Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1040/2019 ~ М-345/2019 от 19.03.2019

Дело № 2-1040/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 30 апреля 2019 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Штей Н.А,

при секретаре Дидоха Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пикалова <данные изъяты> к МБОУ «Подтесовская средняя общеобразовательная школа № 46 им. В.П. Астафьева», МКУ «Межведомственная бухгалтерия» Енисейского района о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска,

УСТАНОВИЛ:

Пикалов В.Н. обратился в суд с иском к МБОУ «Подтесовская средняя общеобразовательная школа № 46 им. В.П. Астафьева», МКУ «Межведомственная бухгалтерия» Енисейского района о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска.

Требования мотивировала тем, что он работает в должности водителя МБОУ «Подтесовская СОШ № 46». Находясь в очередном отпуске, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в очередном отпуске, отдыхал в г. Пекине (Китай). Общая сумма, затраченная для приобретения проездных билетов составила 20175 руб. 60 коп. По приезду Пикалов В.Н. обратился с заявлением к работодателю о выплате расходов по проезду к месту отдыха и обратно (по территории РФ), однако ему было отказано в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований на 2018 г. По изложенным основаниям истец просит взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 20175 руб. 60 коп., а также судебные издержки в размере 2700 руб.

Истец Пикалов В.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик МБОУ «Подтесовская СОШ № 46», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило

Ответчик МКУ по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направило. В представленном заявлении руководитель Дранишникова Е.М. просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражала против взыскания судебных издержек с МКУ «Межведомственная бухгалтерия», поскольку Пикалов В.Н. не является сотрудником, а между МБОУ «Подтесовская СОШ № 46» и МКУ «Межведомственная бухгалтерия» заключен договор на ведение бухгалтерского учета.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 5 статьи 37Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, а также гарантии и компенсации работникам при его предоставлении закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу таких гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст.325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (ч.2 ст.325 ТК РФ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч.8 ст.325 ТК РФ).

Аналогичные положения содержатся и в статье 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц и приравненных к ним местностях». (ред. от 31.12.2014 г.)

При этом в соответствии с преамбулой Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" N 4520-1 от 19 февраля 1993 года, устанавливаются государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Статья 1 указанного закона распространяет его действие на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Таким образом, по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно является мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и, следовательно, способствующей оздоровлению и восстановлению работоспособности, ее применение не только гарантирует работнику определенное качество жизни, но и создает предпосылки для плодотворной трудовой деятельности, повышения производительности труда и тем самым для эффективного использования производственных и технических ресурсов, то есть не расходится с интересами самого работодателя.

Из анализа приведенных норм трудового законодательства, следует, что льготы и компенсации для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, предусмотренные в главе 50 Трудового кодекса Российской Федерации, являются обеспечиваемым государством уровнем трудовых прав, свобод и гарантий работникам, независимо от того, с какими работодателями они состоят в трудовых отношениях. Уровень этих гарантий и компенсаций установлен федеральным законом и не может быть не определен или не предусмотрен работодателем, независимо от организационно-правовых форм организаций.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года №12 (в редакции от 03 марта 2012 года) Енисейский район Красноярского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

МБОУ «Подтесовская СОШ № 46» финансируется за счет средств бюджета Енисейского района.

Согласно пункта 2 Постановления администрации Енисейского района Красноярского края от 23 декабря 2015 года №1013-п «Об утверждении Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в учреждениях, финансируемых из районного бюджета, и членов их семей» работникам учреждений и членам их семей один раз в два года производится компенсация стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов) за счет бюджетных ассигнований районного бюджета.

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями; б) оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы; в) оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов (п.5 Порядка).

Письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником организации не позднее чем за 2 недели до начала отпуска (п.11 Порядка). Выплата компенсации расходов авансом производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящим Порядком, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией (п.12 Порядка).

Как следует из материалов дела, истец Пикалов В.Н. работает в должности водителя МБОУ «Подтесовская СОШ № 46», что подтверждается копией трудовой книжки, копией приказа о приеме на работу.

