядка.

Согласно ответу ООО «Евросеть - Ритейл» (филиал «Поволжский») на предписание от дата № 8-ПП/2013-1/421/421/19/3 (вх. ГИТ от дата № 6-2582-15-ПВ) и представленным документам, работодатель выполнил пункты 1, 2 Предписания от дата № 8-ПП/2013-1/421/421/19/3 в установленный срок.

Так, согласно протоколу заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда НОЧУ «ОДПО «Профцентр» от дата № 101-77, работодатель обеспечил проведение обучения по вопросам охраны труда и проверку знаний требований охраны труда в обучающей организации, оказывающей услуги в области охраны труда, главному инженеру Филиала «Поволжский» ООО «Евросеть-Ритейл» Т. Е. В., являющимся инженерно- техническим работником, осуществляющим организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах электротехнического и электротехнологического персонала I электрика), а также контроль и технический надзор за проведением работ.

Также работодатель обеспечил проведение обучения по вопросам охраны труда и проверку знаний требований охраны труда в обучающей организации оказывающей услуги в области охраны труда руководителей структурных подразделений, и в службе розничных продаж директоров (в соответствии с приказом Управляющего Филиалом от дата № 062/1).

Обучение по вопросам охраны труда и проверку знаний требований охраны труда ответственным за проведение инструктажей по охране труда на рабочем месте работодатель провел в НОЧУ «ОДПО «Профцентр» (протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда НОЧУ «ОДПО «Профцентр» от дата № 101-77).

Согласно выписке из реестра аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, размещенного на сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, НОЧУ «ОДПО «Профцентр» зарегистрировано в реестре под номером 3316, имеет право на оказание услуг в области охраны труда по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Из вышеуказанного следует, что на момент проверки, а также составления акта проверки от дата № 8-ПП/2013-1/421/421/19/2, работодатель в нарушение статей 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда России и Минобразования России от дата N 1/29, не обеспечил обучение и проверку знаний требований охраны труда главному энергетику Т. Е. В., являющимся инженерно- техническим работником, осуществляющим организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах электротехнического и электротехнологического персонала (электрика), а также контроль и технический надзор за проведением работ, а также ответственным руководителям структурных подразделений, а в службе розничных продаж директорам за проведение инструктажей по охране труда на рабочем месте (приказ от дата № 062/1) в установленном порядке в обучающей организации, оказывающей услуги в области охраны труда, в связи с чем, указанные пункты 1,2 оспариваемого предписания являются законными и неподлежащими отмене, в этой части заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Пункты 3, 4 Предписания от дата № 8-ПП/2013-1 /421 /421/19 3 обязывают работодателя приказом по Обществу внести изменение в приказ о приеме на работу Б. О. Б. от дата № 01/04-73JIC, В. Т. Д, от дата № 01/04-71JIC с учетом требований статьи 68 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно: указать условия оплаты труда в точном соответствии с условиями оплаты труда, указанными в трудовых договорах.

Согласно ч. 1 ст. 68 ТК РФ Прием на работу оформляется приказом распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

При приеме на работу диспетчера Б. О. Б. и диспетчера В. Т. А. работодатель издал приказы о приеме на работу от дата № 01/04-73ЛС. от дата №... /04-71JIC. Содержание данных приказов не соответствует условиям трудовых договоров данных работников (в части оплаты труда).

Так, Б. О. Б. принята в ООО «Евросеть- Ритейл» по должности Диспетчер Служебный Филиал «Поволжский» на 0,2 ставки согласно трудовом договору от дата №... и приказу о приеме на работу от дата 01/04-73ЛС.

    При вынесении указанного пункта предписания ГИТ в адрес ссылается на то обстоятельство, что согласно п. 2.1. трудового договора от дата №... Б. О. Б. устанавливается должностной оклад в размере 1193 руб., тогда как в приказе о приеме на работу от дата № 01/04-73ЛС работодатель указывает оклад 5965 руб.

С данными доводами суд не может согласиться по следующим основаниям.

В п. 2.1. трудового договора от дата № 818733, заключенного с Б. О. В. указано, что работнику полностью отработавшему норму рабочего времени, установленную в п. 3.1. настоящего трудового договора, устанавливается должностной оклад в размере 1 193 руб.

В трудовом договоре с Б. О. В. указан должностной оклад в размере 1 193 руб., а в приказе о приеме на работу – должностной оклад - 5 965 руб. исходя из 0,2 ставки, что составляет 1 193 руб.

Кроме того, как пояснил представитель заявителя при приеме на работу Б. О. Б. была ознакомлена об условиях оплаты труда.

Таким образом, поскольку несоответствия в размере оплаты труда в трудовом договоре и приказе о приеме на работу не выявлены, п. 3 оспариваемого предписания является незаконным и подлежащим отмене.

П. 4 оспариваемого предписания также подлежит отмене по следующим основаниям.

Заинтересованное лицо ссылается на то обстоятельство, что В. Т. А. принята в ООО «Евросеть- Ритейл» по должности Диспетчер Служебный Филиал «Поволжский» на 0,2 ставки согласно трудовому договору от дата №... и приказу о приеме на работу от дата № 01/04-71ЛC. Однако, согласно п. 2.1. трудового договора от дата №... В. Т. А. устанавливается должностной оклад в размере 1193 руб., в приказе о приеме на работу от дата № 01/04-73ЛС работодатель указал оклад 5965 руб.

Вместе с тем, указанные государственной инспекцией труда несоответствия отсутствуют.

В трудовом договоре работника В. Т. А. указан должностной оклад в размере 1 193 руб., а в приказе о приеме на работу - 5 695 руб., исходя из ставки 0,2, что составляет также 1 193 руб.

Таким образом, п. 4 оспариваемого предписания также вынесен неправомерно, является незаконным, следовательно, подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявление ООО «Евросеть-Ритейл» подлежит удовлетворению в части признания незаконными и подлежащими отмене п. 3,4 предписания ГИТ в адрес от дата № 8-ПП/2013-1/421/421/19/3.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление ООО «Евросеть-Ритейл» удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить п. 3,4 предписания Государственной инспекции труда в адрес от дата № 8-ПП/2013-1/421/421/19/3 в отношении ООО «Евросеть-Ритейл».

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

    Решение суда изготовлено в окончательной форме 20.07.2015г.

Судья: А.Х. Курмаева