Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2456/2020 ~ М-1991/2020 от 29.09.2020

дело № 2-2456/2020

24RS0024-01-2020-002692-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе:

председательствующего судьи Охроменко С.А.,

при секретаре Гольдфингер Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Труханенко А.В. к администрации г. Канска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

    Труханенко А.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Канска о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, мотивируя тем, что 26.08.2008г. между Труханенко (Вережниковой) А.В. и администрацией г. Канска заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № АЗ-270-08, согласно которого Труханенко А.В. в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок площадью 832,8 кв. метров, кадастровый №, территориальная зона Ж-1 – жилая усадебная по адресу: <адрес>, в целях строительства индивидуального двухэтажного жилого дома в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Право аренды зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, № регистрации 24-24-16/014/2008-528.

    В 2008 г. ООО «Модулор» подготовлен проект строительства индивидуального жилого дома по <адрес> котором отражено планируемое место расположения двухэтажного жилого дома общей площадью 230,81 кв.м жилого дома на земельном участке. В 2008 г. без получения разрешения на строительство истцом начато строительство жилого дома за счет собственных сил и средств.

ДД.ММ.ГГГГ между Труханенко А.В. и МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Канска» заключено соглашение о продлении договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № АЗ-270-08, согласно которого договор аренды продлен по ДД.ММ.ГГГГ

    В период действия договора аренды Труханенко А.В. было окончено строительство индивидуального жилого дома на участке. В ходе строительства истец отошел от условий проекта в сторону уменьшения характеристик возводимого объекта, касающихся этажности и площади. Технико-экономическими показателями, подготовленными ООО «Меридиан+» ДД.ММ.ГГГГ подтверждается существование на участке оконченного строительством в 2016 г. индивидуального одноэтажного жилого дома площадью 117,8 кв.м (без учета холодной пристройки 14,8 кв.м, с учетом пристройки площадь составляла 132,6 кв.м).

ДД.ММ.ГГГГ Труханенко А.В. обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Канска с Уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

    По результатам рассмотрения поданного уведомления, Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Канска мне было выдано Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметрам объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

    Улица Пушкина в г. Канске включена в зону затопления, подтопления на основании приказа Енисейского БВУ от 11.01.2019 г. № 4, о чем истец не был проинформирован ни органами местного самоуправления г. Канска, ни Енисейским БВУ. Более того, по состоянию на 2008 г., 2011 г., когда заключались договоры аренды земельного участка под строительство и осуществлялось строительство жилого дома на законных основаниях, улица не попадала в зону с особыми условиями использования территорий и перед застройщиком не ставилось условие обеспечения инженерной защиты объекта от затопления, подтопления, в противном случае истец мог отказаться от заключения договора аренды и строительства. В связи с чем данное обстоятельство не должно препятствовать истцу сейчас в установлении права собственности на созданное на законных основаниях.

    Истица просит признать за ней (Труханенко А.В.) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, площадью 131,6 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Истица Труханенко А.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель истицы Мощеев А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель администрации г. Канска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель Управления архитектуры и инвестиций администрации г.Канска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных о слушании дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

    Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

    В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ.

    Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, согласно ч. 2 с. 67.1 Водного кодекса РФ установленное ограничение, относится к размещению новых населенных пунктов и строительству новых объектов недвижимости; оно не содержит безусловный запрет на строительство жилых домов в зонах подтопления, а указано лишь на невозможность такого строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон, обязанность проведения которых в силу части 4 указанной нормы возлагается на собственника водного объекта, а не на лицо, осуществившее строительство жилого дома.

Согласно п. 5.1. ст. 34 «О государственной регистрации недвижимости», в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий, изменений в такие сведения орган регистрации прав уведомляет правообладателей земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, полностью или частично расположенных в границах данных зон, в электронной форме через единый портал или официальный сайт с использованием единой системы идентификации и аутентификации указанных правообладателей (личный кабинет) или по адресам электронной почты указанных правообладателей, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, а в случае, если указанные правообладатели не зарегистрированы с использованием единой системы идентификации и аутентификации на едином портале или официальном сайте либо в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об адресе электронной почты для связи с правообладателем, - в письменной форме посредством почтового отправления с уведомлением о вручении по почтовому адресу правообладателя, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, либо в отсутствие сведений о почтовом адресе правообладателя по игесу, присвоенному объекту недвижимости.

Также, согласно п. 33 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 1 января 2022 года (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 настоящей статьи), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускаются: (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 455-ФЗ) использование земельных участков в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования таких земельных участков для целей, не связанных со строительством, с реконструкцией объектов капитального строительства;

использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до 1 января 2022 года, или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до 1 января 2022 года, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство; (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 455-ФЗ)

использование зданий, сооружений, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до 1 января 2022 года или которые построены, реконструированы в соответствии с пунктом 2 настоящей части и в соответствии с их видом разрешенного использования (назначения) (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 455-ФЗ).