За период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истцу предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ Фактическим местом проведения отпуска Пикалова В.Н. был выбран г. Пекин (Китай). Согласно представленным суду платежным документам, на проезд к месту отпуска и обратно истец Пикалов В.Н. понес расходы в общем размере 20175 руб., что подтверждается проездными документами по маршруту г. Енисейск - г. Красноярск - г. Пекин (Китай) – Красноярск - Енисейск (разовыми билетами для проезда в пригородном и междугороднем сообщении от ДД.ММ.ГГГГ г. № № и от 16.08.2018 г. № посадочными талонами Красноярск-Пекин от 04.08.2018 г., № 143, Пекин-Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ г., железнодорожным билетом от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Пикалов В.Н. предоставил в МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» (осуществляющее обязанности по начислению работникам бюджетных учреждений Енисейского района заработной платы и иных сумм, в том числе работникам МБОУ «Подтесовская СОШ № 46») авансовый отчет о произведенных расходах в связи с проездом Пикалова В.А. к месту проведения отпуска на общую сумму 20175 руб. 00 коп., утвержденный работодателем, приложив в том числе вышеуказанные проездные документы, подтверждающие понесенные расходы.

ДД.ММ.ГГГГ г. работодатель вынес приказ о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно Пикалову В.Н.

Письмом МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» Пикалову В.Н. возвращен авансовый отчет на сумму 20175 руб. 60 коп. по оплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований на 2018 г.

До настоящего времени расходы к месту проведения отпуска работодателем истцу не возмещены, чем нарушено его право на получение компенсации, предусмотренной действующим законодательством.

Обоснованность взыскиваемых сумм ответчиком не оспаривалась, доказательств выплаты работодателем указанной компенсации в материалах дела не имеется.

Согласно части первой статьи 325 ТК РФ оплата стоимости проезда лицам, работающим в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях производится только в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным.

Поскольку местом использования отпуска Пикалова В.Н. был выбран населенный пункт – г. Пекин (Китай), оплата работнику должна производится только до крайней точки России на пути в г. Пекин (Китай).

В представленной справке ООО «Красноярское центральное агентство воздушных сообщений» указано, что стоимость авиаперелета экономическим классом обслуживания на одного взрослого пассажира по маршруту Красноярск-Кызыл и обратно ДД.ММ.ГГГГ. составляет 8455 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 8720 руб., в связи с чем в пользу истца Пикалова В.Н. подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно до крайней точки границы России (г. Кызыл) с Китайской Республикой в общем размере 17175 руб., а также расходы по проезду автобусным транспортом по маршруту «Енисейск-Красноярск и обратно в размере 3000 руб.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец имеет предусмотренное законом право на компенсацию расходов один раз в два года по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период нахождения в оплачиваемом отпуске; обоснованность взыскиваемой суммы, которая подтверждена документально, а также отсутствие доказательств выплаты работодателем указанной компенсации, суд находит исковые требования законными и обоснованными.

При этом надлежащим ответчиком по делу является только МБОУ «Подтесовская СОШ № 46», поскольку истец Пикалов В.Н. находится в трудовых отношениях именно с этим учреждением, между которым и МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» заключен договор на ведение бухгалтерского учета.

С учетом изложенного, с МБОУ «Подтесовская СОШ № 46» в пользу Пикалова В.Н. подлежит взысканию задолженность по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 20175 руб.00 коп. (1500+1500+8455+8720).

Кроме того, не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района судебных издержек в размере 2700 руб., поскольку МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» работодателем истца не является, осуществляет обязанности по начислению работникам МБОУ «Подтесовская СОШ № 46» заработной платы и иных сумм.

При этом истец Пикалов В.Н. не лишен возможности обратиться к надлежащему ответчику с требованиями в той части, в которой ему было отказано.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика МБОУ «Подтесовская СОШ № 46» следует взыскать в доход местного бюджета - муниципального образования Енисейский район Красноярского края государственную пошлину, размер которой в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, составит 805 руб. 25 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пикалова <данные изъяты> удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Подтесовская средняя общеобразовательная школа № 46 имени В.П. Астафьева» в пользу Пикалова <данные изъяты> 20065 (двадцать тысяч шестьдесят пять) рублей 60 копеек.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Подтесовская средняя общеобразовательная школа № 46 имени В.П. Астафьева» в доход бюджета государственную пошлину в размере 805 руб. 25 коп.

В остальной части заявленных требований отказать

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Н.А. Штей

Мотивированное решение составлено «07» мая 2019 г.

Судья Н.А. Штей