Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-109/2014 от 31.03.2014

№ 12-109/2014

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 16 апреля 2014 г.

Судья Ленинского районного суда г. Томска (г. Томск, пер. Батенькова, 6) Карпов А.В.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске жалобу Пономарева А.А., <данные изъяты>,

на постановление главного государственного инспектора Ленинского района г. Томска по пожарному надзору ФИО1 от <дата обезличена> <номер обезличен> о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Пономарев А.А. постановлением государственного инспектора <адрес обезличен> по пожарному надзору ФИО1 от <дата обезличена> <номер обезличен> привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Согласно постановления, Пономарев А.А. <дата обезличена> в 16 часов 00 минут в нежилых помещениях по адресу: <адрес обезличен>, нарушил п. 4.1.13 свода правил 10.131130.2009, п. 480 правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно: отводы с пожарными кранами ПК-1,2,3,4 в помещении администрации расположены на высоте 1,85 м. над уровнем пола; огнетушитель ОП-3, расположенный в коридоре второго этажа, не зафиксирован на высоте не более 1,5 метра.

Пономарев А.А. не согласившись с указанным постановлением, подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства от 25 апреля 2012 г. № 390 требую располагать огнетушители на высоте не более 1,5 метра; при привлечении его к административной ответственности, должностным лицом не было принято во внимание, что нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес обезличен>, были приняты в собственность муниципального образования <дата обезличена>, что в силу требований ч. 4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», исключает привлечение его к административной ответственности.

В судебное заседание, Пономарев А.А., будучи надлежащим образом уведомленным о дате времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем судья определили рассмотреть дело в его отсутствие.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 показал, что им на основании материалов проведенной проверки был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Пономарева А.А. и вынесено постановление о привлечении Пономарева А.А. к административной ответственности.

В судебном заседании защитник ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы административного дела, постановление об административном правонарушении, поданную жалобу и документы к ней, судья приходит к выводу о том, что постановление подлежит изменению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 20.4 КОАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее Правила), согласно п. 468 которых, в общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже размещается не менее 2 ручных огнетушителей, которые, согласно п. 480, следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра.

Таким образом, Правила не требуют обязательного фиксирования огнетушителя, как это указано в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности, на высоте не более 1,5 метра, в связи с чем, судья не усматривает нарушения п. 480 Правил.

В части нарушения Пономаревым А.А. п. 4.1.13 свода правил 10.131130.2009 судья приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», указанный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся, в том числе, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности.

Из содержания п. 4.1.13 свода правил «СП 10.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 180, следует, что пожарные краны следует устанавливать таким образом, чтобы отвод, на котором он расположен, находился на высоте (1,35 +/- 0,15) м над полом помещения.

Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в случае, если положениями указанного Федерального закона устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Из материалов дела усматривается, что помещения по адресу: <адрес обезличен> приняты в собственность муниципального образования <дата обезличена> и находятся в оперативном управлении администрации Ленинского района г. Томска на основании приказа департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска от <дата обезличена>.

Как следует из материалов дела, система внутреннего водопровода и канализации здания была разработана и построена в соответствии со СНиП 2.04.01-85*.

Согласно п. 6.13 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий», утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 04.10.1985 № 189, пожарные краны следует устанавливать на высоте 1,35 м над полом помещения.

Таким образом, судья полагает установленным, что требования к расположению пожарных кранов, установленные п. 4.1.13 свода правил «СП 10.13130.2009, идентичны требованиям, установленным СНиП 2.04.01-85*, в соответствии с которыми было осуществлено проектирование и строительство внутреннего водопровода здания.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>, схемой внешних сетей (водоснабжения) и канализации администрации Ленинского района г. Томска, актом проверки <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Таким образом, судья находит доказанным тот факт, что отводы с пожарными кранами ПК-1,2,3,4 в помещении здания администрации расположены на высоте 1,85 м над уровнем пола и находит несостоятельными доводы Пономарева А.А. об отсутствии в его действия состава административного правонарушения, поскольку требования предъявляемые к отводам пожарных кранов в части высоты их расположения были утверждены 04 октября 1985 г.

К представленным стороной защиты сведениям о том, что в лимитах денежных средств расходов на капитальный ремонт помещения администрации Ленинского района г. Томска не предусмотрено, судья относится критически, поскольку полагает, что отсутствие денежных средств на капитальный ремонт здания администрации не предполагает возможности нарушения должностным лицом требований пожарной безопасности и не исключает выделения денежных средств для обеспечения требований правил пожарной безопасности здания.

Как установлено в судебном заседании, Пономарев А.А. распоряжением мэра г. Томска от 09 января 2014 г. № р1 назначен лицом, ответственным за противопожарную безопасность, в здании занимаемом Администрацией Ленинского района г. Томска, и в соответствии со ст. 2.4 КОАП РФ и примечанием к указанной статье, является должностным лицом.

Основанием для привлечения лица к административной ответственности является наличие в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если это не ухудшает положения лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принятой решение об изменение постановления не ухудшает положения Пономарева А.А.

Производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, судье не представлено.

Исследовав представленные материалы, судья считает, что сотрудником административного органа при составлении протокола, иных материалов не допущено нарушений норм процессуального права, оценка доказательствам по критериям их относимости и допустимости, дана правильно, в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Вина Пономарева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждена совокупностью доказательств, имеющихся в деле об административном правонарушении, наказание назначено в пределах санкции статьи.

При указанных обстоятельствах, постановление подлежит изменению, а жалоба – частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 20.4 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░. 480 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 25.04.2012 № 390.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░