Как достоверно установлено в судебном заседании, на основании постановлений администрации г. Канска Красноярского края от 18.04.2007 г. № 836, 20.11.2007 г. № 2444, от 04.05.2008 г. № 670, Труханенко (Вережниковой) А.В. утвержден проект границ и предоставлен в аренду земельный участок: площадь 832,8 кв.м, кадастровый №, территориальная зона Ж-1 - жилая усадебная, для строительства индивидуального жилого дома, адрес: <адрес>, из земель населенных пунктов в аренду на три года.

26.08.2008г. между Труханенко (Вережниковой) А.В. и администрацией г. Канска заключен договор аренды от 26.08.2008 г. №АЗ-270-08, согласно которого Труханенко А.В. в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен указанный земельный участок в целях строительства индивидуального двухэтажного жилого дома в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Право аренды зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, № регистрации 24-24-16/014/2008-528.

14.08.2009г. между Труханенко С.Е. и Вережниковой А.В. был заключен брак, после чего истица сменила фамилию на Труханенко А.В., что подтверждено свидетельством о заключении брака выданным 14.08.2009г.

ДД.ММ.ГГГГ между Труханенко А.В. и МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Канска» заключено Соглашение о продлении договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № АЗ-270-08, согласно которого договор аренды продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из ЕГРН от 02.08.2020г. подтверждается, что площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, № составляет 832,8 кв. метров.

В 2008 г. ООО «Модулор» подготовлен проект строительства индивидуального жилого дома по <адрес> (шифр 3203-08) в котором отражено планируемое место расположения двухэтажного жилого дома общей площадью 230,81 кв.м жилого дома на земельном участке.

Заключением о соответствии представленной документации, определяющей условия землепользования, документации о градостроительном планировании, развитии и застройки города, выданным МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Канска» 12.09.2011 г. за № 3083, установлено, что земельный участок может быть использован для продолжения строительства индивидуального жилого дома, наличия зон охраны, особо охраняемых территорий, объектов культурного наследия нет, особых условий нет.

Технико-экономическими показателями, подготовленными ООО «Меридиан+» ДД.ММ.ГГГГ подтверждается существование на участке оконченного строительством в 2016 г. индивидуального одноэтажного жилого дома площадью 117,8 кв.м (без учета холодной пристройки 14,8 кв.м, с учетом пристройки площадь составляла 132,6 кв.м).

Техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером Величко А.В. ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается существование на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес> здания: назначение - жилое, наименование - объект индивидуального жилищного строительства, год окончания строительства - 2016, площадь 131,6 кв.м.

Сведения о зарегистрированных правах на здание по адресу: <адрес> отсутствуют, что подтверждено уведомлением от 17.09.2020г.

В Уведомлении от 11.09.2020 г. Управление архитектуры ссылается на несоответствие параметров строительства требованиям п. 4 ст. 31 Правил землепользования и застройки г. Канска от 21.10.2010 г. № 9-45 и о недопустимости размещения объекта индивидуального строительства на земельном участке в связи с его нахождением в зоне затопления, подтопления установленной приложением № 10 к приказу Енисейского БВУ от 11.01.2019 г. № 4, постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 г. № 360, что препятствует истцу в постановке выстроенного жилого дома на кадастровый учет и в регистрации права собственности на него.

Согласно заключению специалиста ИП Фролова И.Е. от 21.09.2020г., имеющему лицензию на проведение соответствующих работ, компетенция которого у суда сомнений не вызывает, конструкции жилого дома, по адресу: <адрес>, (фундамент, наружные и внутренние стены, перекрытия, крыша, кровля) находятся в работоспособном состоянии. Данный жилой дом является капитальным строением, соответствует эксплуатационным характеристикам, жилой дом рекомендуется к дальнейшей эксплуатации по своему назначению.

Относительно того, что <адрес> включена в зону затопления, подтопления суд указывает, что Труханенко А.В. не была проинформирована об этом органами местного самоуправления. По состоянию на 2008 г., 2011 г., когда заключались договоры аренды земельного участка под строительство и осуществлялось строительство жилого дома на законных основаниях, улица не попадала в зону с особыми условиями использования территорий и перед застройщиком не ставилось условие обеспечения инженерной защиты объекта от затопления, подтопления.    

Кроме того, суд обращает внимание на то, что в силу ст. 67.1 Водного кодекса РФ, запрещено размещение новых населенных пунктов и строительство капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления. Вместе с тем, истцом строительство дома осуществлено в населенном пункте, и на земельном участке, предоставленном для жилищного строительства.

При приобретении истцом в собственность земельного участка ограничений прав на землю или по режиму землепользования компетентным органом не установлено. Земельный участок был предоставлен истцу для строительства жилого дома.

Суд принимает во внимание, что признание права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости в судебном порядке производится в исключительных случаях, когда истцом исчерпаны другие установленные законом способы. Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Кроме того, признание права собственности на самовольную постройку не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые Труханенко А.В. к администрации г. Канска о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить в полном объеме.

    Признать за Труханенко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на здание: назначение – жилое, наименование – объект индивидуального жилищного строительства, площадью 131,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме с 19.11.2020г.

Судья:                     Охроменко С.А.